• 【發(fā)布單位】銀川市人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】銀政辦發(fā)〔2009〕34號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-03-05
• 【生效日期】2009-03-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】銀川市
• 【所屬類別】政策參考

銀川市人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范全市格式合同推行合同示范文本的通知

銀川市人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范全市格式合同推行合同示范文本的通知 
 
(銀政辦發(fā)〔2009〕34號(hào))





 市政府有關(guān)部門：



 推行和使用合同示范文本,，限制、減少格式條款合同使用,，既是規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要手段,，也是合同監(jiān)管的主要內(nèi)容。為了深入推進(jìn)此項(xiàng)工作,，加快誠(chéng)信體系建設(shè),，現(xiàn)就全市規(guī)范格式合同和推行合同示范文本工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一、統(tǒng)一思想,，提高認(rèn)識(shí)



 合同示范文本是國(guó)家有關(guān)部門或行業(yè)組織根據(jù)《合同法》等法律,、法規(guī)，在廣泛征求包括消費(fèi)者,、經(jīng)營(yíng)者、有關(guān)專家意見的基礎(chǔ)上,，本著公平,、公正、合法的原則單獨(dú)或聯(lián)合制定發(fā)布的合同文本,，旨在規(guī)范當(dāng)事人的簽約行為,，預(yù)防和減少合同糾紛，提高合同履約率,，提升市場(chǎng)交易規(guī)范化水平,，降低交易成本。因此,，規(guī)范格式合同和推行合同示范文本,，對(duì)于防止和杜絕格式合同中不平等條款的出現(xiàn),，確保消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,，促進(jìn)社會(huì)信用體系建立和完善銀川市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康有序發(fā)展,，都具有十分重要的意義。



 二,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，成立組織



 為了確保此項(xiàng)工作的順利開展，成立銀川市規(guī)范格式合同推行合同示范文本工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。



 組 長(zhǎng)：馬迎秋 銀川市副市長(zhǎng)



 副組長(zhǎng)：王 琦 市政府副秘書長(zhǎng)



 徐秀香 自治區(qū)工商局副巡視員,、市工商局局長(zhǎng)



 成 員：王建忠 市工商局副局長(zhǎng)



 納志軍 市法制辦副主任



 楊 文 市司法局副局長(zhǎng)



 溫 輝 市國(guó)資委副主任



 牛海龍 市經(jīng)委副主任



 許懷祥 市住房保障局副局長(zhǎng)



 王志勇 市建設(shè)局副局長(zhǎng)



 惠高升 市交通局副局長(zhǎng)



 楊金林 市水務(wù)局副局長(zhǎng)



 梁亞彬 市商務(wù)局副局長(zhǎng)



 周東海 市旅游局副局長(zhǎng)



 黃振亞 市農(nóng)牧局副局長(zhǎng)



 楊永峰 市郵政局副局長(zhǎng)



 趙宏宇 市仲裁委副秘書長(zhǎng)



 賈 明 市消協(xié)秘書長(zhǎng)



 陸 川 市企業(yè)誠(chéng)信促進(jìn)會(huì)秘書長(zhǎng)



 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市工商局，王建忠兼任辦公室主任,。



 三,、明確重點(diǎn)、確定范圍



 （一）工作范圍



 清理,、規(guī)范銀川市行政轄區(qū)內(nèi)使用的格式合同,，推行各類合同示范文本。



 （二）工作重點(diǎn)



 1．規(guī)范格式合同工作的重點(diǎn)：



 格式合同中含有免除格式合同提供方依法應(yīng)承擔(dān)相關(guān)責(zé)任的條款,；



 格式合同中含有不合理加重對(duì)方責(zé)任內(nèi)容的條款,；



 格式合同中含有排除對(duì)方主要權(quán)利內(nèi)容的條款；



 格式合同中含有其他不公平,、不合理內(nèi)容的條款,；



 清理、修訂對(duì)糾紛的解決方式約定不規(guī)范的格式合同,。



 2．推行合同示范文本的工作重點(diǎn)：



 在全力推行國(guó)家工商總局,、自治區(qū)工商局獨(dú)立或聯(lián)合其它部門已經(jīng)發(fā)布的示范文本的基礎(chǔ)上，由市工商局獨(dú)立或聯(lián)合市相關(guān)行業(yè)主管部門,，針對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中涉及的各種合同類型,，擬定合同示范文本，并在相關(guān)行業(yè)推行使用,。



 四,、落實(shí)職責(zé)，明確分工



 （一）市工商局負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的組織,、協(xié)調(diào),，負(fù)責(zé)全市格式合同的監(jiān)督檢查和合同示范文本的審核、制定,、推行以及印制的監(jiān)督管理,。



 （二）市法制辦、市司法局負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的指導(dǎo)、檢查并參與合同示范文本的審核,、論證,、推行工作。



 （三）市國(guó)資委負(fù)責(zé)組織清理,、規(guī)范該委監(jiān)督管理的國(guó)有企業(yè)（含國(guó)有控股企業(yè)）的格式合同條款,。



 （四）市經(jīng)委配合相關(guān)部門在相關(guān)行業(yè)推行格式合同。



 （五）市住房保障局負(fù)責(zé)組織清理,、修改,、推行商品房、物業(yè),、拆遷類的合同條款,，推行合同示范文本。,。



 （六）市建設(shè)局負(fù)責(zé)組織建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)建筑施工類,、供水類、燃?xì)忸惖阮I(lǐng)域格式合同條款的清理,、修改,，推行合同示范文本。



 （七）市交通局負(fù)責(zé)組織清理,、規(guī)范貨物運(yùn)輸類等監(jiān)管領(lǐng)域格式合同條款,。



 （八）市水務(wù)局負(fù)責(zé)清理、規(guī)范水利工程類格式合同條款,，制定并推行合同示范文本,。



 （九）市商務(wù)局負(fù)責(zé)組織清理、規(guī)范,、推行餐飲,、賓館、洗染,、影樓等格式合同條款,，制定并推行合同示范文本。



 （十）市旅游局負(fù)責(zé)組織清理,、修改,、推行旅游行業(yè)的合同示范文本。



 （十一）市農(nóng)牧局負(fù)責(zé)組織清理,、修改、推行農(nóng)資商品購(gòu)銷合同的制定,，并推行合同示范文本,。



 （十二）市郵政局負(fù)責(zé)清理、規(guī)范郵政行業(yè)格式合同條款，制定并推行合同示范文本,。



 （十三）銀川仲裁委參與格式合同的規(guī)范和示范文本的論證工作,。



 （十四）市消協(xié)參與涉及消費(fèi)者的格式合同的規(guī)范和示范文本的論證工作，制定并推行合同示范文本,。



 （十五）市企業(yè)誠(chéng)信促進(jìn)會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)助市工商局印制,、發(fā)放各類示范文本，并將使用合同規(guī)范文本作為推薦各級(jí)“守合同重信用”企業(yè)的條件之一,。



 五,、嚴(yán)格步驟、組織實(shí)施



 第一階段：自查清理,。3月30日之前完成,。各部門根據(jù)各自的職責(zé)分工，并依照公平,、公正,、合法的原則，組織對(duì)本行業(yè)正在使用的格式合同與合同示范文本進(jìn)行自查,，清理,。在此基礎(chǔ)上，匯總合同文本（包括格式合同文本與合同示范文本兩種樣文本,，以下同）及自查清理意見,，提交領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市工商局）。涉及到本部門無(wú)權(quán)修改的全國(guó)性的格式合同和合同示范文本,，也要對(duì)其內(nèi)容進(jìn)行清理并提出處理意見,，一并提交領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市工商局）。



 第二階段：檢查,。4月30日之前完成,。由市工商局牽頭、市政府法制辦,、市司法局,、銀川仲裁委和與合同文本有關(guān)的部門參與，組織專門人員對(duì)各部門提交的合同文本分別進(jìn)行檢查,，并提出修改,、處理意見。



 第三階段：規(guī)范和推行,。4月30日至 6月10日,。各部門在接到修改、處理意見后,，應(yīng)按照職責(zé)分工,，召開合同當(dāng)事人座談會(huì),，聽取相關(guān)意見和建議，規(guī)范和完善其合同內(nèi)容,，送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市工商局）,，提交法制辦、市司法局等部門論證后,，聯(lián)名發(fā)布合同示范文本,，并組織管轄行業(yè)啟用新的格式合同與合同示范文本或倡導(dǎo)格式合同提供方使用新的格式合同。



 六,、加強(qiáng)協(xié)調(diào),、督促檢查



 各部門要確定專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，并指定一名工作聯(lián)絡(luò)員,，負(fù)責(zé)與市工商局聯(lián)系相關(guān)工作,。對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,，要及時(shí)與市工商局聯(lián)系溝通,，市工商局將根據(jù)實(shí)際情況會(huì)同有關(guān)部門共同研究解決。



 市工商局應(yīng)加強(qiáng)新格式合同使用情況的監(jiān)督檢查,，大力推行合同示范文本,。全市各行業(yè)合同文本都由市工商局聯(lián)合制訂推行，將已發(fā)布的合同文本在政務(wù)公開欄,、市行政服務(wù)中心擺設(shè)合同規(guī)范文本,，積極向企業(yè)推介?？赏ㄟ^數(shù)據(jù)管理信息化,，將發(fā)布的合同參考文本通過銀川市政府門戶網(wǎng)站，銀川市工商局門戶網(wǎng)站,，各行業(yè)主管部門門戶網(wǎng)站進(jìn)行公布,，方便免費(fèi)下載。也可以采取信用信息公示,、信用評(píng)定等辦法來引導(dǎo)有關(guān)行業(yè),、單位使用新格式合同與合同示范文本，以此促進(jìn)我市社會(huì)信用體系建設(shè),。



 市政府法制辦,、市司法局要加強(qiáng)此項(xiàng)工作的檢查督促與綜合協(xié)調(diào)，確保此項(xiàng)工作正常有序地開展,。



 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系電話： 4108905 陸 川



 4109150 喬淑萍



 電子郵箱：[email protected]



 二OO九年三月五日