• 【發(fā)布單位】衛(wèi)生部
• 【發(fā)布文號(hào)】衛(wèi)應(yīng)急發(fā)〔2006〕390號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-12-01
• 【生效日期】2006-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】衛(wèi)生部
• 【所屬類別】政策參考

衛(wèi)生部關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),、完善機(jī)制全面推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急工作的通知

衛(wèi)生部關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善機(jī)制全面推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急工作的通知

(衛(wèi)應(yīng)急發(fā)〔2006〕390號(hào))





 黨中央,、國務(wù)院十分重視應(yīng)急管理工作,，采取了一系列重大舉措，全面加強(qiáng)和大力推進(jìn)應(yīng)急管理工作,。近幾年來，我國衛(wèi)生應(yīng)急工作以“一案三制”為重點(diǎn),，通過各地區(qū),、各部門的共同努力，取得了新的進(jìn)展,。但是，衛(wèi)生應(yīng)急工作仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié),。為認(rèn)真貫徹國務(wù)院召開的全國應(yīng)急管理工作會(huì)議精神,，深入落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），全面實(shí)施《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》,、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》和《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援預(yù)案》,，進(jìn)一步加強(qiáng)我國衛(wèi)生應(yīng)急管理工作,，完善衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系和機(jī)制、體制,、法制建設(shè)，不斷提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力,，全面推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急工作,，特通知如下：

 一,、牢固樹立危機(jī)意識(shí),，深刻認(rèn)識(shí)衛(wèi)生應(yīng)急工作的重要性和艱巨性

 當(dāng)前，我國正處于改革和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,，也是各種社會(huì)矛盾的凸顯期,，各類突發(fā)公共事件難以完全避免。全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作,，是關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事；是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容,；是各級(jí)政府堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民,、全面履行政府職能的重要體現(xiàn)。建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制,，有效開展衛(wèi)生應(yīng)急工作是國家應(yīng)急管理工作的重要組成部分,，是衛(wèi)生工作的重要內(nèi)容。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要牢固樹立危機(jī)意識(shí),、責(zé)任意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)做好衛(wèi)生應(yīng)急工作的重要性和艱巨性,；要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下,，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《意見》，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì),，結(jié)合本地的實(shí)際提出貫徹《意見》的實(shí)施方案,，做出具體的工作安排,。

 二、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，完善衛(wèi)生應(yīng)急工作管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的建設(shè)

 加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè),，規(guī)范突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處置，是減少人員傷亡,、減輕突發(fā)事件損失、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作,。國務(wù)院已將加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)作為全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的重要目標(biāo),。各地衛(wèi)生行政部門要在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，加快省（區(qū),、市）,、市（地）、縣（區(qū)）級(jí)衛(wèi)生行政部門,、疾病預(yù)防控制中心等醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)機(jī)構(gòu)內(nèi)的衛(wèi)生應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍的建設(shè)，落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制,。要進(jìn)一步強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的能力建設(shè),，不斷提高人員隊(duì)伍素質(zhì)、組織協(xié)調(diào)能力,、預(yù)測(cè)預(yù)警能力,、事件處置能力和保障儲(chǔ)備能力,。在“十一五”期間，逐步建立健全中央,、省,、市（地）,、縣四級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急工作管理體系，并建立完善衛(wèi)生應(yīng)急管理投入保障機(jī)制,，不斷改善工作條件,，為有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，切實(shí)維護(hù)人民群眾健康,，提供切實(shí)有力的保障。

 三,、明確應(yīng)急工作目標(biāo),，抓緊制定和實(shí)施突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃

 “十一五”時(shí)期衛(wèi)生應(yīng)急工作的總體目標(biāo)是：建立并完善衛(wèi)生應(yīng)急管理法律法規(guī)和衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系；按照“分類管理,、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合,、屬地為主”的應(yīng)急管理體制,，構(gòu)建“統(tǒng)一指揮,、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序,、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急管理機(jī)制；加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),；完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng),，提高衛(wèi)生應(yīng)急快速有效應(yīng)對(duì)能力；形成在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，部門協(xié)調(diào)配合、全社會(huì)共同參與的衛(wèi)生應(yīng)急管理工作格局,。

 為實(shí)現(xiàn)“十一五”時(shí)期的工作目標(biāo),，夯實(shí)我國衛(wèi)生應(yīng)急管理工作的基礎(chǔ)，保障衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè),，衛(wèi)生部將根據(jù)《“十一五”期間國家突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》，編制并組織實(shí)施《“十一五”期間國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》,，指導(dǎo)和推進(jìn)“十一五”期間衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè),。各地要在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)國家應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃,，抓緊制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際和衛(wèi)生應(yīng)急工作規(guī)律特點(diǎn)的體系建設(shè)規(guī)劃，有計(jì)劃地認(rèn)真組織實(shí)施,，重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng),、信息與指揮系統(tǒng)、衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍,、物資保障能力,、運(yùn)輸通信聯(lián)絡(luò),、恢復(fù)重建能力、科學(xué)技術(shù)研究,、培訓(xùn)演練體系,、應(yīng)急管理示范項(xiàng)目等方面的建設(shè)，全面提高衛(wèi)生應(yīng)急能力,。

 四、健全應(yīng)急法制，完善衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系和各項(xiàng)工作制度

 加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急法律法規(guī)建設(shè),，認(rèn)真貫徹實(shí)施《傳染病防治法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》,，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)與預(yù)警制度、應(yīng)急報(bào)告制度,、信息公布制度、事件舉報(bào)制度,、應(yīng)急處理制度,、應(yīng)急工作督導(dǎo)制度,、應(yīng)急工作評(píng)估制度、事件應(yīng)急處理中醫(yī)療衛(wèi)生人員的補(bǔ)助規(guī)定等衛(wèi)生應(yīng)急工作制度,。制定《衛(wèi)生應(yīng)急工作規(guī)范》,，完善各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)處置程序,，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急調(diào)查處理標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)范和技術(shù)方案，做到依法規(guī)范,、科學(xué)有序,、快速有效處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件,。

 及時(shí)總結(jié)《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》和《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等預(yù)案實(shí)施過程中的工作經(jīng)驗(yàn),，根據(jù)需要不斷完善各級(jí)各類衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案,，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理，建立動(dòng)態(tài)修訂機(jī)制,，經(jīng)過演練和應(yīng)急實(shí)踐,，檢驗(yàn)預(yù)案編制的完備性、應(yīng)用的可操作性和流程的合理性,，不斷增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性和實(shí)效性，逐步構(gòu)建“橫向到邊,、縱向到底”的衛(wèi)生應(yīng)急工作預(yù)案體系,。

 五、完善部門協(xié)調(diào)制度,，健全部門間和地區(qū)間聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制

 應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件需要各部門密切合作與配合，需要社會(huì)團(tuán)體和人民群眾的廣泛參與和共同努力,。衛(wèi)生部門要主動(dòng)爭(zhēng)取有關(guān)部門的理解和支持,，加強(qiáng)部門間,、地區(qū)間、機(jī)構(gòu)間以及內(nèi)地與香港,、澳門三地間突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息溝通和聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，聯(lián)合開展培訓(xùn),、演練和檢查,，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

 堅(jiān)持部門會(huì)商制度,，認(rèn)真落實(shí)衛(wèi)生部門與農(nóng)業(yè)部門建立的防控人感染高致病性禽流感等人畜共患疾病聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制,、與質(zhì)檢總局建立的口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)機(jī)制,，以及衛(wèi)生部與氣象局應(yīng)對(duì)氣象條件引發(fā)公共衛(wèi)生安全問題的合作機(jī)制，切實(shí)貫徹衛(wèi)生部與鐵道部,、交通部,、質(zhì)檢總局和民航總局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)防控制傳染病境外傳入和通過交通工具傳播的通知》精神，完善衛(wèi)生與教育部門防范學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件聯(lián)合協(xié)調(diào)機(jī)制,，落實(shí)鼠疫聯(lián)防聯(lián)控等工作機(jī)制,。在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，積極配合其他部門認(rèn)真做好自然災(zāi)害、事故災(zāi)難,、社會(huì)安全事件的醫(yī)學(xué)救援和衛(wèi)生防病工作,。

 六、完善監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng),，推進(jìn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件指揮決策系統(tǒng)建設(shè)

 完善中央,、省,、市、縣,、鄉(xiāng)五級(jí)傳染病,、不明原因疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)和信息報(bào)告網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，加強(qiáng)全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件和救災(zāi)防病信息報(bào)告管理系統(tǒng)建設(shè),，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告的準(zhǔn)確性和時(shí)效性,。加強(qiáng)以重大傳染病為重點(diǎn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警信息,。

 根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)和防控工作需要，在切實(shí)保障生物安全的基礎(chǔ)上,，充分利用現(xiàn)有資源,，加大投入，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室裝備建設(shè),，建立健全中央、?。ê?jì)劃單列市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）、市（地）和縣4級(jí)實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)體系,，主要包括傳染病,、不明原因疾病,、中毒、核和輻射等突發(fā)事件,，切實(shí)增強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)急快速檢測(cè)和鑒定能力,。

 加快國家和省級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮決策平臺(tái)的建設(shè)，完善衛(wèi)生應(yīng)急決策指揮體系,，構(gòu)建全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急決策骨干網(wǎng)絡(luò),，并與同級(jí)政府應(yīng)急平臺(tái)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)信息資源的整合,、傳輸與共享，使政府和衛(wèi)生行政部門全面及時(shí)地掌握突發(fā)公共衛(wèi)生事件和衛(wèi)生資源等有關(guān)信息,，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的決策指揮和快速反應(yīng)能力,。

 七,、規(guī)范事件信息報(bào)告，依法及時(shí)準(zhǔn)確公開地發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息及防控工作進(jìn)展

 根據(jù)《傳染病防治法》,、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》,、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測(cè)信息報(bào)告管理辦法》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》,，依法規(guī)范突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告工作,，實(shí)施《全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告管理工作規(guī)范》（試行），規(guī)范各類非官方衛(wèi)生事件信息的核實(shí)機(jī)制,。認(rèn)真實(shí)施突發(fā)公共衛(wèi)生事件的統(tǒng)計(jì)信息實(shí)行月度、季度和年度報(bào)告制度,。加強(qiáng)對(duì)相關(guān)信息的核實(shí),、審查和管理。

 八,、堅(jiān)持預(yù)防為主方針,，積極有序開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)隱患

 排查工作根據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展突發(fā)公共事件風(fēng)險(xiǎn)隱患排查監(jiān)管工作的統(tǒng)一部署,，抓緊制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作方案,，認(rèn)真組織開展重大傳染病傳染源,、疫病疫源地等公共衛(wèi)生隱患的調(diào)查，建立公共衛(wèi)生隱患數(shù)據(jù)庫,，編制主要疫病疫情的全國區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)圖,，并收錄入全國各級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急指揮平臺(tái)系統(tǒng)進(jìn)行管理。

 九,、加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),，不斷完善衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備機(jī)制

 制定并完善醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍管理規(guī)范,，充分發(fā)揮專家咨詢委員會(huì)的作用,，完善專家咨詢制度,，健全衛(wèi)生應(yīng)急專家?guī)旌透骷?jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍。各地區(qū)衛(wèi)生行政部門要制定應(yīng)急管理的培訓(xùn)規(guī)劃和培訓(xùn)大綱,，并加強(qiáng)正規(guī)化培訓(xùn)的資質(zhì)管理,。開展多種形式的醫(yī)療衛(wèi)生人員的全員培訓(xùn)，強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)與演練,，提高隊(duì)伍的衛(wèi)生應(yīng)急能力,。各級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急管理培訓(xùn)工作的組織和指導(dǎo)。

 依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的需求和標(biāo)準(zhǔn),，重點(diǎn)分級(jí)裝備省級(jí)、各計(jì)劃單列市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和地市級(jí)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮必備裝備,。完善國家級(jí)和省級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物資儲(chǔ)備,、調(diào)運(yùn)體系和相關(guān)管理制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)儲(chǔ)備與專業(yè)儲(chǔ)備的有機(jī)結(jié)合,，確保衛(wèi)生應(yīng)急工作順利開展,。

 十、保障應(yīng)急能力提高,，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件的評(píng)估機(jī)制

 加快衛(wèi)生應(yīng)急能力評(píng)估機(jī)制的建立，制定客觀,、科學(xué)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件評(píng)價(jià)指標(biāo),，建立規(guī)范的評(píng)估體系，將衛(wèi)生應(yīng)急能力評(píng)價(jià)納入政府和衛(wèi)生部門工作績(jī)效考核體系,，定期進(jìn)行評(píng)估,，保障衛(wèi)生應(yīng)急能力不斷提高。

 借鑒2004年印度洋海嘯醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn),，研究符合我國國情的災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生保障體系恢復(fù)重建模式,，建立恢復(fù)重建標(biāo)準(zhǔn),，協(xié)助當(dāng)?shù)卣贫ɑ謴?fù)重建規(guī)劃,，指導(dǎo)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門開展醫(yī)療衛(wèi)生保障能力恢復(fù)工作。

 十一,、做好應(yīng)急宣傳教育,，提高公眾應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的自救和互救能力

 落實(shí)《全國衛(wèi)生應(yīng)急健康教育方案》，編制應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件宣傳教育手冊(cè),，廣泛開展衛(wèi)生應(yīng)急健康教育和科普宣傳工作,，提高公眾的發(fā)現(xiàn),、報(bào)告意識(shí),，掌握就醫(yī)常識(shí),，及時(shí)就診并能主動(dòng)告知有關(guān)接觸史,，提高人民群眾避險(xiǎn)、避災(zāi),、自救、互救等衛(wèi)生應(yīng)急的能力,，最大程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)公眾健康造成的危害,。積極開展基層公共衛(wèi)生安全示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，提高基層發(fā)現(xiàn),、報(bào)告,、處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，大力表彰獎(jiǎng)勵(lì)衛(wèi)生應(yīng)急工作取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,。

 十二,、依靠科學(xué)衛(wèi)生應(yīng)急,，加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)策略和技術(shù)的研究

 組織,、支持開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)策略和技術(shù)等相關(guān)領(lǐng)域的研究,，密切跟蹤研究國際衛(wèi)生應(yīng)急管理發(fā)展的動(dòng)態(tài)和趨勢(shì)，重點(diǎn)抓好ＳＡＲＳ,、禽流感,、鼠疫等重大傳染病的發(fā)生、發(fā)展和演變規(guī)律的研究,，快速準(zhǔn)確的檢測(cè)技術(shù)和監(jiān)測(cè)技術(shù)的研究,，突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)測(cè)預(yù)警、確認(rèn)和控制技術(shù),、緊急處置和應(yīng)急體系建設(shè)等方面研究,。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控中的作用,。結(jié)合奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)等大型活動(dòng)的衛(wèi)生保障工作,，積極創(chuàng)新醫(yī)學(xué)緊急救援機(jī)制,，建立規(guī)范、科學(xué),、高效的大規(guī)模突發(fā)事件或群死群傷事件緊急救援模式,，提高我國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。

 十三,、加強(qiáng)國際交流合作，共同應(yīng)對(duì)各類跨國或世界性突發(fā)公共衛(wèi)生事件

 抓緊做好實(shí)施《國際衛(wèi)生條例》的準(zhǔn)備工作,，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警,、快速反應(yīng)等實(shí)施《國際衛(wèi)生條例》的核心能力；加強(qiáng)與有關(guān)國家,、地區(qū)及國際組織在衛(wèi)生應(yīng)急管理領(lǐng)域的溝通與合作,，借鑒有關(guān)國家在有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件方面的有益經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我國衛(wèi)生應(yīng)急管理工作水平的提高,。大力宣傳我國在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件,、加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急管理方面的政策措施和成功做法，積極參與國際衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng),，向國際社會(huì)展示我國的良好形象,。

 十四、突出重點(diǎn)落實(shí)措施,，做好新發(fā)傳染病等重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置

 突出重點(diǎn),、統(tǒng)籌規(guī)劃衛(wèi)生應(yīng)急工作，在建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制建設(shè)的同時(shí),，重點(diǎn)抓好鼠疫、ＳＡＲＳ,、人感染高致病性禽流感等嚴(yán)重威脅公共安全的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范和應(yīng)對(duì),。同時(shí)，制定《新發(fā)傳染病防控戰(zhàn)略》,，健全不明原因疾病暴發(fā)流行的處置機(jī)制,，切實(shí)提高新發(fā)傳染病、不明原因疾病等的監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)能力,，從而有效應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件,。

 認(rèn)真實(shí)施《全國鼠疫防治“十一五”規(guī)劃》，制定本地區(qū)的防治規(guī)劃和工作計(jì)劃,，并結(jié)合疫源地分布、疫情變化和防治工作實(shí)踐,，完善本地區(qū)的鼠疫防控預(yù)案,。開展主動(dòng)監(jiān)測(cè)，做好應(yīng)急準(zhǔn)備,。進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)北方七?。▍^(qū)）鼠疫聯(lián)防和各類區(qū)域性鼠疫聯(lián)防。認(rèn)真開展青藏鐵路鼠疫防控工作,，有效預(yù)防控制鼠疫的發(fā)生和遠(yuǎn)距離傳播,。做好大型建設(shè)工程的衛(wèi)生學(xué)調(diào)查評(píng)價(jià)和處理工作,，防止因建設(shè)施工引起生態(tài)環(huán)境變化,，造成鼠疫等自然疫源性疾病的暴發(fā)流行,。做到控制鼠疫動(dòng)物疫情的擴(kuò)散蔓延,，防范鼠疫人間病例的發(fā)生和傳播,。

 要按照提高警惕,、常備不懈的原則，總結(jié)ＳＡＲＳ防控經(jīng)驗(yàn),，完善ＳＡＲＳ防控應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案,，科學(xué)規(guī)范ＳＡＲＳ監(jiān)測(cè)和防控工作,。在重點(diǎn)地區(qū),，要嚴(yán)格開展野生動(dòng)物運(yùn)輸、銷售,、加工和食用的監(jiān)管工作,，從源頭上消除危險(xiǎn)因素,；加強(qiáng)不明原因肺炎監(jiān)測(cè)和ＳＡＲＳ病例的早期預(yù)警工作,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可疑病例,，按照程序盡快明確診斷,；要指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好收治ＳＡＲＳ病例的準(zhǔn)備，防止醫(yī)源性感染發(fā)生和疫情擴(kuò)散,，切實(shí)降低病死率。

樹立長(zhǎng)期作戰(zhàn)思想,，完善人禽流感應(yīng)急預(yù)案和防治技術(shù)方案,，科學(xué)規(guī)范地開展人感染高致病性禽流感疫情防控和應(yīng)急處置工作，做好應(yīng)對(duì)流感大流行的各項(xiàng)準(zhǔn)備,。各地區(qū)應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)測(cè),，提高預(yù)警能力,，落實(shí)技術(shù)和物資儲(chǔ)備,，提高快速反應(yīng)能力,，確保禽流感防控工作順利進(jìn)行,。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要建立并長(zhǎng)期保持與畜牧獸醫(yī)部門的溝通和合作機(jī)制,，及時(shí)互通禽流感疫情信息，尤其要進(jìn)一步加強(qiáng)基層部門間信息的及時(shí),、準(zhǔn)確報(bào)告與溝通,。

 各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實(shí)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病預(yù)檢分診管理辦法》，切實(shí)開展發(fā)熱病人的預(yù)檢分診,、不明原因肺炎的監(jiān)測(cè)和報(bào)告,。衛(wèi)生行政部門要組織開展對(duì)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病預(yù)檢分診,、不明原因肺炎篩查報(bào)告,、禽流感防控工作的檢查督導(dǎo)；有針對(duì)性地對(duì)其在機(jī)構(gòu)設(shè)置,、機(jī)制運(yùn)作,、全員培訓(xùn)以及現(xiàn)場(chǎng)防控措施的落實(shí)等方面進(jìn)行指導(dǎo)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人員的人感染高致病性禽流感防治知識(shí)培訓(xùn),，增強(qiáng)防治意識(shí)，真正做到及時(shí)發(fā)現(xiàn),、及時(shí)報(bào)告疑似病例,，迅速有效地控制疫情。

 各地要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,，認(rèn)真貫徹全國應(yīng)急管理工作會(huì)議和全國衛(wèi)生應(yīng)急工作會(huì)議精神,，切實(shí)落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》，開拓進(jìn)取,，扎實(shí)工作，全面推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急工作的開展,。