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中共建設(shè)部黨組關(guān)于貫徹落實(shí)中共中央《建立健全教育、制度,、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的通知

(建黨[2005]10號(hào))

各省,、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委及有關(guān)部門(mén),，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局,，部機(jī)關(guān)各單位，部直屬各單位：

根據(jù)《中共中央關(guān)于印發(fā)〈建立健全教育,、制度,、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要〉的通知》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施綱要》）的要求，為深入貫徹落實(shí)黨的十六大,、十六屆三中,、四中全會(huì)和中央紀(jì)委第五次全會(huì)精神，結(jié)合建設(shè)系統(tǒng)實(shí)際,，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,，現(xiàn)通知如下：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)《實(shí)施綱要》,，提高貫徹落實(shí)的自覺(jué)性

《實(shí)施綱要》是黨中央從完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大任務(wù)和鞏固黨的執(zhí)政地位的全局出發(fā),，為做好新形勢(shì)下反腐倡廉工作作出的重大戰(zhàn)略決策,。是從源頭上防治腐敗的根本舉措,，對(duì)于提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位,，具有極其重要的意義,。建設(shè)系統(tǒng)各級(jí)黨組（黨委）和單位要從政治和全局的高度，認(rèn)真組織學(xué)習(xí),。

要把學(xué)習(xí)貫徹《實(shí)施綱要》納入先進(jìn)性教育活動(dòng)的內(nèi)容,。近期要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹中央紀(jì)委第五次全會(huì)精神，學(xué)習(xí)胡錦濤總書(shū)記在中央紀(jì)委五次全會(huì)上的重要講話和吳官正同志的工作報(bào)告，學(xué)習(xí)吳官正,、何勇同志在“學(xué)習(xí)貫徹《實(shí)施綱要》座談會(huì)上”的講話,，組織一次《實(shí)施綱要》的集中學(xué)習(xí)。集中學(xué)習(xí)后,，還要結(jié)合各個(gè)時(shí)期的情況,，繼續(xù)學(xué)好有關(guān)內(nèi)容?？梢圆扇〖袑W(xué)習(xí),、輔導(dǎo)講座、知識(shí)測(cè)驗(yàn),、經(jīng)驗(yàn)交流等多種形式,，增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹《實(shí)施綱要》的實(shí)效性。通過(guò)學(xué)習(xí),，要充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》的重大意義,，深入理解、全面把握其精神實(shí)質(zhì),、主要內(nèi)容,；全面理解《實(shí)施綱要》確定的懲防體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和工作原則,；抓住教育,、制度、監(jiān)督三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),，結(jié)合建設(shè)系統(tǒng)反腐倡廉的實(shí)際和職工隊(duì)伍的思想實(shí)際,，找差距、定措施,，提高對(duì)新時(shí)期反腐倡廉工作的認(rèn)識(shí),，不斷提高貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》的自覺(jué)性。

二,、認(rèn)真組織,，抓好分工任務(wù)的落實(shí)

建設(shè)系統(tǒng)各級(jí)黨組（黨委），要按照中央紀(jì)委第五次全會(huì)的部署和中央紀(jì)委對(duì)《實(shí)施綱要》的任務(wù)分工要求,，緊密結(jié)合建設(shè)工作實(shí)際,，突出重點(diǎn)，認(rèn)真組織,，切實(shí)抓好分工任務(wù)的落實(shí)工作,。

要按照中央紀(jì)委對(duì)貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》的任務(wù)分工和建設(shè)部的部署，結(jié)合各省市紀(jì)委的具體要求,，認(rèn)真抓好承擔(dān)的分工任務(wù)的組織協(xié)調(diào)工作,。切實(shí)抓好《實(shí)施綱要》中明確的修訂城市規(guī)劃法,、建筑法，完善城市規(guī)劃許可制度和工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)制度,，建立健全對(duì)房地產(chǎn),、市政公用等市場(chǎng)的監(jiān)管制度，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入退出制度,，加快信用體系建設(shè)等工作任務(wù)的落實(shí),。

要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)工作“兩同時(shí)”的工作制度,，對(duì)《實(shí)施綱要》各項(xiàng)工作任務(wù),，切實(shí)搞好責(zé)任分解，既要明確分工,，又要做到分工不分家,，互相配合，形成合力,。牽頭單位對(duì)分工任務(wù)的完成負(fù)有主要責(zé)任,，要積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，會(huì)同其他單位研究提出具體落實(shí)意見(jiàn),。其他配合單位要積極協(xié)助,、主動(dòng)配合。按照每項(xiàng)工作的總體要求和安排,，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度做好落實(shí)工作,，將《實(shí)施綱要》的原則要求具體細(xì)化為切實(shí)可行的操作措施，把反腐倡廉各項(xiàng)工作落到實(shí)處,。

三,、加強(qiáng)調(diào)查研究，制定貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》的細(xì)則

貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期建設(shè)系統(tǒng)反腐倡廉的重要工作,，各級(jí)黨組（黨委）要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,，制定貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》的細(xì)則，將其落到實(shí)處,。

今年,，建設(shè)部黨組將認(rèn)真開(kāi)展建立健全建設(shè)系統(tǒng)反腐敗懲防體系的研究與對(duì)策方面的調(diào)研工作，抓緊制定貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》的細(xì)則,，推動(dòng)建設(shè)系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系更好地建立健全起來(lái),。各地也要認(rèn)真組織進(jìn)行調(diào)研，抓緊制定本部門(mén),、本單位貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》的細(xì)則,。

在開(kāi)展調(diào)查研究中,，要抓住教育,、制度、監(jiān)督三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真按照《實(shí)施綱要》的各項(xiàng)要求,，緊密結(jié)合建設(shè)工作實(shí)際,，堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，堅(jiān)持好做法,、好經(jīng)驗(yàn),，探索新思路、新辦法,，在繼承中完善,、在創(chuàng)新中發(fā)展；要認(rèn)真查找分析建設(shè)領(lǐng)域和本部門(mén),、本單位容易誘發(fā)腐敗行為的環(huán)節(jié)和部位及其產(chǎn)生的原因,，探索源頭預(yù)防和治理建設(shè)系統(tǒng)反腐倡廉的規(guī)律性。對(duì)照《實(shí)施綱要》明確的工作目標(biāo),、原則和要求,，研究制定本單位、本部門(mén)貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》的細(xì)則,。

要把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃,，在制定貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》的細(xì)則時(shí)，一是要緊密結(jié)合各自的職能和業(yè)務(wù)范圍,，把所承擔(dān)的任務(wù)納入本部門(mén),、本單位整體工作格局中，把貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》同改革開(kāi)放和建設(shè)工作的重大措施結(jié)合起來(lái),，二是要堅(jiān)持標(biāo)本兼治,、綜合治理、懲防并舉,、注重預(yù)防的方針,，把反腐倡廉寓于各項(xiàng)政策和措施中，提高科學(xué)性,、系統(tǒng)性,、針對(duì)性和可操作性。三是要明確時(shí)間進(jìn)度,、工作要求和具體責(zé)任,。既要有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，又要確定近期目標(biāo),。

四,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管

深入開(kāi)展反腐倡廉,，貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》,，各級(jí)黨組（黨委）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，黨政齊抓共管。要把貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來(lái)抓,，列入黨組（黨委）重要議事日程,，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，領(lǐng)導(dǎo)班子中要確定一名負(fù)責(zé)同志具體抓,，其他班子成員也要根據(jù)分工,，認(rèn)真負(fù)起責(zé)任。要健全工作機(jī)制,，切實(shí)加強(qiáng)貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》的組織領(lǐng)導(dǎo),。

要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保取得實(shí)效,。貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》,，關(guān)鍵在于抓落實(shí)。各單位要建立督查,、評(píng)估,、考核、獎(jiǎng)懲等工作機(jī)制,，為促進(jìn)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系提供有效的制度保障,。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要協(xié)助黨組（黨委）做好組織協(xié)調(diào),，加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)《實(shí)施綱要》的落實(shí)。努力形成建設(shè)系統(tǒng)開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的良好社會(huì)氛圍,。

中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)部黨組
二○○五年一月二十七日

中共建設(shè)部黨組關(guān)于貫徹落實(shí)中共中央《建立健全教育,、制度,、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的通知

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