• 【發(fā)布單位】81702
• 【發(fā)布文號】湘政辦發(fā)[2001]12號
• 【發(fā)布日期】2001-04-02
• 【生效日期】2001-04-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省人民政府辦公廳轉發(fā) 省教育廳關于中小學辦學體制改革意見的通知

湖南省人民政府辦公廳轉發(fā)
 省教育廳關于中小學辦學體制改革意見的通知
 
（湘政辦發(fā)〔2001〕12號）
各市、州,、縣人民政府,，省政府各廳委、各直屬機構：

 省教育廳《關于中小學辦學體制改革的意見》已經省人民政府同意,，現轉發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。



 湖南省人民政府辦公廳

 二00一年四月二日

 關于中小學辦學體制改革的意見

 （省教育廳 二00一年三月二十五日）



 近年來,，我省各地根據國家的有關法律法規(guī),，在中小學辦學體制改革方面進行了有益的探索，取得了一定成效,。但也出現了一些亟待規(guī)范的問題,，整個改革也有待進一步深化。為保證我省中小學辦學體制改革健康有序地開展,，現提出如下意見：



 一,、中小學辦學體制改革是當前基礎教育改革的一項重要內容。各地要以《
教育法》,、《
義務教育法》,、《
中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》（中發(fā)〔1999〕9號）和《國務院辦公廳轉發(fā)教育部關于義務教育階段辦學體制改革試驗工作若干意見的通知》（國辦發(fā)〔1998〕96號）為依據，積極,、穩(wěn)妥地進行以政府辦學為主體,、公辦學校與民辦學校共同發(fā)展的辦學體制改革。中小學辦學體制改革必須有利于普及和鞏固提高九年義務教育成果,，加快高中教育事業(yè)的發(fā)展,；有利于改革學校運行機制，增強辦學活力,，全面推進素質教育,，提高教育教學質量；有利于吸收社會資金投入教育,，多渠道增加教育投入,，改善辦學條件，確保國有資產保值增值；有利于加強薄弱學校建設,，調整中小學布局,，促進教育資源的合理配置，提高辦學效益,。



 二,、穩(wěn)妥有序地開展義務教育階段辦學體制改革試點。辦好義務教育是政府義不容辭的職責,，各級政府要辦好公辦學校,，確保其均衡發(fā)展，滿足適齡兒童少年就近入學的需求,。在此前提下,，各地可在縣城以上的城鎮(zhèn)對義務教育階段公辦學校實行“公辦民助”辦學體制改革試點，或設立少數民辦小學和初中,，或對義務教育階段民辦學校實行“民辦公助”的試點,。義務教育階段的民辦學校和改制學校，必須堅持高起點,、高標準的要求,，以滿足社會在義務教育階段不同的教育需求。義務教育階段公辦學校的改制試點要從嚴控制,，一個縣（市,、區(qū)）不超過一所，且在當地的薄弱學校,。興辦義務教育階段的民辦學校,，必須符合獨立法人、獨立校園和校舍,、獨立核算,、獨立辦學的要求，嚴禁辦“校中?！?、“校中民辦班”或搞“一校兩制”。



 三,、積極推進高中辦學體制改革,，在堅持政府辦學為主的前提下，努力實現投資主體多元化,。鼓勵辦學條件較好、教育質量較高的公辦高中在保證規(guī)模和質量的前提下,，采取多種方式與其他學校,、社會力量聯(lián)合辦或單獨辦民辦高中。實行鼓勵民間辦學的優(yōu)惠政策,，充分利用現有設施和房屋等,，為民間興辦高中學校創(chuàng)造條件,。根據當地經濟發(fā)展水平和群眾承受能力，在保證社會穩(wěn)定的前提下,，積極穩(wěn)妥地開展公辦高中“公辦民助”,、“民辦公助”的改制試點工作，壯大高中教育事業(yè)規(guī)模,。



 四,、各地在開展中小學辦學體制改革的同時，必須按照“兩個比例”,、“三個增長”的要求,，繼續(xù)加大財政對教育的投入，確保財政投入主渠道不變,，加強義務教育階段學校和薄弱高中建設,，不得以改革之機削減教育財政撥款。積極扶持改制學校的健康發(fā)展,，采取多種措施幫助其籌措辦學經費,。不管是公辦學校，還是改制學?；蛎褶k學校,，各地均不得征收統(tǒng)籌費。



 五,、加強對中小學辦學體制改革工作的管理,。各地進行中小學辦學體制改革，不管是哪一層次,、哪種形式的改革,，都要嚴格做到：一是堅持“教育是崇高的社會公益事業(yè)”的原則，不得以營利為目的,；二是堅持全面貫徹黨的教育方針,，全面推進素質教育，嚴格執(zhí)行國家教學大綱和課程計劃,，正確引導和幫助青少年學生健康成長,，使他們德、智,、體,、美全面發(fā)展；三是充分發(fā)揮教職工民主管理和民主監(jiān)督的作用,，依法保障教職工的合法權益,，教師工資和其他福利待遇不低于同類公辦學校教師的標準；四是學校收費嚴格執(zhí)行國家、省有關規(guī)定,，嚴禁亂收費,，民辦學校一律不得向學習收取“教育儲備金”；五是要明確辦學體制改革試驗學校的國有資產性質不變,，確保國有資產不流失,，學校產權明晰，嚴格財會,、審計制度,；六是加強對辦學體制改革學校的審批管理。社會力量興辦高中,，由市（州）教育行政部門審批,；社會力量興辦初中、小學,、幼兒教育機構,，必須經學校所在地的縣（市、區(qū)）教育行政部門審批,，并報市（州）教育行政部門備案,。具體申報要求和審批程序由市（州）教育行政部門規(guī)定。所有公辦學校的辦學體制改革試驗須報省教育廳批準,。



 六,、各級政府及其教育行政部門要加強對辦學體制改革試驗工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和監(jiān)督管理，及時研究解決改革試驗過程中出現的問題,，嚴格按照《國務院辦公廳轉發(fā)教育部關于義務教育階段辦學體制改革試驗工作若干意見的通知》（國辦發(fā)〔1998〕96號）執(zhí)行,。嚴禁在改革過程中整體出售學校、變賣校產,，造成國有資產流失,，或以學校改制為由削減教育投入的行為。對不按文件規(guī)定執(zhí)行,，有違紀違規(guī)行為的,，要嚴肅處理，并追究有關人員的責任,。



 七,、中小學辦學體制改革政策性強，涉及面廣,，與廣大人民群眾的利益密切相關,。各級政府及其有關部門要加強領導，積極支持,，正確引導,。要按照“先試點,，后推廣”的原則，積極有序地推進這項改革工作,，在總結完善試點經驗的基礎上逐步推開。要堅持正確的輿論導向,，廣泛宣傳中小學辦學體制改革的意義和成功經驗,，使廣大群眾理解、支持和參與改革,。各級政府及其教育行政部門要加強對這項改革的統(tǒng)籌規(guī)劃和監(jiān)督管理,，及時研究解決改革中出現的問題，確保中小學辦學體制改革順利推進,。