• 【發(fā)布單位】81702
• 【發(fā)布文號】湘政辦發(fā)[2001]12號
• 【發(fā)布日期】2001-04-02
• 【生效日期】2001-04-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā) 省教育廳關于中小學辦學體制改革意見的通知

湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)
 省教育廳關于中小學辦學體制改革意見的通知
 
（湘政辦發(fā)〔2001〕12號）
各市,、州、縣人民政府,，省政府各廳委,、各直屬機構：

 省教育廳《關于中小學辦學體制改革的意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。



 湖南省人民政府辦公廳

 二00一年四月二日

 關于中小學辦學體制改革的意見

 （省教育廳 二00一年三月二十五日）



 近年來，我省各地根據(jù)國家的有關法律法規(guī),，在中小學辦學體制改革方面進行了有益的探索,，取得了一定成效。但也出現(xiàn)了一些亟待規(guī)范的問題,，整個改革也有待進一步深化,。為保證我省中小學辦學體制改革健康有序地開展，現(xiàn)提出如下意見：



 一,、中小學辦學體制改革是當前基礎教育改革的一項重要內(nèi)容,。各地要以《
教育法》、《
義務教育法》,、《
中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》（中發(fā)〔1999〕9號）和《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部關于義務教育階段辦學體制改革試驗工作若干意見的通知》（國辦發(fā)〔1998〕96號）為依據(jù),，積極、穩(wěn)妥地進行以政府辦學為主體,、公辦學校與民辦學校共同發(fā)展的辦學體制改革,。中小學辦學體制改革必須有利于普及和鞏固提高九年義務教育成果，加快高中教育事業(yè)的發(fā)展,；有利于改革學校運行機制,，增強辦學活力，全面推進素質(zhì)教育,，提高教育教學質(zhì)量,；有利于吸收社會資金投入教育，多渠道增加教育投入,，改善辦學條件,，確保國有資產(chǎn)保值增值；有利于加強薄弱學校建設,，調(diào)整中小學布局,，促進教育資源的合理配置，提高辦學效益,。



 二,、穩(wěn)妥有序地開展義務教育階段辦學體制改革試點。辦好義務教育是政府義不容辭的職責,，各級政府要辦好公辦學校,，確保其均衡發(fā)展,，滿足適齡兒童少年就近入學的需求。在此前提下,，各地可在縣城以上的城鎮(zhèn)對義務教育階段公辦學校實行“公辦民助”辦學體制改革試點,，或設立少數(shù)民辦小學和初中，或?qū)αx務教育階段民辦學校實行“民辦公助”的試點,。義務教育階段的民辦學校和改制學校,，必須堅持高起點、高標準的要求,，以滿足社會在義務教育階段不同的教育需求,。義務教育階段公辦學校的改制試點要從嚴控制，一個縣（市,、區(qū)）不超過一所,，且在當?shù)氐谋∪鯇W校,。興辦義務教育階段的民辦學校,，必須符合獨立法人、獨立校園和校舍,、獨立核算,、獨立辦學的要求，嚴禁辦“校中?！?、“校中民辦班”或搞“一校兩制”。



 三,、積極推進高中辦學體制改革,，在堅持政府辦學為主的前提下，努力實現(xiàn)投資主體多元化,。鼓勵辦學條件較好,、教育質(zhì)量較高的公辦高中在保證規(guī)模和質(zhì)量的前提下，采取多種方式與其他學校,、社會力量聯(lián)合辦或單獨辦民辦高中,。實行鼓勵民間辦學的優(yōu)惠政策，充分利用現(xiàn)有設施和房屋等,，為民間興辦高中學校創(chuàng)造條件,。根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和群眾承受能力，在保證社會穩(wěn)定的前提下,，積極穩(wěn)妥地開展公辦高中“公辦民助”,、“民辦公助”的改制試點工作，壯大高中教育事業(yè)規(guī)模,。



 四,、各地在開展中小學辦學體制改革的同時,，必須按照“兩個比例”、“三個增長”的要求,，繼續(xù)加大財政對教育的投入,，確保財政投入主渠道不變，加強義務教育階段學校和薄弱高中建設,，不得以改革之機削減教育財政撥款,。積極扶持改制學校的健康發(fā)展，采取多種措施幫助其籌措辦學經(jīng)費,。不管是公辦學校,，還是改制學校或民辦學校,，各地均不得征收統(tǒng)籌費,。



 五、加強對中小學辦學體制改革工作的管理,。各地進行中小學辦學體制改革,，不管是哪一層次、哪種形式的改革,，都要嚴格做到：一是堅持“教育是崇高的社會公益事業(yè)”的原則,，不得以營利為目的；二是堅持全面貫徹黨的教育方針,，全面推進素質(zhì)教育,，嚴格執(zhí)行國家教學大綱和課程計劃，正確引導和幫助青少年學生健康成長,，使他們德,、智、體,、美全面發(fā)展,；三是充分發(fā)揮教職工民主管理和民主監(jiān)督的作用，依法保障教職工的合法權益,，教師工資和其他福利待遇不低于同類公辦學校教師的標準,；四是學校收費嚴格執(zhí)行國家、省有關規(guī)定,，嚴禁亂收費,，民辦學校一律不得向?qū)W習收取“教育儲備金”；五是要明確辦學體制改革試驗學校的國有資產(chǎn)性質(zhì)不變,，確保國有資產(chǎn)不流失,，學校產(chǎn)權明晰，嚴格財會、審計制度,；六是加強對辦學體制改革學校的審批管理,。社會力量興辦高中，由市（州）教育行政部門審批,；社會力量興辦初中,、小學、幼兒教育機構,，必須經(jīng)學校所在地的縣（市,、區(qū)）教育行政部門審批，并報市（州）教育行政部門備案,。具體申報要求和審批程序由市（州）教育行政部門規(guī)定,。所有公辦學校的辦學體制改革試驗須報省教育廳批準。



 六,、各級政府及其教育行政部門要加強對辦學體制改革試驗工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和監(jiān)督管理,，及時研究解決改革試驗過程中出現(xiàn)的問題，嚴格按照《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部關于義務教育階段辦學體制改革試驗工作若干意見的通知》（國辦發(fā)〔1998〕96號）執(zhí)行,。嚴禁在改革過程中整體出售學校,、變賣校產(chǎn)，造成國有資產(chǎn)流失,，或以學校改制為由削減教育投入的行為,。對不按文件規(guī)定執(zhí)行，有違紀違規(guī)行為的,，要嚴肅處理，并追究有關人員的責任,。



 七,、中小學辦學體制改革政策性強，涉及面廣,，與廣大人民群眾的利益密切相關,。各級政府及其有關部門要加強領導，積極支持,，正確引導,。要按照“先試點，后推廣”的原則,，積極有序地推進這項改革工作,，在總結完善試點經(jīng)驗的基礎上逐步推開。要堅持正確的輿論導向,，廣泛宣傳中小學辦學體制改革的意義和成功經(jīng)驗,，使廣大群眾理解、支持和參與改革。各級政府及其教育行政部門要加強對這項改革的統(tǒng)籌規(guī)劃和監(jiān)督管理,，及時研究解決改革中出現(xiàn)的問題,，確保中小學辦學體制改革順利推進。