• 【發(fā)布單位】銀川市人民政府
• 【發(fā)布文號】銀政辦發(fā)〔2009〕34號
• 【發(fā)布日期】2009-03-05
• 【生效日期】2009-03-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】銀川市
• 【所屬類別】政策參考

銀川市人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范全市格式合同推行合同示范文本的通知

銀川市人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范全市格式合同推行合同示范文本的通知 
 
(銀政辦發(fā)〔2009〕34號)





 市政府有關(guān)部門：



 推行和使用合同示范文本,，限制,、減少格式條款合同使用，既是規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的重要手段,，也是合同監(jiān)管的主要內(nèi)容。為了深入推進此項工作,，加快誠信體系建設(shè),，現(xiàn)就全市規(guī)范格式合同和推行合同示范文本工作有關(guān)事項通知如下：



 一、統(tǒng)一思想,，提高認識



 合同示范文本是國家有關(guān)部門或行業(yè)組織根據(jù)《合同法》等法律,、法規(guī)，在廣泛征求包括消費者,、經(jīng)營者,、有關(guān)專家意見的基礎(chǔ)上，本著公平,、公正,、合法的原則單獨或聯(lián)合制定發(fā)布的合同文本，旨在規(guī)范當(dāng)事人的簽約行為,，預(yù)防和減少合同糾紛,，提高合同履約率，提升市場交易規(guī)范化水平,，降低交易成本,。因此，規(guī)范格式合同和推行合同示范文本,，對于防止和杜絕格式合同中不平等條款的出現(xiàn),，確保消費者合法權(quán)益，維護市場經(jīng)濟秩序，促進社會信用體系建立和完善銀川市經(jīng)濟社會健康有序發(fā)展,，都具有十分重要的意義,。



 二、加強領(lǐng)導(dǎo),，成立組織



 為了確保此項工作的順利開展,，成立銀川市規(guī)范格式合同推行合同示范文本工作領(lǐng)導(dǎo)小組。



 組 長：馬迎秋 銀川市副市長



 副組長：王 琦 市政府副秘書長



 徐秀香 自治區(qū)工商局副巡視員,、市工商局局長



 成 員：王建忠 市工商局副局長



 納志軍 市法制辦副主任



 楊 文 市司法局副局長



 溫 輝 市國資委副主任



 牛海龍 市經(jīng)委副主任



 許懷祥 市住房保障局副局長



 王志勇 市建設(shè)局副局長



 惠高升 市交通局副局長



 楊金林 市水務(wù)局副局長



 梁亞彬 市商務(wù)局副局長



 周東海 市旅游局副局長



 黃振亞 市農(nóng)牧局副局長



 楊永峰 市郵政局副局長



 趙宏宇 市仲裁委副秘書長



 賈 明 市消協(xié)秘書長



 陸 川 市企業(yè)誠信促進會秘書長



 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市工商局,，王建忠兼任辦公室主任。



 三,、明確重點,、確定范圍



 （一）工作范圍



 清理、規(guī)范銀川市行政轄區(qū)內(nèi)使用的格式合同,，推行各類合同示范文本,。



 （二）工作重點



 1．規(guī)范格式合同工作的重點：



 格式合同中含有免除格式合同提供方依法應(yīng)承擔(dān)相關(guān)責(zé)任的條款；



 格式合同中含有不合理加重對方責(zé)任內(nèi)容的條款,；



 格式合同中含有排除對方主要權(quán)利內(nèi)容的條款,；



 格式合同中含有其他不公平、不合理內(nèi)容的條款,；



 清理,、修訂對糾紛的解決方式約定不規(guī)范的格式合同。



 2．推行合同示范文本的工作重點：



 在全力推行國家工商總局,、自治區(qū)工商局獨立或聯(lián)合其它部門已經(jīng)發(fā)布的示范文本的基礎(chǔ)上,，由市工商局獨立或聯(lián)合市相關(guān)行業(yè)主管部門，針對經(jīng)濟活動中涉及的各種合同類型,，擬定合同示范文本,，并在相關(guān)行業(yè)推行使用。



 四,、落實職責(zé),，明確分工



 （一）市工商局負責(zé)此項工作的組織、協(xié)調(diào),，負責(zé)全市格式合同的監(jiān)督檢查和合同示范文本的審核,、制定、推行以及印制的監(jiān)督管理,。



 （二）市法制辦,、市司法局負責(zé)此項工作的指導(dǎo)、檢查并參與合同示范文本的審核,、論證,、推行工作,。



 （三）市國資委負責(zé)組織清理、規(guī)范該委監(jiān)督管理的國有企業(yè)（含國有控股企業(yè)）的格式合同條款,。



 （四）市經(jīng)委配合相關(guān)部門在相關(guān)行業(yè)推行格式合同,。



 （五）市住房保障局負責(zé)組織清理、修改,、推行商品房,、物業(yè)、拆遷類的合同條款,，推行合同示范文本,。。



 （六）市建設(shè)局負責(zé)組織建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)建筑施工類,、供水類,、燃氣類等領(lǐng)域格式合同條款的清理、修改,，推行合同示范文本,。



 （七）市交通局負責(zé)組織清理、規(guī)范貨物運輸類等監(jiān)管領(lǐng)域格式合同條款,。



 （八）市水務(wù)局負責(zé)清理,、規(guī)范水利工程類格式合同條款，制定并推行合同示范文本,。



 （九）市商務(wù)局負責(zé)組織清理,、規(guī)范、推行餐飲,、賓館、洗染,、影樓等格式合同條款,，制定并推行合同示范文本。



 （十）市旅游局負責(zé)組織清理,、修改,、推行旅游行業(yè)的合同示范文本。



 （十一）市農(nóng)牧局負責(zé)組織清理,、修改,、推行農(nóng)資商品購銷合同的制定，并推行合同示范文本,。



 （十二）市郵政局負責(zé)清理,、規(guī)范郵政行業(yè)格式合同條款，制定并推行合同示范文本,。



 （十三）銀川仲裁委參與格式合同的規(guī)范和示范文本的論證工作,。



 （十四）市消協(xié)參與涉及消費者的格式合同的規(guī)范和示范文本的論證工作,，制定并推行合同示范文本。



 （十五）市企業(yè)誠信促進會負責(zé)協(xié)助市工商局印制,、發(fā)放各類示范文本,，并將使用合同規(guī)范文本作為推薦各級“守合同重信用”企業(yè)的條件之一。



 五,、嚴(yán)格步驟,、組織實施



 第一階段：自查清理。3月30日之前完成,。各部門根據(jù)各自的職責(zé)分工,，并依照公平、公正,、合法的原則,，組織對本行業(yè)正在使用的格式合同與合同示范文本進行自查，清理,。在此基礎(chǔ)上,，匯總合同文本（包括格式合同文本與合同示范文本兩種樣文本，以下同）及自查清理意見,，提交領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市工商局）,。涉及到本部門無權(quán)修改的全國性的格式合同和合同示范文本，也要對其內(nèi)容進行清理并提出處理意見,，一并提交領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市工商局）,。



 第二階段：檢查。4月30日之前完成,。由市工商局牽頭,、市政府法制辦、市司法局,、銀川仲裁委和與合同文本有關(guān)的部門參與,，組織專門人員對各部門提交的合同文本分別進行檢查，并提出修改,、處理意見,。



 第三階段：規(guī)范和推行。4月30日至 6月10日,。各部門在接到修改,、處理意見后，應(yīng)按照職責(zé)分工,，召開合同當(dāng)事人座談會,，聽取相關(guān)意見和建議，規(guī)范和完善其合同內(nèi)容,，送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市工商局）,，提交法制辦,、市司法局等部門論證后，聯(lián)名發(fā)布合同示范文本,，并組織管轄行業(yè)啟用新的格式合同與合同示范文本或倡導(dǎo)格式合同提供方使用新的格式合同,。



 六、加強協(xié)調(diào),、督促檢查



 各部門要確定專人負責(zé)此項工作,，并指定一名工作聯(lián)絡(luò)員，負責(zé)與市工商局聯(lián)系相關(guān)工作,。對工作中出現(xiàn)的新情況,、新問題，要及時與市工商局聯(lián)系溝通,，市工商局將根據(jù)實際情況會同有關(guān)部門共同研究解決,。



 市工商局應(yīng)加強新格式合同使用情況的監(jiān)督檢查，大力推行合同示范文本,。全市各行業(yè)合同文本都由市工商局聯(lián)合制訂推行,，將已發(fā)布的合同文本在政務(wù)公開欄、市行政服務(wù)中心擺設(shè)合同規(guī)范文本,，積極向企業(yè)推介,。可通過數(shù)據(jù)管理信息化,，將發(fā)布的合同參考文本通過銀川市政府門戶網(wǎng)站,，銀川市工商局門戶網(wǎng)站，各行業(yè)主管部門門戶網(wǎng)站進行公布,，方便免費下載,。也可以采取信用信息公示、信用評定等辦法來引導(dǎo)有關(guān)行業(yè),、單位使用新格式合同與合同示范文本,，以此促進我市社會信用體系建設(shè)。



 市政府法制辦,、市司法局要加強此項工作的檢查督促與綜合協(xié)調(diào)，確保此項工作正常有序地開展,。



 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系電話： 4108905 陸 川



 4109150 喬淑萍



 電子郵箱：[email protected]



 二OO九年三月五日