• 【發(fā)布單位】遼寧省
• 【發(fā)布文號(hào)】遼政辦發(fā)〔2005〕50號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-06-16
• 【生效日期】2005-06-16
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】遼寧省
• 【所屬類別】政策參考

遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委等部門關(guān)于促進(jìn)全省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展意見(jiàn)的通知

遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委等部門關(guān)于促進(jìn)全省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展意見(jiàn)的通知
 
(遼政辦發(fā)〔2005〕50號(hào))





各市人民政府,，省政府各廳委,、各直屬機(jī)構(gòu)：



 經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將省發(fā)展改革委,、省商業(yè)廳,、省公安廳、省交通廳,、省財(cái)政廳,、省國(guó)土資源廳、省地稅局,、省工商局《關(guān)于促進(jìn)全省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



二○○五年六月十六日





關(guān)于促進(jìn)全省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)



 為全面貫徹落實(shí)《遼寧省現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》,，促進(jìn)全省現(xiàn)代物流業(yè)的跨越式發(fā)展,，特提出以下意見(jiàn)：?



 一、加強(qiáng)現(xiàn)代物流業(yè)的組織協(xié)調(diào)工作



 （一）建立全省現(xiàn)代物流工作的協(xié)調(diào)機(jī)制?，F(xiàn)代物流業(yè)是一 一個(gè)新興復(fù)合型產(chǎn)業(yè),，涉及各地區(qū)、各部門和各相關(guān)行業(yè),。為加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào),，全省物流工作由省服務(wù)業(yè)聯(lián)席會(huì)議組織協(xié)調(diào)，每半年

要召開(kāi)一次全省現(xiàn)代物流工作協(xié)調(diào)會(huì)議,。其主要任務(wù)是提出省級(jí)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展政策,，協(xié)調(diào)全省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施，研究解決全省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題,，推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)的健康發(fā)展,。



 （二）各市政府要結(jié)合本地實(shí)際情況，研究制定促進(jìn)本地區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的具體措施,，確保國(guó)家和省各項(xiàng)政策落到實(shí)處,， 促進(jìn)本地區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)的快速發(fā)展,。



 二、通力合作,，切實(shí)搞好全省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的環(huán)境建設(shè)?



 (一)改革現(xiàn)行行政管理方式?



 1?鼓勵(lì)企業(yè)以獨(dú)資,、合資、合作,、聯(lián)營(yíng),、參股、特許經(jīng)營(yíng)等方式經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代物流業(yè),。放寬經(jīng)營(yíng)范圍,，除國(guó)家實(shí)行許可經(jīng)營(yíng)或限制經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目外，企業(yè)可自主選擇經(jīng)營(yíng)與物流相關(guān)的項(xiàng)目,。?



 2?允許新設(shè)立的注冊(cè)資本在50萬(wàn)元以下的物流有限責(zé)任公司注冊(cè)資本分期到位,，首次出資額不少于注冊(cè)資本的10％，且在3萬(wàn)元以上,；1年內(nèi)實(shí)繳注冊(cè)資本追加到50％以上,，其余部分3年內(nèi)全部到位；可以以股權(quán)及其他財(cái)產(chǎn)權(quán)出資,，不限出資比例,。?



 3?經(jīng)營(yíng)物流業(yè)務(wù)的企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)可持總部出具的批準(zhǔn)文件，直接到所在地工商行政管理機(jī)構(gòu)辦理登記注冊(cè),，免予辦理工商登記核轉(zhuǎn)手續(xù),。?



 4?物流企業(yè)申辦企業(yè)集團(tuán)不受成員單位數(shù)量和資本聯(lián)結(jié)關(guān)系限定，注冊(cè)資本由規(guī)定的母公司5000萬(wàn)元,、總資本1億元,，分別降低到2000萬(wàn)元、3000萬(wàn)元,；母子公司均從事物流經(jīng)營(yíng)的,，母公司注冊(cè)資本、總資本分別降低到1000萬(wàn)元,、2000萬(wàn)元。?



 5?鼓勵(lì),、支持物流企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定省著名商標(biāo),、馳名商標(biāo)，對(duì)符合條件的,，實(shí)行特事特辦，加強(qiáng)物流企業(yè)知名品牌的保護(hù),。?



 6?取消經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)鐵路貨運(yùn)代理和聯(lián)運(yùn)代理的行政性審批,，加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)代理經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督檢查,；取消國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)經(jīng)營(yíng)資格審批，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)督和管理,；民航貨運(yùn)銷售代理審批制度,，按民航總局會(huì)同有關(guān)部門制定新的民航貨運(yùn)代理管理辦法執(zhí)行；對(duì)危險(xiǎn)品等特種貨物的運(yùn)輸代理嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理,。?



 (二)優(yōu)化城市配送車輛的交通管理?



 1?有關(guān)部門應(yīng)對(duì)重點(diǎn)物流企業(yè)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱車輛,、多軸重載車輛、廂式貨車,、特種車輛等給予相關(guān)費(fèi)用優(yōu)惠改策,，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本、減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān),，促進(jìn)運(yùn)力,、組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整。?



 2?對(duì)已認(rèn)定的連鎖經(jīng)營(yíng),、物流配送,、物流快件、城市貨運(yùn)出租等企業(yè)經(jīng)常出入城區(qū)的貨運(yùn)車輛,，公安,、交通管理部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況對(duì)其在城區(qū)內(nèi)行駛路線、?？康攸c(diǎn)提供便利,。?



 (三)簡(jiǎn)化通關(guān)程序，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)快捷的貿(mào)易環(huán)境?



 1?積極推進(jìn)“大通關(guān)”工程建設(shè),。鼓勵(lì)擴(kuò)大關(guān)關(guān)合作,、關(guān)企合作范圍，實(shí)行便利通關(guān)作業(yè)統(tǒng)一化,，建立最便捷的通關(guān)系統(tǒng),，逐步實(shí)現(xiàn)與大通關(guān)業(yè)務(wù)相關(guān)的海關(guān)、邊防,、檢驗(yàn)檢疫,、稅務(wù)、外匯管理等系統(tǒng)及與物流相關(guān)的政府部門業(yè)務(wù)處理信息化,，互聯(lián)互通,、信息共享。?



 2?進(jìn)出口貨物逐步對(duì)符合條件的企業(yè)實(shí)施“預(yù)申報(bào),、預(yù)歸類,、預(yù)審價(jià)、多點(diǎn)報(bào)關(guān)、口岸放行”的便捷通關(guān)模式,；海關(guān),、檢驗(yàn)檢疫等口岸查驗(yàn)單位應(yīng)加強(qiáng)合作，對(duì)管理規(guī)范,、信譽(yù)良好的物流企業(yè)實(shí)施“門到門驗(yàn)放”等便利通關(guān)措施,，進(jìn)一步擴(kuò)大適用企業(yè)范圍；國(guó)際物流業(yè)務(wù)量大的物流企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立海關(guān)監(jiān)管點(diǎn),、堆場(chǎng)和監(jiān)管倉(cāng)庫(kù),，在符合整體合理的監(jiān)管布局前提下，海關(guān)可對(duì)符合監(jiān)管條件的優(yōu)先予以安排,；鼓勵(lì)現(xiàn)代物流企業(yè)開(kāi)展國(guó)際物流業(yè)務(wù),，支持發(fā)展港口碼頭倉(cāng)儲(chǔ)和物流服務(wù)；鼓勵(lì)物流企業(yè)有效利用保稅物流中心,。?



 3?取消向物流企業(yè)收取的不符合國(guó)家規(guī)定的各種收費(fèi)項(xiàng)目,。嚴(yán)禁對(duì)物流企業(yè)亂檢查、亂罰款,、亂攤派,。有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)、協(xié)作,，加大對(duì)涉及物流相關(guān)業(yè)務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)管力度,。對(duì)違規(guī)設(shè)置站點(diǎn)，擅立收費(fèi)項(xiàng)目,，向貨運(yùn)車輛及物流企業(yè)亂收費(fèi)的行為,，要嚴(yán)肅依法處理。?



 (四)積極推進(jìn)電子商務(wù)與現(xiàn)代物流的整合,，大力培育現(xiàn)代物流體系?



 1?廣泛采用先進(jìn)的物流技術(shù)與裝備,，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提升物流業(yè)信息化水平,，提高現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施與裝備的使用效率和經(jīng)濟(jì)效益,。?



 2?發(fā)揮電子商務(wù)與現(xiàn)代物流的整合優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展第三方物流,，有效支撐電子商務(wù)的廣泛應(yīng)用,。



 3?公共物流信息平臺(tái)建設(shè)和物流企業(yè)信息化建設(shè)中要認(rèn)真貫徹各種與物流活動(dòng)相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,。?



 三,、加大引導(dǎo)鼓勵(lì)扶持力度，促進(jìn)全省現(xiàn)代物流業(yè)快速發(fā)展



 (一)保障物流企業(yè)合理用地需求?



 1?凡符合土地利用總體規(guī)劃,、城市總體規(guī)劃,、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,、現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃的物流項(xiàng)目，在土地利用年度計(jì)劃內(nèi)優(yōu)先安排,。?



 2?對(duì)在列入省物流發(fā)展規(guī)劃的大型物流園區(qū)（基地）內(nèi)新設(shè)立物流配送中心和物流企業(yè)用地,，屬倉(cāng)儲(chǔ),、加工（工業(yè)加工和物流加工）等項(xiàng)目用地,，可以協(xié)議出讓方式供地，或依法申請(qǐng)以租賃方式使用土地,。出讓價(jià)格不得低于省政府確定的協(xié)議出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn),。如一次性繳納土地出讓金確有困難，可在出讓協(xié)議中明確以分期付款方式支付,。?



 3?鼓勵(lì)物流企業(yè)以自有土地使用權(quán)為條件,，通過(guò)引進(jìn)資金和設(shè)備建設(shè)物流配送中心，在依法辦理土地出讓手續(xù)后,，可將土地使用權(quán)作價(jià)出資,。物流企業(yè)將原劃撥土地改建為物流配送中心的，只要不涉及產(chǎn)權(quán)變更,、轉(zhuǎn)讓,，可按協(xié)議出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳土地出讓金。利用舊倉(cāng)庫(kù)等物流設(shè)施異地新建物流配送中心的,，市,、縣（區(qū)）政府應(yīng)視具體情況，將收取的物流企業(yè)原有土地的出讓收益,，部分或全額返還企業(yè)用于物流配送中心的建設(shè),。?



 (二)實(shí)行積極的財(cái)政支持政策?



 1?優(yōu)先將國(guó)家、省重點(diǎn)扶持的物流園區(qū)（基地）,、物流配送中心,、物流運(yùn)輸平臺(tái)、物流信息平臺(tái),、重點(diǎn)物流企業(yè)等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施列入省,、市、縣（區(qū)）政府基本建設(shè)投資計(jì)劃,，在資金上予以傾斜,。?



 2?對(duì)跨區(qū)域的重點(diǎn)物流企業(yè)、公共物流信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目,，從省服務(wù)業(yè)發(fā)展貼息資金中給予支持,。各市、縣（區(qū)）政府應(yīng)建立必要的引導(dǎo)資金予以配套支持,。?



 3?積極推薦有發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c(diǎn)現(xiàn)代物流項(xiàng)目列入中央國(guó)債貼息資金項(xiàng)目計(jì)劃,；對(duì)現(xiàn)代物流信息化等關(guān)鍵技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)，可申請(qǐng)省、市科技專項(xiàng)資金支持,；對(duì)各相關(guān)部門和科研機(jī)構(gòu)在加強(qiáng)公路,、鐵路、水上運(yùn)輸相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定工作上給予一定的資金支持,，消除由于各種運(yùn)輸方式技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一造成的瓶頸制約,，確保現(xiàn)代物流業(yè)中各種運(yùn)輸方式的有效銜接,。?



 (三)加大金融信貸扶持力度?



 1?鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的物流企業(yè)予以信貸支持,；鼓勵(lì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為物流企業(yè)提供信貸擔(dān)保。?



 2?鼓勵(lì)物流企業(yè)運(yùn)用多種渠道融資,；支持重點(diǎn)物流企業(yè)特別是重點(diǎn)第三方物流企業(yè)通過(guò)發(fā)行股票,、債券募集資金，也可通過(guò)項(xiàng)目融資及進(jìn)入投資基金市場(chǎng),、企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)等渠道籌措資金,。?



 (四)完善物流企業(yè)稅收管理?



 1?被稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定為自開(kāi)票納稅人的物流運(yùn)輸企業(yè)，將承擔(dān)的運(yùn)輸業(yè)務(wù)分給其他運(yùn)輸企業(yè)并由其統(tǒng)一收取價(jià)款的,，以其取得的全部收入減去支付給其他運(yùn)輸企業(yè)的運(yùn)費(fèi)后的余額為營(yíng)業(yè)稅的計(jì)稅營(yíng)業(yè)額,。?



 2?物流企業(yè)在省內(nèi)跨地區(qū)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，凡在總部領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一經(jīng)營(yíng),、統(tǒng)一核算,，不另設(shè)銀行結(jié)算賬戶、不編制財(cái)務(wù)報(bào)表和賬簿的,，并與總部微機(jī)聯(lián)網(wǎng),、實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范管理的企業(yè)，其企業(yè)所得稅由總部統(tǒng)一交納,。?



 3?物流企業(yè)引進(jìn)信息管理系統(tǒng),、建設(shè)物流配送中心等技術(shù)改造項(xiàng)目所需進(jìn)口設(shè)備可按國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受免征關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅政策,；所需國(guó)產(chǎn)設(shè)備,，符合《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)技術(shù)改造國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅暫行辦法的通知》（財(cái)稅字〔1999〕290號(hào)）和《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)技術(shù)改造國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅暫行辦法的通知》 （國(guó)稅發(fā)〔2000〕13號(hào)）規(guī)定的，享受國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資抵免所得稅改策,。?



 4?對(duì)工商企業(yè)主輔分離,、輔業(yè)改制后成立的物流企業(yè)，或通過(guò)優(yōu)化資源配置與外部物流企業(yè)整合,、重組成立的企業(yè),，凡企業(yè)內(nèi)部重組涉及企業(yè)資產(chǎn)、股權(quán)變動(dòng)的,，免繳相關(guān)收費(fèi),。?



 5?海關(guān)要積極為企業(yè)提供相關(guān)咨詢和服務(wù),，對(duì)符合國(guó)家稅收優(yōu)惠政策的進(jìn)口設(shè)備應(yīng)按照減免稅審批程序給予最大限度的稅收優(yōu)惠。?



 (五)加快現(xiàn)代物流業(yè)的對(duì)外開(kāi)放?



 1?擴(kuò)大外商直接投資現(xiàn)代物流領(lǐng)域的范圍,，外商投資最大股比可占75％,，引入新的經(jīng)營(yíng)方式、新的服務(wù)理念和新的服務(wù)產(chǎn)品,，建立符合國(guó)際規(guī)則的現(xiàn)代物流服務(wù)體系和企業(yè)運(yùn)行機(jī)制,。?



 2?將現(xiàn)代物流業(yè)作為吸引國(guó)內(nèi)外投資的重點(diǎn)，包裝推出一批大型物流項(xiàng)目,，納入全省招商計(jì)劃,。?

 3?鼓勵(lì)跨國(guó)公司,、國(guó)外物流企業(yè)和物流裝備制造企業(yè)依據(jù)我國(guó)法律,、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，在我省興辦物流企業(yè)和物流裝備制造企業(yè),，參與物流園區(qū)（基地）,、專業(yè)配送中心等項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)。?



 4?鼓勵(lì)有優(yōu)勢(shì)的省內(nèi)重點(diǎn)物流企業(yè)與世界知名物流企業(yè)建立長(zhǎng)期,、全面的合作關(guān)系,，不斷提高我省現(xiàn)代物流企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和管理水平；鼓勵(lì)有條件的物流企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,，并在金融,、保險(xiǎn)、外匯,、出入境管理等方面為企業(yè)提供便利條件,；在各類經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)投資建設(shè)的物流項(xiàng)目，報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后享受開(kāi)發(fā)區(qū)的相關(guān)優(yōu)惠政策,。?



 (六)加速現(xiàn)代物流業(yè)人才的培養(yǎng)?



 1?優(yōu)化學(xué)歷教育的專業(yè)結(jié)構(gòu),，完善高校培養(yǎng)物流人才的功能，鼓勵(lì)高等院校開(kāi)展物流專業(yè)高職,、本科,、碩士、博士等多層次的物流專業(yè)學(xué)歷教育,；加強(qiáng)大專院校,、科研機(jī)構(gòu)、物流企業(yè)“產(chǎn)學(xué)研”和企業(yè)內(nèi)部物流管理等專項(xiàng)研究,；通過(guò)幫助物流企業(yè)招收項(xiàng)目博士后的方式,，培養(yǎng)和引進(jìn)物流業(yè)的高層次人才；通過(guò)校企合作等多種方式,，建立物流業(yè)高技能人才實(shí)訓(xùn)基地,。?



 2?加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有物流企業(yè)從業(yè)人員的崗前培訓(xùn),、在職培訓(xùn)，通過(guò)各種渠道和不同方式,，培育市場(chǎng)急需的物流管理人才,。?



 3?開(kāi)展物流專業(yè)職稱評(píng)審，力爭(zhēng)用5年左右的時(shí)間,，實(shí)現(xiàn)從事物流業(yè)的中高級(jí)管理人員均具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)資格,，實(shí)行持證上崗，并定期審核,，提高物流從業(yè)人員整體素質(zhì),。?



 4?有計(jì)劃地組織各地從事物流業(yè)中高級(jí)管理人員到物流業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)學(xué)習(xí)、培訓(xùn),，采取“走出去,、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”方式進(jìn)行業(yè)務(wù)交流，促進(jìn)物流業(yè)人才成長(zhǎng),，提升全省物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平,。??



省發(fā)展改革委 ?

省商業(yè)廳?

省公安廳?

省交通廳 ?

省財(cái)政廳?

省國(guó)土資源廳?

省地稅局?

省工商局?

二○○五年五月二十六日