• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政文[2004]263號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-08-09
• 【生效日期】2004-08-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)艾滋病防治工作的通知

福建省人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)艾滋病防治工作的通知
 
(閩政文[2004]263號(hào))





各市、縣（區(qū)）人民政府,，省人民政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè),，各高等院校：



 為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)艾滋病防治工作的通知》（國(guó)發(fā)［2004］7號(hào)）,，切實(shí)加強(qiáng)艾滋病防治工作,，現(xiàn)就有關(guān)工作提出以下意見，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 一,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)任務(wù)



 各級(jí)人民政府要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)艾滋病防治工作的重要性和緊迫性,，將艾滋病防治工作納入重要議事日程,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，把這一關(guān)系國(guó)家和人民利益的大事抓緊抓好,，堅(jiān)決遏制艾滋病在我省蔓延的勢(shì)頭。各地要按照《福建省人民政府批轉(zhuǎn)省衛(wèi)生廳等部門福建省預(yù)防與控制艾滋病中長(zhǎng)期規(guī)劃（2001－2010年）的通知 》（閩政〔2001〕文101號(hào)）和《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省遏制與防治艾滋病行動(dòng)計(jì)劃（2001－2005年）的通知》（閩政辦〔2002〕31號(hào)）精神,，制訂具體防治目標(biāo)和行動(dòng)計(jì)劃,，實(shí)行政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，納入政府目標(biāo)管理考核,。省人民政府已成立省防治艾滋病工作委員會(huì),，疫情比較嚴(yán)重的各設(shè)區(qū)市和縣（市、區(qū)）人民政府要成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭,、有關(guān)部門參加的艾滋病防治工作委員會(huì),，其他地方也要根據(jù)實(shí)際工作需要，建立健全艾滋病防治工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制,，落實(shí)政策措施,，解決突出問題，確保責(zé)任到位,、工作到位,、措施到位。省防治艾滋病工作委員會(huì)每年組織開展全省艾滋病防治工作督導(dǎo)檢查,，對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)不力,、措施不當(dāng)、隱瞞疫情,、玩忽職守造成艾滋病傳播和流行的,，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。



 二,、堅(jiān)持預(yù)防為主,，實(shí)施綜合治理



 （一）廣泛開展宣傳教育和行為干預(yù)



 堅(jiān)持面向群眾、面向農(nóng)村和經(jīng)常性宣傳教育與重點(diǎn)宣傳教育相結(jié)合的原則,，充分發(fā)揮機(jī)關(guān),、學(xué)校、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的作用，充分利用廣播,、電視,、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,，廣泛開展多種形式的艾滋病防治宣傳教育活動(dòng),，特別是科普知識(shí)宣傳教育活動(dòng)。要使公眾了解艾滋病的傳播途徑,，掌握預(yù)防知識(shí)和辦法,，建立文明健康的生活方式，避免不必要的恐慌,，消除對(duì)艾滋病病毒感染者和患者的歧視,。



 各級(jí)各類新聞宣傳單位要把艾滋病防治和無償獻(xiàn)血知識(shí)列為宣傳重點(diǎn)之一，制訂具體的宣傳計(jì)劃,，并認(rèn)真予以實(shí)施,。省和地方主要廣播、電視,、報(bào)紙,、互聯(lián)網(wǎng)等媒體要設(shè)立專門欄目，積極開展艾滋病防治和無償獻(xiàn)血知識(shí)宣傳,，定期播放或刊登有關(guān)艾滋病防治和無償獻(xiàn)血的報(bào)道或公益廣告,。地方各級(jí)人民政府和新聞宣傳主管部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)艾滋病防治宣傳工作的指導(dǎo)和督查。



 農(nóng)業(yè)部門要充分利用“三下鄉(xiāng)”等形式,，在農(nóng)村開展艾滋病防治和無償獻(xiàn)血知識(shí)宣傳工作,。要積極配合衛(wèi)生等部門編寫、印發(fā)適合農(nóng)村地區(qū)的宣傳材料,，做到疫情比較嚴(yán)重的地區(qū)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有音像宣傳品,，村村有宣傳掛圖，戶戶有宣傳手冊(cè),；支持鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和疫情比較嚴(yán)重地區(qū)的村建立艾滋病防治和無償獻(xiàn)血知識(shí)宣傳欄,。要會(huì)同有關(guān)部門，充分利用農(nóng)貿(mào)集市,、節(jié)假日等機(jī)會(huì),，在群眾集中的地點(diǎn)不失時(shí)機(jī)地開展多種形式的、群眾喜聞樂見的艾滋病防治和無償獻(xiàn)血知識(shí)宣傳活動(dòng),。



 教育部門要將艾滋病防治和無償獻(xiàn)血知識(shí)納入普通中學(xué),、中等職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校教學(xué)計(jì)劃，安排好教師和課時(shí),，艾滋病預(yù)防教育主要在初中一年級(jí)到高中二年級(jí)進(jìn)行,，按平均每學(xué)年2課時(shí)安排教學(xué)內(nèi)容；高等學(xué)校要開設(shè)專題講座或?qū)⑵鋬?nèi)容納入健康教育等有關(guān)課程,，專題講座或教學(xué)課時(shí)平均每學(xué)年1課時(shí)以上,。普通中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校要深入持久地開展艾滋病防治和無償獻(xiàn)血知識(shí)宣傳教育活動(dòng),，要積極創(chuàng)造條件,，對(duì)學(xué)生發(fā)放預(yù)防艾滋病和無償獻(xiàn)血知識(shí)健康教育宣傳材料，以及開設(shè)專題講座,。



 鐵路,、交通、民航,、質(zhì)檢部門要把艾滋病防治和無償獻(xiàn)血知識(shí)納入對(duì)旅客宣傳的內(nèi)容,。各設(shè)區(qū)市和疫情比較嚴(yán)重地區(qū)的候車、候船,、候機(jī)室,，要設(shè)置艾滋病防治和無償獻(xiàn)血知識(shí)的宣傳專欄和宣傳牌，擺放宣傳教育材料,；有影視廣播播放條件的旅客集中場(chǎng)所,，要適時(shí)播放艾滋病防治和無償獻(xiàn)血知識(shí)。



 文化,、經(jīng)貿(mào),、工商等部門要切實(shí)加強(qiáng)娛樂服務(wù)場(chǎng)所管理，要求娛樂服務(wù)場(chǎng)所公開張貼和擺放艾滋病防治宣傳品,，積極配合有關(guān)部門開展預(yù)防艾滋病健康教育工作,。娛樂服務(wù)場(chǎng)所的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)定期接受艾滋病、性病防治知識(shí)的教育培訓(xùn),，定期進(jìn)行包括艾滋病,、性病體檢項(xiàng)目的健康檢查，并取得健康證明,。艾滋病,、性病病人和艾滋病病毒感染者不得從事可能傳播艾滋病、性病的服務(wù)工作,。



 工會(huì),、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織要結(jié)合自身工作特點(diǎn),，積極開展艾滋病防治知識(shí)的宣傳教育活動(dòng),。



 衛(wèi)生部門要會(huì)同公安、食品藥品監(jiān)管部門在因吸毒導(dǎo)致艾滋病傳播比較嚴(yán)重的地區(qū)開展藥品維持治療和針具市場(chǎng)營(yíng)銷試點(diǎn),，并逐步加以推廣,。



 醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要采用咨詢、發(fā)放宣傳材料等方式,，向就診患者,、服務(wù)對(duì)象宣傳艾滋病防治和安全套使用知識(shí)。公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng),、管理單位要采取適宜的形式宣傳推廣使用安全套,，設(shè)立安全套自動(dòng)售套機(jī)。安全套生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)企業(yè)可利用商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育網(wǎng)絡(luò)，開展安全套公益廣告宣傳活動(dòng),。有關(guān)部門要大力支持宣傳推廣使用安全套預(yù)防艾滋病的工作,，積極組織開展推廣使用安全套預(yù)防艾滋病的公益廣告宣傳。



 在流動(dòng)人口較多的地方,，當(dāng)?shù)厝嗣裾桶滩》乐喂ぷ魑瘑T會(huì)要組織,、協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)該人群的宣傳教育和干預(yù)活動(dòng)，讓他們了解必要的艾滋病,、性病預(yù)防知識(shí)和技能,，提高衛(wèi)生知識(shí)水平，提供必要的衛(wèi)生服務(wù),，防止疾病的蔓延,。



 （二）依法管理，強(qiáng)化監(jiān)督



 衛(wèi)生部門要根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》,、《中華人民共和國(guó)母嬰保健法》,、《中華人民共和國(guó)獻(xiàn)血法》和《血液制品管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)對(duì)無償獻(xiàn)血工作的組織和領(lǐng)導(dǎo),，會(huì)同紅十字會(huì)等社會(huì)團(tuán)體,，動(dòng)員全社會(huì)健康適齡人員積極參加無償獻(xiàn)血，提高無償獻(xiàn)血率,；會(huì)同食品藥品監(jiān)管,、公安部門切實(shí)加強(qiáng)對(duì)采供血機(jī)構(gòu)的管理，加大對(duì)非法采供血違法犯罪活動(dòng)的打擊力度,，依法嚴(yán)懲違法犯罪分子,，堅(jiān)決杜絕艾滋病經(jīng)血液途徑傳播。要強(qiáng)制推廣使用一次性注射器,、輸液器,，做好一次性醫(yī)療、衛(wèi)生用品用后毀形和有關(guān)重復(fù)使用的醫(yī)療器械的消毒工作,，防止艾滋病醫(yī)源性傳播,。



 公安部門要進(jìn)一步嚴(yán)厲查處賣淫嫖娼,、販毒和吸食、注射毒品等違法犯罪活動(dòng),，對(duì)查處的賣淫,、嫖娼、吸毒人員送衛(wèi)生部門依法進(jìn)行艾滋病,、性病強(qiáng)制性檢查,、檢測(cè),；加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)制戒毒人員,、查處的賣淫嫖娼人員和城市流動(dòng)人口等人群的艾滋病防治知識(shí)宣傳。公安,、司法部門要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)羈押和被監(jiān)管人員艾滋病病毒感染的檢測(cè),、篩查、治療和有關(guān)防治知識(shí)的宣傳教育工作,；要采取必要措施,，為羈押和被監(jiān)管人員中的艾滋病病毒感染者和患者設(shè)立專門場(chǎng)所。



 （三）切實(shí)做好艾滋病綜合防治示范區(qū)工作



 長(zhǎng)樂市,、晉江市作為國(guó)家級(jí)艾滋病綜合防治示范區(qū),，要開展以治療和關(guān)懷救助為主要內(nèi)容的社區(qū)綜合防治工作，推動(dòng)各項(xiàng)防治措施的落實(shí),，使艾滋病病毒感染者和患者在社區(qū),、家庭獲得治療和幫助。綜合防治示范區(qū)的工作要針對(duì)社區(qū)需求,，提供知識(shí)培訓(xùn),、健康教育、行為干預(yù),、醫(yī)療護(hù)理和咨詢關(guān)懷相結(jié)合的綜合服務(wù),，使社區(qū)各類人群，包括艾滋病病毒感染者和患者,、性病患者以及高危人群都能連續(xù),、方便地得到有關(guān)信息與服務(wù)，營(yíng)造有利于艾滋病預(yù)防,、治療,，有利于艾滋病病毒感染者和患者生活的社會(huì)環(huán)境，為全省其他地區(qū)的防治工作提供經(jīng)驗(yàn),。有關(guān)部門和地區(qū)要加強(qiáng)對(duì)艾滋病綜合防治示范區(qū)工作的組織管理,、技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督考核工作，根據(jù)工作進(jìn)展和質(zhì)量對(duì)示范區(qū)適時(shí)進(jìn)行調(diào)整,。



 對(duì)孕婦實(shí)施免費(fèi)艾滋病防治咨詢,、篩查,，并免費(fèi)提供抗艾滋病病毒藥品進(jìn)行預(yù)防性治療，降低經(jīng)母嬰途徑的艾滋病病毒傳播率,。各級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)及有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要繼續(xù)做好阻斷經(jīng)母嬰途徑傳播艾滋病的工作,。



 三、加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告



 實(shí)施艾滋病自愿免費(fèi)血液初篩檢測(cè)和相關(guān)咨詢,，按照衛(wèi)生部,、財(cái)政部聯(lián)合制定的《艾滋病免費(fèi)自愿咨詢檢測(cè)管理辦法（試行）》認(rèn)真組織實(shí)施。省和各設(shè)區(qū)市疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)以及各級(jí)衛(wèi)生行政部門選定的醫(yī)療衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)承擔(dān)免費(fèi)咨詢檢測(cè)工作,。由省衛(wèi)生廳會(huì)同省財(cái)政廳研究制定艾滋病免費(fèi)自愿咨詢檢測(cè)的實(shí)施細(xì)則,，并認(rèn)真組織實(shí)施。



 要切實(shí)加強(qiáng)艾滋病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、高危人員集中的場(chǎng)所廣泛建立哨點(diǎn),，制定規(guī)范,，明確責(zé)任，廣泛篩查感染者和患者,，開展高危人群流行病學(xué)調(diào)查,，力求準(zhǔn)確掌握艾滋病病毒感染者和患者數(shù)量、疫情變化階段性情況和流行趨勢(shì),。沒有開展疫情調(diào)查或調(diào)查不夠徹底的地區(qū),，要抓緊開展一次徹底的調(diào)查，切實(shí)掌握疫情,。



 各級(jí)人民政府及衛(wèi)生行政主管部門要根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》的規(guī)定,，嚴(yán)格疫情報(bào)告制度，及時(shí),、準(zhǔn)確上報(bào)本地區(qū)艾滋病疫情,，并按規(guī)定向社會(huì)公布。對(duì)瞞報(bào),、漏報(bào)和遲報(bào)疫情的,，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。



 四,、落實(shí)救治政策,，做好藥品供給



 各級(jí)人民政府要將抗艾滋病病毒藥品納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)及新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷目錄和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助支出范圍，向農(nóng)民中的艾滋病患者和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)困難的艾滋病患者免費(fèi)提供抗艾滋病病毒治療藥品,，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難艾滋病患者相關(guān)疾病治療藥品費(fèi)用給予適當(dāng)減免,。



 設(shè)區(qū)市和艾滋病疫情嚴(yán)重的地區(qū)要指定艾滋病定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。艾滋病患者的治療主要在當(dāng)?shù)囟c(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行,，鼓勵(lì)流動(dòng)人口中的艾滋病患者回鄉(xiāng)接受治療,。



 各地醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要認(rèn)真執(zhí)行衛(wèi)生部《艾滋病抗病毒治療藥品項(xiàng)目管理規(guī)范（試行）》及中國(guó)疾病預(yù)防控制中心《抗艾滋病病毒治療藥品項(xiàng)目管理執(zhí)行方案（試行）》,，嚴(yán)格規(guī)范抗艾滋病病毒藥品的使用。衛(wèi)生行政主管部門要做好抗艾滋病病毒藥品分發(fā),、使用的監(jiān)督管理工作,，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，提高醫(yī)療服務(wù)水平和質(zhì)量,，及時(shí),、有效地做好艾滋病患者救治工作。



 五,、加大投入力度,，保障防治經(jīng)費(fèi)



 各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)艾滋病防治工作的經(jīng)費(fèi)投入，保證必要的藥品采購(gòu),、健康教育,、人員培訓(xùn),、疫情監(jiān)測(cè),、示范區(qū)建設(shè)、防治能力建設(shè)和患者救治的經(jīng)費(fèi),。對(duì)查處賣淫,、嫖娼、吸毒人員要?jiǎng)澇鰧ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行艾滋病,、性病強(qiáng)制性檢查,、檢測(cè)。疫情嚴(yán)重地區(qū)的各級(jí)財(cái)政要設(shè)立艾滋病防治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),。省財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)和疫情嚴(yán)重地區(qū)的艾滋病防治工作給予資金支持,。要加強(qiáng)對(duì)艾滋病防治經(jīng)費(fèi)的管理和使用的監(jiān)督檢查，確保?？顚Ｓ?，提高資金使用效率。



 要合理安排防治經(jīng)費(fèi),，切實(shí)加強(qiáng)艾滋病防治能力建設(shè),。積極支持有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改善艾滋病防治基礎(chǔ)設(shè)施，改善防治條件,。積極開展艾滋病防治人員培養(yǎng),、培訓(xùn)工作，提高防治技術(shù)水平,。同時(shí),，高度關(guān)心防治人員的身體健康，努力避免職業(yè)暴露感染,。人事,、財(cái)政,、衛(wèi)生部門要研究制定對(duì)基層防治人員給予一定津貼的辦法。



 六,、開展關(guān)懷救助,，加強(qiáng)病人管理



 各級(jí)人民政府要將經(jīng)濟(jì)困難的艾滋病患者及其家屬納入政府救助范圍，凡符合農(nóng)村低保條件的農(nóng)民感染者納入農(nóng)村特困人口救助范圍,，凡符合城市低保條件的城市貧困感染者納入城市低保范圍,，按有關(guān)社會(huì)救濟(jì)政策的規(guī)定給予必要的生活救濟(jì)；并通過多種形式和渠道,，解決艾滋病患者遺孤免費(fèi)義務(wù)教育問題,，對(duì)兒童感染者及孤兒實(shí)行免費(fèi)就學(xué)，保證其完成九年義務(wù)教育,，對(duì)符合普通高中,、普通高校入學(xué)條件者，資助其完成學(xué)業(yè),。同時(shí),，有關(guān)部門要積極扶持有生產(chǎn)能力的艾滋病病毒感染者和患者從事力所能及的生產(chǎn)活動(dòng)，增加其收入,。



 要根據(jù)衛(wèi)生部《關(guān)于對(duì)艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的管理意見》,，采取醫(yī)療服務(wù)、社區(qū)服務(wù),、社會(huì)與家庭關(guān)懷相結(jié)合的管理方式,，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)艾滋病病毒感染者和患者的管理，消除社會(huì)歧視,。要進(jìn)一步發(fā)揮紅十字會(huì)等社會(huì)團(tuán)體的作用,，開展對(duì)艾滋病病毒感染者和患者的關(guān)懷活動(dòng)。同時(shí),，要加強(qiáng)對(duì)艾滋病病毒感染者和患者的法制教育和道德教育,，對(duì)惡意傳播疾病的艾滋病病毒感染者或患者，要依法追究法律責(zé)任,。



 七,、加強(qiáng)對(duì)外交流與合作，提高防治水平



 要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外交流與合作,，積極爭(zhēng)取外國(guó)政府和有關(guān)國(guó)際組織的資金和技術(shù)支持,。要充分借鑒國(guó)際、國(guó)內(nèi)防治艾滋病的經(jīng)驗(yàn),，不斷總結(jié)我省防治工作有效做法,，積極探索適合我省情況、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的艾滋病防治工作機(jī)制,，努力把我省艾滋病防治工作提高到一個(gè)新的水平,。



 艾滋病防治關(guān)系到廣大人民身體健康和生命安全,，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，是一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù),。各級(jí)人民政府及有關(guān)部門一定要按照國(guó)務(wù)院和省人民政府的要求,，扎扎實(shí)實(shí)地做好預(yù)防和控制艾滋病的工作，把我省艾滋病防治工作提高到一個(gè)新的水平,，為建設(shè)對(duì)外開放,、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn),。





福建省人民政府

二○○四年八月九日