• 【發(fā)布單位】衛(wèi)生部
• 【發(fā)布文號】衛(wèi)應(yīng)急發(fā)〔2006〕390號
• 【發(fā)布日期】2006-12-01
• 【生效日期】2006-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】衛(wèi)生部
• 【所屬類別】政策參考

衛(wèi)生部關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)、完善機制全面推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急工作的通知

衛(wèi)生部關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo),、完善機制全面推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急工作的通知

(衛(wèi)應(yīng)急發(fā)〔2006〕390號)





 黨中央,、國務(wù)院十分重視應(yīng)急管理工作，采取了一系列重大舉措,，全面加強和大力推進(jìn)應(yīng)急管理工作,。近幾年來，我國衛(wèi)生應(yīng)急工作以“一案三制”為重點,，通過各地區(qū),、各部門的共同努力，取得了新的進(jìn)展,。但是,，衛(wèi)生應(yīng)急工作仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)。為認(rèn)真貫徹國務(wù)院召開的全國應(yīng)急管理工作會議精神,，深入落實《國務(wù)院關(guān)于全面加強應(yīng)急管理工作的意見》（以下簡稱《意見》）,，全面實施《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》,、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》和《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援預(yù)案》,，進(jìn)一步加強我國衛(wèi)生應(yīng)急管理工作,，完善衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系和機制、體制,、法制建設(shè),，不斷提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，全面推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急工作,，特通知如下：

 一,、牢固樹立危機意識，深刻認(rèn)識衛(wèi)生應(yīng)急工作的重要性和艱巨性

 當(dāng)前,，我國正處于改革和發(fā)展的關(guān)鍵時期,，也是各種社會矛盾的凸顯期，各類突發(fā)公共事件難以完全避免,。全面加強應(yīng)急管理工作,，是關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事；是全面落實科學(xué)發(fā)展觀,、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容,；是各級政府堅持以人為本、執(zhí)政為民,、全面履行政府職能的重要體現(xiàn)。建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制,，有效開展衛(wèi)生應(yīng)急工作是國家應(yīng)急管理工作的重要組成部分,，是衛(wèi)生工作的重要內(nèi)容。各級衛(wèi)生行政部門要牢固樹立危機意識,、責(zé)任意識,，充分認(rèn)識做好衛(wèi)生應(yīng)急工作的重要性和艱巨性；要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下,，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《意見》,，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，結(jié)合本地的實際提出貫徹《意見》的實施方案,，做出具體的工作安排,。

 二、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),，完善衛(wèi)生應(yīng)急工作管理協(xié)調(diào)機構(gòu)的建設(shè)

 加強衛(wèi)生應(yīng)急管理機構(gòu)建設(shè),，規(guī)范突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處置，是減少人員傷亡,、減輕突發(fā)事件損失,、維護(hù)社會穩(wěn)定,、保障經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。國務(wù)院已將加強應(yīng)急管理機構(gòu)建設(shè)作為全面加強應(yīng)急管理工作的重要目標(biāo),。各地衛(wèi)生行政部門要在各級政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，切實加強衛(wèi)生應(yīng)急工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加快?。▍^(qū),、市）、市（地）,、縣（區(qū)）級衛(wèi)生行政部門,、疾病預(yù)防控制中心等醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)機構(gòu)內(nèi)的衛(wèi)生應(yīng)急管理機構(gòu)和人員隊伍的建設(shè)，落實責(zé)任制和責(zé)任追究制,。要進(jìn)一步強化衛(wèi)生應(yīng)急管理機構(gòu)的能力建設(shè),，不斷提高人員隊伍素質(zhì)、組織協(xié)調(diào)能力,、預(yù)測預(yù)警能力,、事件處置能力和保障儲備能力。在“十一五”期間,，逐步建立健全中央,、省、市（地）,、縣四級衛(wèi)生應(yīng)急工作管理體系,，并建立完善衛(wèi)生應(yīng)急管理投入保障機制，不斷改善工作條件,，為有效應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件,，切實維護(hù)人民群眾健康，提供切實有力的保障,。

 三,、明確應(yīng)急工作目標(biāo)，抓緊制定和實施突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃

 “十一五”時期衛(wèi)生應(yīng)急工作的總體目標(biāo)是：建立并完善衛(wèi)生應(yīng)急管理法律法規(guī)和衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系,；按照“分類管理,、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合,、屬地為主”的應(yīng)急管理體制,，構(gòu)建“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏,、協(xié)調(diào)有序,、運轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急管理機制；加強衛(wèi)生應(yīng)急管理機構(gòu)和衛(wèi)生應(yīng)急隊伍建設(shè),；完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng),，提高衛(wèi)生應(yīng)急快速有效應(yīng)對能力,；形成在各級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，部門協(xié)調(diào)配合,、全社會共同參與的衛(wèi)生應(yīng)急管理工作格局,。

 為實現(xiàn)“十一五”時期的工作目標(biāo)，夯實我國衛(wèi)生應(yīng)急管理工作的基礎(chǔ),，保障衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè),，衛(wèi)生部將根據(jù)《“十一五”期間國家突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》，編制并組織實施《“十一五”期間國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》,，指導(dǎo)和推進(jìn)“十一五”期間衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè),。各地要在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)國家應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃,，抓緊制定符合當(dāng)?shù)貙嶋H和衛(wèi)生應(yīng)急工作規(guī)律特點的體系建設(shè)規(guī)劃,，有計劃地認(rèn)真組織實施，重點加強監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng),、信息與指揮系統(tǒng),、衛(wèi)生應(yīng)急隊伍、物資保障能力,、運輸通信聯(lián)絡(luò),、恢復(fù)重建能力、科學(xué)技術(shù)研究,、培訓(xùn)演練體系,、應(yīng)急管理示范項目等方面的建設(shè)，全面提高衛(wèi)生應(yīng)急能力,。

 四,、健全應(yīng)急法制，完善衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系和各項工作制度

 加強衛(wèi)生應(yīng)急法律法規(guī)建設(shè),，認(rèn)真貫徹實施《傳染病防治法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測與預(yù)警制度,、應(yīng)急報告制度,、信息公布制度、事件舉報制度,、應(yīng)急處理制度,、應(yīng)急工作督導(dǎo)制度、應(yīng)急工作評估制度,、事件應(yīng)急處理中醫(yī)療衛(wèi)生人員的補助規(guī)定等衛(wèi)生應(yīng)急工作制度,。制定《衛(wèi)生應(yīng)急工作規(guī)范》，完善各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對處置程序,，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急調(diào)查處理標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)范和技術(shù)方案,，做到依法規(guī)范,、科學(xué)有序、快速有效處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件,。

 及時總結(jié)《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》和《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等預(yù)案實施過程中的工作經(jīng)驗,，根據(jù)需要不斷完善各級各類衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，加強對應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)管理,，建立動態(tài)修訂機制,，經(jīng)過演練和應(yīng)急實踐，檢驗預(yù)案編制的完備性,、應(yīng)用的可操作性和流程的合理性,，不斷增強預(yù)案的針對性和實效性，逐步構(gòu)建“橫向到邊,、縱向到底”的衛(wèi)生應(yīng)急工作預(yù)案體系,。

 五、完善部門協(xié)調(diào)制度,，健全部門間和地區(qū)間聯(lián)防聯(lián)控機制

 應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件需要各部門密切合作與配合,，需要社會團(tuán)體和人民群眾的廣泛參與和共同努力。衛(wèi)生部門要主動爭取有關(guān)部門的理解和支持,，加強部門間,、地區(qū)間、機構(gòu)間以及內(nèi)地與香港,、澳門三地間突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息溝通和聯(lián)防聯(lián)控機制,，聯(lián)合開展培訓(xùn)、演練和檢查,，共同應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件,。

 堅持部門會商制度，認(rèn)真落實衛(wèi)生部門與農(nóng)業(yè)部門建立的防控人感染高致病性禽流感等人畜共患疾病聯(lián)防聯(lián)控工作機制,、與質(zhì)檢總局建立的口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)機制,，以及衛(wèi)生部與氣象局應(yīng)對氣象條件引發(fā)公共衛(wèi)生安全問題的合作機制，切實貫徹衛(wèi)生部與鐵道部,、交通部,、質(zhì)檢總局和民航總局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強預(yù)防控制傳染病境外傳入和通過交通工具傳播的通知》精神，完善衛(wèi)生與教育部門防范學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件聯(lián)合協(xié)調(diào)機制,，落實鼠疫聯(lián)防聯(lián)控等工作機制,。在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，積極配合其他部門認(rèn)真做好自然災(zāi)害,、事故災(zāi)難、社會安全事件的醫(yī)學(xué)救援和衛(wèi)生防病工作。

 六,、完善監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，推進(jìn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件指揮決策系統(tǒng)建設(shè)

 完善中央,、省,、市、縣,、鄉(xiāng)五級傳染病,、不明原因疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測和信息報告網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),，加強全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件和救災(zāi)防病信息報告管理系統(tǒng)建設(shè),，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告的準(zhǔn)確性和時效性,。加強以重大傳染病為重點的監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，及時,、準(zhǔn)確地發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警信息,。

 根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測和防控工作需要，在切實保障生物安全的基礎(chǔ)上,，充分利用現(xiàn)有資源,，加大投入，加強實驗室裝備建設(shè),，建立健全中央,、省（含計劃單列市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）、市（地）和縣4級實驗室網(wǎng)絡(luò)體系,，主要包括傳染病、不明原因疾病、中毒,、核和輻射等突發(fā)事件，切實增強實驗室應(yīng)急快速檢測和鑒定能力,。

 加快國家和省級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮決策平臺的建設(shè),，完善衛(wèi)生應(yīng)急決策指揮體系，構(gòu)建全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急決策骨干網(wǎng)絡(luò),，并與同級政府應(yīng)急平臺互聯(lián)互通，實現(xiàn)衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)信息資源的整合,、傳輸與共享，使政府和衛(wèi)生行政部門全面及時地掌握突發(fā)公共衛(wèi)生事件和衛(wèi)生資源等有關(guān)信息,，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的決策指揮和快速反應(yīng)能力,。

 七,、規(guī)范事件信息報告,，依法及時準(zhǔn)確公開地發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息及防控工作進(jìn)展

 根據(jù)《傳染病防治法》,、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告管理辦法》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》,，依法規(guī)范突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告工作，實施《全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報告管理工作規(guī)范》（試行）,，規(guī)范各類非官方衛(wèi)生事件信息的核實機制,。認(rèn)真實施突發(fā)公共衛(wèi)生事件的統(tǒng)計信息實行月度、季度和年度報告制度,。加強對相關(guān)信息的核實,、審查和管理。

 八,、堅持預(yù)防為主方針,，積極有序開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險隱患

 排查工作根據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展突發(fā)公共事件風(fēng)險隱患排查監(jiān)管工作的統(tǒng)一部署，抓緊制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險隱患排查工作方案,，認(rèn)真組織開展重大傳染病傳染源,、疫病疫源地等公共衛(wèi)生隱患的調(diào)查，建立公共衛(wèi)生隱患數(shù)據(jù)庫,，編制主要疫病疫情的全國區(qū)域風(fēng)險圖,，并收錄入全國各級衛(wèi)生應(yīng)急指揮平臺系統(tǒng)進(jìn)行管理。

 九,、加強應(yīng)急隊伍建設(shè),，不斷完善衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備機制

 制定并完善醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊伍管理規(guī)范，充分發(fā)揮專家咨詢委員會的作用,，完善專家咨詢制度，健全衛(wèi)生應(yīng)急專家?guī)旌透骷壐黝愥t(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊伍,。各地區(qū)衛(wèi)生行政部門要制定應(yīng)急管理的培訓(xùn)規(guī)劃和培訓(xùn)大綱,，并加強正規(guī)化培訓(xùn)的資質(zhì)管理,。開展多種形式的醫(yī)療衛(wèi)生人員的全員培訓(xùn),，強化衛(wèi)生應(yīng)急隊伍培訓(xùn)與演練,，提高隊伍的衛(wèi)生應(yīng)急能力。各級衛(wèi)生應(yīng)急管理機構(gòu)要加強對衛(wèi)生應(yīng)急管理培訓(xùn)工作的組織和指導(dǎo),。

 依據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急處置的需求和標(biāo)準(zhǔn),，重點分級裝備省級、各計劃單列市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和地市級現(xiàn)場應(yīng)急指揮必備裝備,。完善國家級和省級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物資儲備,、調(diào)運體系和相關(guān)管理制度建設(shè)，實現(xiàn)社會儲備與專業(yè)儲備的有機結(jié)合,，確保衛(wèi)生應(yīng)急工作順利開展。

 十,、保障應(yīng)急能力提高,，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件的評估機制

 加快衛(wèi)生應(yīng)急能力評估機制的建立，制定客觀,、科學(xué)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件評價指標(biāo),，建立規(guī)范的評估體系，將衛(wèi)生應(yīng)急能力評價納入政府和衛(wèi)生部門工作績效考核體系,，定期進(jìn)行評估,，保障衛(wèi)生應(yīng)急能力不斷提高。

 借鑒2004年印度洋海嘯醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的經(jīng)驗與教訓(xùn),，研究符合我國國情的災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生保障體系恢復(fù)重建模式,，建立恢復(fù)重建標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)助當(dāng)?shù)卣贫ɑ謴?fù)重建規(guī)劃,，指導(dǎo)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門開展醫(yī)療衛(wèi)生保障能力恢復(fù)工作,。

 十一、做好應(yīng)急宣傳教育,，提高公眾應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的自救和互救能力

 落實《全國衛(wèi)生應(yīng)急健康教育方案》,，編制應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件宣傳教育手冊，廣泛開展衛(wèi)生應(yīng)急健康教育和科普宣傳工作,，提高公眾的發(fā)現(xiàn),、報告意識，掌握就醫(yī)常識,，及時就診并能主動告知有關(guān)接觸史,，提高人民群眾避險、避災(zāi),、自救,、互救等衛(wèi)生應(yīng)急的能力，最大程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對公眾健康造成的危害,。積極開展基層公共衛(wèi)生安全示范區(qū)創(chuàng)建活動,，提高基層發(fā)現(xiàn)、報告,、處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力,，大力表彰獎勵衛(wèi)生應(yīng)急工作取得顯著成績的單位和個人。

 十二,、依靠科學(xué)衛(wèi)生應(yīng)急,，加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對策略和技術(shù)的研究

 組織,、支持開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對策略和技術(shù)等相關(guān)領(lǐng)域的研究，密切跟蹤研究國際衛(wèi)生應(yīng)急管理發(fā)展的動態(tài)和趨勢,，重點抓好ＳＡＲＳ,、禽流感、鼠疫等重大傳染病的發(fā)生,、發(fā)展和演變規(guī)律的研究,，快速準(zhǔn)確的檢測技術(shù)和監(jiān)測技術(shù)的研究，突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)測預(yù)警,、確認(rèn)和控制技術(shù),、緊急處置和應(yīng)急體系建設(shè)等方面研究。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控中的作用,。結(jié)合奧運會,、世博會等大型活動的衛(wèi)生保障工作，積極創(chuàng)新醫(yī)學(xué)緊急救援機制,，建立規(guī)范,、科學(xué)、高效的大規(guī)模突發(fā)事件或群死群傷事件緊急救援模式,，提高我國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力,。

 十三、加強國際交流合作,，共同應(yīng)對各類跨國或世界性突發(fā)公共衛(wèi)生事件

 抓緊做好實施《國際衛(wèi)生條例》的準(zhǔn)備工作,，提高監(jiān)測預(yù)警、快速反應(yīng)等實施《國際衛(wèi)生條例》的核心能力,；加強與有關(guān)國家,、地區(qū)及國際組織在衛(wèi)生應(yīng)急管理領(lǐng)域的溝通與合作，借鑒有關(guān)國家在有效應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件方面的有益經(jīng)驗,，促進(jìn)我國衛(wèi)生應(yīng)急管理工作水平的提高,。大力宣傳我國在應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件、加強衛(wèi)生應(yīng)急管理方面的政策措施和成功做法,，積極參與國際衛(wèi)生應(yīng)急救援行動,，向國際社會展示我國的良好形象。

 十四,、突出重點落實措施,，做好新發(fā)傳染病等重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置

 突出重點、統(tǒng)籌規(guī)劃衛(wèi)生應(yīng)急工作,，在建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制建設(shè)的同時,，重點抓好鼠疫、ＳＡＲＳ,、人感染高致病性禽流感等嚴(yán)重威脅公共安全的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范和應(yīng)對,。同時，制定《新發(fā)傳染病防控戰(zhàn)略》,，健全不明原因疾病暴發(fā)流行的處置機制,，切實提高新發(fā)傳染病、不明原因疾病等的監(jiān)測和應(yīng)對能力,，從而有效應(yīng)對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

 認(rèn)真實施《全國鼠疫防治“十一五”規(guī)劃》,，制定本地區(qū)的防治規(guī)劃和工作計劃，并結(jié)合疫源地分布,、疫情變化和防治工作實踐,，完善本地區(qū)的鼠疫防控預(yù)案。開展主動監(jiān)測,，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。進(jìn)一步鞏固和加強北方七?。▍^(qū)）鼠疫聯(lián)防和各類區(qū)域性鼠疫聯(lián)防,。認(rèn)真開展青藏鐵路鼠疫防控工作，有效預(yù)防控制鼠疫的發(fā)生和遠(yuǎn)距離傳播,。做好大型建設(shè)工程的衛(wèi)生學(xué)調(diào)查評價和處理工作，防止因建設(shè)施工引起生態(tài)環(huán)境變化,，造成鼠疫等自然疫源性疾病的暴發(fā)流行。做到控制鼠疫動物疫情的擴散蔓延,，防范鼠疫人間病例的發(fā)生和傳播,。

 要按照提高警惕、常備不懈的原則,，總結(jié)ＳＡＲＳ防控經(jīng)驗,，完善ＳＡＲＳ防控應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案，科學(xué)規(guī)范ＳＡＲＳ監(jiān)測和防控工作,。在重點地區(qū),，要嚴(yán)格開展野生動物運輸,、銷售、加工和食用的監(jiān)管工作,，從源頭上消除危險因素,；加強不明原因肺炎監(jiān)測和ＳＡＲＳ病例的早期預(yù)警工作，及時發(fā)現(xiàn)可疑病例,，按照程序盡快明確診斷,；要指定醫(yī)療機構(gòu)做好收治ＳＡＲＳ病例的準(zhǔn)備，防止醫(yī)源性感染發(fā)生和疫情擴散,，切實降低病死率,。

樹立長期作戰(zhàn)思想，完善人禽流感應(yīng)急預(yù)案和防治技術(shù)方案,，科學(xué)規(guī)范地開展人感染高致病性禽流感疫情防控和應(yīng)急處置工作,，做好應(yīng)對流感大流行的各項準(zhǔn)備,。各地區(qū)應(yīng)重點加強監(jiān)測,，提高預(yù)警能力,，落實技術(shù)和物資儲備,，提高快速反應(yīng)能力,，確保禽流感防控工作順利進(jìn)行,。各級衛(wèi)生行政部門要建立并長期保持與畜牧獸醫(yī)部門的溝通和合作機制,，及時互通禽流感疫情信息,，尤其要進(jìn)一步加強基層部門間信息的及時,、準(zhǔn)確報告與溝通。

 各級各類醫(yī)療機構(gòu)要認(rèn)真落實《醫(yī)療機構(gòu)傳染病預(yù)檢分診管理辦法》,，切實開展發(fā)熱病人的預(yù)檢分診,、不明原因肺炎的監(jiān)測和報告,。衛(wèi)生行政部門要組織開展對各級醫(yī)療機構(gòu)傳染病預(yù)檢分診、不明原因肺炎篩查報告,、禽流感防控工作的檢查督導(dǎo),；有針對性地對其在機構(gòu)設(shè)置,、機制運作,、全員培訓(xùn)以及現(xiàn)場防控措施的落實等方面進(jìn)行指導(dǎo)。切實加強對農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人員的人感染高致病性禽流感防治知識培訓(xùn),，增強防治意識，真正做到及時發(fā)現(xiàn),、及時報告疑似病例,，迅速有效地控制疫情,。

 各地要結(jié)合本地區(qū)實際,，認(rèn)真貫徹全國應(yīng)急管理工作會議和全國衛(wèi)生應(yīng)急工作會議精神,，切實落實《國務(wù)院關(guān)于全面加強應(yīng)急管理工作的意見》,，開拓進(jìn)取，扎實工作,，全面推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急工作的開展。