• 【發(fā)布單位】廣東省
• 【發(fā)布文號】粵府辦〔2006〕25號
• 【發(fā)布日期】2006-04-05
• 【生效日期】2006-04-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣東省
• 【所屬類別】政策參考

廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動保障廳關(guān)于進一步做好國有企業(yè)改制職工分流安置工作意見的通知

廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動保障廳關(guān)于進一步做好國有企業(yè)改制職工分流安置工作意見的通知

(粵府辦〔2006〕25號)





各地級以上市人民政府，各縣(市,、區(qū)）人民政府,，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：



 省勞動保障廳《關(guān)于進一步做好國有企業(yè)改制職工分流安置工作的意見》業(yè)經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題,，請徑向省勞動保障廳反映,。



廣東省人民政府辦公廳

二○○六年四月五日





關(guān)于進一步做好國有企業(yè)改制職工分流安置工作的意見

省勞動保障廳



 為深化我省國有企業(yè)改革，規(guī)范國有企業(yè)改制中的職工分流安置工作,，維護職工合法權(quán)益,，建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》以及《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》（中發(fā)〔2002〕12號）,、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔2005〕36號）,、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2003〕96號）,、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國資委關(guān)于進一步規(guī)范國有企業(yè)改制工作實施意見的通知》（國辦發(fā)〔2005〕60號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際,，提出如下意見,。

 一、我省國有及國有控股企業(yè)改制分流安置職工,，必須按照國家和省的有關(guān)規(guī)定,，制訂職工安置方案，落實安置資金,，理順勞動關(guān)系和社會保險關(guān)系,。

 二、企業(yè)改制方案,、職工安置方案必須按有關(guān)規(guī)定和程序及時向廣大職工公布,，并提交職工代表大會或職工大會審議。其中,，職工安置方案經(jīng)職工代表大會或職工大會審議通過后,，報同級勞動保障部門審核。職工安置方案的主要內(nèi)容包括：企業(yè)的人員狀況及分流安置意見,；職工勞動合同的變更,、解除及重新簽訂辦法；解除勞動合同職工的經(jīng)濟補償金支付辦法,；社會保險關(guān)系接續(xù),；拖欠職工的工資等債務(wù)和企業(yè)欠繳的社會保險費的處理辦法等。

 三,、對從改制前企業(yè)分流進入改制企業(yè)的職工，應(yīng)由原企業(yè)與其變更或解除勞動合同,，改制企業(yè)與其變更或重新簽訂勞動合同,。變更勞動合同或簽訂新的勞動合同應(yīng)在改制企業(yè)工商登記后30天內(nèi)完成。

 四,、對分流到國有控股改制企業(yè)（指絕對控股,，即國家資本、股本所占比例大于50%,，下同）的職工,，原企業(yè)與改制企業(yè)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定與其變更勞動合同，用工主體變更為改制企業(yè),，由改制企業(yè)繼續(xù)與其履行原勞動合同約定的權(quán)利與義務(wù),。職工在改制前企業(yè)的工作年限合并計算為在改制后企業(yè)的工作年限；原企業(yè)不得向其支付經(jīng)濟補償金,。對改制時解除勞動合同且不再繼續(xù)留用的職工,，應(yīng)按規(guī)定支付經(jīng)濟補償金,。

 五、國有及國有控股企業(yè)改制為非國有控股企業(yè)（在企業(yè)的全部資本中,，國家資本,、股本所占比例等于或小于50%的企業(yè)，下同）的,，除本意見另有規(guī)定外,，原企業(yè)要依法與職工解除勞動關(guān)系，辦理相關(guān)手續(xù),，并按規(guī)定支付經(jīng)濟補償金,。職工在改制后企業(yè)的工作年限重新計算。

 原企業(yè)和改制企業(yè)都不得強迫職工將經(jīng)濟補償金等費用用于對改制企業(yè)的投資或借給改制企業(yè)（包括改制企業(yè)的投資者）使用,。

 六,、對距法定退休年齡不足5年的職工，原企業(yè)或者國有控股的改制企業(yè)與職工協(xié)商一致,，可以辦理離崗?fù)损B(yǎng),。職工在改制前已辦理離崗?fù)损B(yǎng)手續(xù)的，一般由原企業(yè)繼續(xù)履行離崗?fù)损B(yǎng)協(xié)議,；因企業(yè)改制后不存在或經(jīng)約定由改制企業(yè)履行原離崗?fù)损B(yǎng)協(xié)議的,，應(yīng)當(dāng)在改制分流總體方案中明確。改制為非國有控股企業(yè)的,，改制后企業(yè)是否繼續(xù)辦理離崗?fù)损B(yǎng),，由改制企業(yè)自行確定。

 七,、對距法定退休年齡不足5年的職工,，原企業(yè)與其解除勞動關(guān)系時，應(yīng)按規(guī)定支付經(jīng)濟補償金,；經(jīng)原企業(yè)與職工雙方協(xié)商一致,，也可將經(jīng)濟補償金轉(zhuǎn)為一次性繳納養(yǎng)老保險費、醫(yī)療保險費以及一次性計發(fā)生活費,，不足部分由原企業(yè)與職工協(xié)商解決,。

 一次性繳納的養(yǎng)老保險費，以所在地級以上市上年度職工月平均工資的60%及年遞增5%的幅度為繳費基數(shù),，按距法定退休年齡前的年限和繳費時的費率計算,。一次性繳納的醫(yī)療保險費，按所在地級以上市的規(guī)定執(zhí)行,。一次性計發(fā)的生活費,，按不低于所在地失業(yè)保險金月標(biāo)準(zhǔn)和距法定退休年齡前的月數(shù)計算。

 八,、對請長假,、停薪留職,、檔案掛靠、協(xié)議保留勞動關(guān)系等不在崗人員,，企業(yè)改制前要依照有關(guān)規(guī)定理順勞動關(guān)系,。對超過規(guī)定時間未回單位或未辦理相關(guān)手續(xù)須按除名或違紀解除勞動關(guān)系等處理的人員以及不存在勞動關(guān)系的人員，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定和程序先行處理,，不納入職工分流安置范圍,；對依照有關(guān)規(guī)定清理后仍保留勞動關(guān)系的人員，按在職職工安置,。

 九,、經(jīng)濟補償金的計發(fā)辦法，按職工在本單位工作年限,，每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個月工資的經(jīng)濟補償金,，不滿一年的按一年計算。經(jīng)濟補償金的工資計算標(biāo)準(zhǔn),，按單位正常生產(chǎn)（工作）情況下職工解除勞動合同前12個月的月平均工資計算,。其中，職工月平均工資低于本企業(yè)月平均工資的,，按本企業(yè)月平均工資計發(fā),，且不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)；職工月平均工資或企業(yè)月平均工資高于單位所在地上年度城鎮(zhèn)職工月平均工資3倍的,，按單位所在地上年度城鎮(zhèn)職工月平均工資3倍的標(biāo)準(zhǔn)計發(fā),。國家有新規(guī)定的，從其規(guī)定,。

 十,、對在孕期、產(chǎn)期和哺乳期內(nèi)的女職工,，除法定情形外,，企業(yè)不得與其解除勞動合同，在此期間合同期滿的,，也不得終止勞動合同，應(yīng)將合同期限延續(xù)至哺乳期滿為止,，由改制企業(yè)繼續(xù)履行合同,；如職工本人提出解除勞動合同的，支付經(jīng)濟補償金的工作年限應(yīng)計至哺乳期滿之日,，并一次性發(fā)放哺乳期滿前的工資和有關(guān)待遇,，按規(guī)定為其繳納社會保險費。

 十一,、對患病或非因工負傷并在醫(yī)療期內(nèi)的職工,，除法定情形外,，企業(yè)不得與其解除勞動合同，在住院期間合同期滿的,，也不得終止勞動合同,，應(yīng)將合同期限延續(xù)至醫(yī)療期滿或出院為止，由改制企業(yè)繼續(xù)履行合同,；如職工本人提出解除勞動合同的,，其病假工資、經(jīng)濟補償金,、社會保險費和有關(guān)待遇應(yīng)計至醫(yī)療期滿,，符合有關(guān)條件的還應(yīng)發(fā)給醫(yī)療補助費。

 十二,、對患職業(yè)病或因工負傷的職工,，按國務(wù)院《工傷保險條例》和《廣東省工傷保險條例》的有關(guān)規(guī)定辦理。

 十三,、改制前企業(yè)及其職工未參加社會保險的,，應(yīng)按規(guī)定參保，在改制前一次性繳清社會保險費,，并按規(guī)定計繳利息和滯納金,。企業(yè)改制時，對經(jīng)確認的拖欠職工的工資,、集資款,、醫(yī)療費和挪用的職工住房公積金以及企業(yè)欠繳的社會保險費，原則上要一次性付清,。改制企業(yè)必須按國家和地方的有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,，及時為職工接續(xù)養(yǎng)老、失業(yè),、醫(yī)療,、工傷、生育等各項社會保險關(guān)系,，并按時為職工足額交納各種社會保險費,。

 十四、改制企業(yè)應(yīng)按國家,、省的政策規(guī)定,，落實退休人員納入社會化管理的費用。

 十五,、職工解除勞動關(guān)系后被新的用人單位招用實現(xiàn)再就業(yè)的,，應(yīng)由新的用人單位和職工按規(guī)定繼續(xù)繳納社會保險費；自謀職業(yè)和靈活就業(yè)的,，可以在戶口所在地參照個體工商戶參保辦法參加養(yǎng)老保險,。繼續(xù)參加養(yǎng)老保險并按規(guī)定繳費的,，其前后繳費年限合并計算；未繼續(xù)參加養(yǎng)老保險而中斷繳費的,，達到退休年齡后根據(jù)實際繳費年限,，按養(yǎng)老保險的相關(guān)規(guī)定享受養(yǎng)老保險待遇。

 十六,、職工解除勞動關(guān)系后未重新就業(yè)的,，檔案可交由當(dāng)?shù)鼗鶎觿趧颖Ｕ蠙C構(gòu)或公共職業(yè)介紹機構(gòu)管理；職工可委托經(jīng)縣級以上勞動保障部門批準(zhǔn)設(shè)立的勞動保障事務(wù)代理經(jīng)辦機構(gòu)接續(xù)各項社會保險關(guān)系并由本人繳納相應(yīng)費用,。

 十七,、改制企業(yè)支付解除職工勞動關(guān)系的經(jīng)濟補償金、社會保險費,、離退休人員活動經(jīng)費和管理費以及國家和省規(guī)定的有關(guān)費用,，可從改制企業(yè)轉(zhuǎn)讓的國有產(chǎn)權(quán)收益中支付。在改制企業(yè)國有資產(chǎn)收益不足以支付的情況下,，資產(chǎn)經(jīng)營公司,、授權(quán)經(jīng)營企業(yè)集團管理的企業(yè)，由資產(chǎn)經(jīng)營公司,、授權(quán)經(jīng)營企業(yè)集團統(tǒng)籌解決,。資產(chǎn)經(jīng)營公司、授權(quán)經(jīng)營企業(yè)集團整體改制的,，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn),，可由本級財政從國有資產(chǎn)收益中解決。本級國有資產(chǎn)收益不能解決職工安置費用的,，由本級財政予以解決,。

 符合國家主輔分離輔業(yè)改制有關(guān)政策的企業(yè)，職工安置費用的來源按國家和省的有關(guān)規(guī)定處理,。

 十八,、用于解除職工勞動關(guān)系的經(jīng)濟補償金、社會保險費,、離退休人員活動經(jīng)費和管理費以及國家和省規(guī)定的有關(guān)費用未落實的,，不得進行改制分流工作。

 十九,、改制為國有控股的企業(yè)再改制為非國有控股的,，按本意見執(zhí)行。

 二十,、經(jīng)濟補償金等職工安置費用的計算，以有關(guān)部門批準(zhǔn)企業(yè)改制方案之日為基準(zhǔn)日,；國家或省另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。

 二十一、國有控股上市公司不適用本意見,。

 縣以上集體所有制企業(yè)改制可參照本意見執(zhí)行,。

 二十二、此前有關(guān)規(guī)定與本意見不一致的,，按本意見執(zhí)行,，但本意見下發(fā)前已改制并已安置的職工不適用本意見。