• 【發(fā)布單位】最高人民法院
• 【發(fā)布文號(hào)】法發(fā)〔2019〕9號(hào)
• 【發(fā)布日期】2019-03-25
• 【生效日期】2019-03-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】人民法院新聞傳媒總社
• 【所屬類別】政策參考

最高人民法院印發(fā)《關(guān)于為深化兩岸融合發(fā)展提供司法服務(wù)..

 最高人民法院
 印發(fā)《關(guān)于為深化兩岸融合發(fā)展提供司法服務(wù)的若干措施》的通知
法發(fā)〔2019〕9號(hào)
各省,、自治區(qū),、直轄市高級(jí)人民法院，解放軍軍事法院,，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：
為了深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,，貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于對(duì)臺(tái)工作的重要論述，更好發(fā)揮人民法院在服務(wù),、保障,、促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作與融合發(fā)展方面的職能作用，現(xiàn)將《最高人民法院關(guān)于為深化兩岸融合發(fā)展提供司法服務(wù)的若干措施》印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
最高人民法院
2019年3月25日
最高人民法院
關(guān)于為深化兩岸融合發(fā)展提供司法服務(wù)的若干措施
為依法全面平等保護(hù)臺(tái)灣同胞合法權(quán)益，促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作,，深化兩岸融合發(fā)展,，結(jié)合人民法院工作實(shí)際和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制定以下措施,。
一,、公正高效審理案件，全面保障訴訟權(quán)利
1.堅(jiān)持公正高效司法，維護(hù)臺(tái)灣同胞的各項(xiàng)實(shí)體權(quán)利和訴訟權(quán)利,，依法保障臺(tái)灣同胞在大陸學(xué)習(xí),、創(chuàng)業(yè)、就業(yè),、生活逐步享有同等待遇,。
2.加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù),，依法保障臺(tái)灣同胞在大陸的投資安全,、財(cái)產(chǎn)安全，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),，讓臺(tái)灣同胞在大陸專心創(chuàng)業(yè),、放心投資、安心經(jīng)營,。
3.對(duì)臺(tái)灣同胞,、臺(tái)灣企業(yè)因涉及在大陸享有國家各項(xiàng)政策優(yōu)惠、補(bǔ)貼,、獎(jiǎng)勵(lì),、激勵(lì)、準(zhǔn)入等同等待遇產(chǎn)生的糾紛,，屬于人民法院受案范圍,、符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)受理,。
4.依法慎用強(qiáng)制措施,、查封扣押凍結(jié)措施、限制出境措施,，最大限度降低對(duì)臺(tái)灣同胞,、臺(tái)灣企業(yè)正常生活、經(jīng)營的不利影響,。
5.人民法院決定對(duì)臺(tái)灣當(dāng)事人采取拘留,、指定居所監(jiān)視居住或者逮捕措施的，應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)以內(nèi)通知其家屬,；無法通知其家屬的,，可以通知其在大陸的工作單位、就讀學(xué)校等,。
6.受審在押的臺(tái)灣被告人,，其監(jiān)護(hù)人、近親屬申請(qǐng)會(huì)見,，經(jīng)審查認(rèn)為不妨礙案件審判的,，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。
7.對(duì)因犯罪受審或者執(zhí)行刑罰的臺(tái)灣居民，應(yīng)當(dāng)依法平等適用緩刑,、判處管制,、裁定假釋、決定或者批準(zhǔn)暫予監(jiān)外執(zhí)行,，實(shí)行社區(qū)矯正,。
8.向臺(tái)灣居民送達(dá)司法文書，應(yīng)當(dāng)采取直接送達(dá),、兩岸司法互助送達(dá)等有利于其實(shí)際知悉送達(dá)內(nèi)容,、更好行使訴訟權(quán)利的送達(dá)方式；未采取過直接送達(dá),、兩岸司法互助送達(dá)方式的,，不適用公告送達(dá)。
9.對(duì)涉臺(tái)案件當(dāng)事人及其訴訟代理人因客觀原因不能自行收集的證據(jù),，應(yīng)當(dāng)依申請(qǐng)或者主動(dòng)依職權(quán)調(diào)查收集,；相關(guān)證據(jù)在臺(tái)灣地區(qū)的，可以通過兩岸司法互助途徑調(diào)查收集,。
10.根據(jù)國家法律和司法解釋中選擇適用法律的規(guī)則,，確定適用臺(tái)灣地區(qū)民商事法律的，應(yīng)當(dāng)適用,，但違反國家法律基本原則和社會(huì)公共利益的,，不予適用。
11.依法及時(shí)審查認(rèn)可和執(zhí)行臺(tái)灣地區(qū)民事判決和仲裁裁決的申請(qǐng),；經(jīng)裁定認(rèn)可的臺(tái)灣地區(qū)民事判決,，與人民法院的生效判決具有同等效力；經(jīng)裁定認(rèn)可的仲裁裁決,，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)執(zhí)行,。
12.涉臺(tái)案件判決生效后，督促敗訴方及時(shí)履行生效裁判確定的義務(wù),，提高涉臺(tái)案件執(zhí)行效率,，保障涉臺(tái)案件執(zhí)行效果。
二,、完善便民利民措施,，提供優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)
13.完善涉臺(tái)案件訴前、訴中,、訴后全流程便民利民措施,，為臺(tái)灣同胞提供便捷、高效的司法服務(wù),。
14.受理涉臺(tái)案件較多的人民法院可以設(shè)立涉臺(tái)案件專門立案窗口,。為傷病,、殘疾、老年,、未成年的臺(tái)灣同胞提供立案,、送達(dá)、調(diào)解等方面的便利,。適應(yīng)涉臺(tái)案件特點(diǎn),，不斷完善便利臺(tái)灣同胞的在線起訴、應(yīng)訴,、舉證,、質(zhì)證、參與庭審,、申請(qǐng)執(zhí)行等信息化平臺(tái),。
15.不斷完善對(duì)臺(tái)灣同胞的訴訟指導(dǎo),，為臺(tái)灣同胞編制在大陸訴訟的指導(dǎo)材料,。涉臺(tái)案件較多的人民法院可以開設(shè)專門網(wǎng)站、電話,、微博,、微信等涉臺(tái)司法服務(wù)平臺(tái)。推廣在臺(tái)灣同胞聚集區(qū),、臺(tái)灣同胞投資區(qū),、臺(tái)灣創(chuàng)業(yè)園區(qū)等設(shè)立法院聯(lián)絡(luò)點(diǎn)、法官工作室等司法服務(wù)機(jī)構(gòu),。
16.完善各項(xiàng)訴訟服務(wù)措施與司法管理設(shè)施,，便利臺(tái)灣同胞使用臺(tái)灣居民居住證、臺(tái)灣居民來往大陸通行證作為身份證明參與訴訟活動(dòng)和旁聽審判,。
17.持有臺(tái)灣居民居住證的臺(tái)灣當(dāng)事人委托大陸律師或者其他人代理訴訟,，代理人向人民法院轉(zhuǎn)交的授權(quán)委托書無需公證認(rèn)證或者履行其他證明手續(xù)。
18.經(jīng)濟(jì)確有困難的臺(tái)灣當(dāng)事人向人民法院提起民事,、行政訴訟的,，可以依法準(zhǔn)予緩交、減交,、免交訴訟費(fèi)用,。
19.對(duì)符合法律援助條件的臺(tái)灣當(dāng)事人，主動(dòng)協(xié)調(diào)法律援助機(jī)構(gòu)及時(shí)提供法律援助,。臺(tái)灣被告人沒有委托辯護(hù)人的,，可以通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其提供辯護(hù)。
20.對(duì)權(quán)利受到侵害無法獲得有效賠償?shù)呐_(tái)灣當(dāng)事人,，符合有關(guān)規(guī)定條件的,，可以提供一次性國家司法救助，幫助解決其生活面臨的急迫困難。
21.臺(tái)灣當(dāng)事人申請(qǐng)司法救助和法律援助,，依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)濟(jì)困難等有關(guān)證明材料,，其戶籍地難以或者不予提供，而其臺(tái)灣居民居住證頒發(fā)地,、在大陸經(jīng)常居住地的村（居）民委員會(huì)或者在大陸的工作單位,、就讀學(xué)校等依照有關(guān)規(guī)定提供的，可予認(rèn)可,。
三,、加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全服務(wù)保障機(jī)制
22.受理涉臺(tái)案件較多的人民法院可以設(shè)立專門的審判庭,、合議庭,、審判團(tuán)隊(duì)、執(zhí)行團(tuán)隊(duì)等審判,、執(zhí)行組織,，負(fù)責(zé)涉臺(tái)案件的審理、執(zhí)行,。未設(shè)立專門審判,、執(zhí)行組織的法院可以指定相對(duì)固定的人員審理和執(zhí)行涉臺(tái)案件。探索建立涉臺(tái)案件綜合審判組織,，集中負(fù)責(zé)涉臺(tái)刑事,、民事、行政案件的審理,。
23.涉臺(tái)案件分散的地區(qū),，可以探索實(shí)行涉臺(tái)案件跨區(qū)域集中管轄制度。
24.不斷完善便利臺(tái)灣同胞在互聯(lián)網(wǎng)法院,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院,、金融法院等新類型法院進(jìn)行訴訟、維護(hù)權(quán)利,、解決糾紛的制度機(jī)制,。
25.建立與涉臺(tái)案件特點(diǎn)相適應(yīng)的審判管理機(jī)制和績(jī)效考核機(jī)制。辦理兩岸司法互助案件情況納入司法統(tǒng)計(jì)和績(jī)效考核范圍,。
26.充分發(fā)揮調(diào)解機(jī)構(gòu),、仲裁機(jī)構(gòu)作用，完善調(diào)解,、仲裁,、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機(jī)制,，提高涉臺(tái)糾紛解決效率,，降低糾紛解決成本,。
27.支持涉臺(tái)案件較多的地區(qū)設(shè)立臺(tái)灣地區(qū)民商事法律查明專業(yè)機(jī)構(gòu)、涉臺(tái)社區(qū)矯正專門機(jī)構(gòu)等,。
28.及時(shí)發(fā)布涉臺(tái)審判司法解釋,、指導(dǎo)性案例、規(guī)范性文件和典型案例,，探索建立涉臺(tái)案件審判指導(dǎo)委員會(huì)制度,，統(tǒng)一涉臺(tái)案件裁判標(biāo)準(zhǔn)和尺度。
四,、擴(kuò)大參與司法工作,，推動(dòng)兩岸司法交流
29.選任符合條件的臺(tái)灣同胞擔(dān)任涉臺(tái)案件的人民陪審員，為其更好履行職責(zé)提供培訓(xùn)等保障,。
30.探索聘請(qǐng)符合相關(guān)條件的臺(tái)灣同胞擔(dān)任人民法院書記員等司法輔助人員,，逐步擴(kuò)大臺(tái)灣同胞參與審判工作范圍。
31.依法保障獲得大陸律師執(zhí)業(yè)證書的臺(tái)灣居民的執(zhí)業(yè)權(quán)利,，鼓勵(lì)其在人民法院參與律師調(diào)解等工作,。
32.聘請(qǐng)臺(tái)灣同胞擔(dān)任人民法院監(jiān)督員、聯(lián)絡(luò)員,，以及特邀調(diào)解員,、家事調(diào)查員、心理咨詢員,、緩刑考察員、法庭義工等,。
33.聘請(qǐng)符合條件的臺(tái)灣同胞擔(dān)任涉臺(tái),、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、生態(tài)環(huán)境,、醫(yī)療,、海事、金融,、互聯(lián)網(wǎng)等審判領(lǐng)域的咨詢專家或者鑒定人,。聘請(qǐng)對(duì)相關(guān)法律領(lǐng)域有精深造詣及較大影響力的臺(tái)灣同胞擔(dān)任國際商事專家委員會(huì)專家委員。
34.推動(dòng)人民法院與兩岸教學(xué),、科研機(jī)構(gòu)共同建立兩岸青年學(xué)生教學(xué)實(shí)踐基地,。鼓勵(lì)、支持臺(tái)灣青年學(xué)生到人民法院實(shí)習(xí),，并積極提供相應(yīng)便利與保障,。積極打造兩岸青年學(xué)生、青年法官的交流交往平臺(tái),。
35.鼓勵(lì)支持臺(tái)灣法律界人士到國家法官學(xué)院及其分院研修,、培訓(xùn),、講學(xué)，加入中華司法研究會(huì)等專業(yè)性社團(tuán)組織,，申報(bào)人民法院及其主管的事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體組織發(fā)布的司法調(diào)研、理論研究課題,。
36.鼓勵(lì)支持臺(tái)灣各界人士到人民法院參訪,、交流，參加人民法院舉辦的論壇,、研討會(huì)等活動(dòng),。
地方各級(jí)人民法院可以根據(jù)本規(guī)定精神，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況出臺(tái)具體落實(shí)措施,；福建省高級(jí)人民法院可以根據(jù)中央賦予的先行先試政策統(tǒng)籌謀劃,，推進(jìn)落實(shí)。各地人民法院出臺(tái)的有關(guān)措施,，應(yīng)當(dāng)層報(bào)最高人民法院臺(tái)灣司法事務(wù)辦公室備案,。