• 【發(fā)布單位】南平市
• 【發(fā)布文號】南政綜〔2008〕262號
• 【發(fā)布日期】2008-11-27
• 【生效日期】2008-11-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

南平市人民政府關(guān)于進(jìn)一步扶持中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見

南平市人民政府關(guān)于進(jìn)一步扶持中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見

(南政綜〔2008〕262號)





各縣（市,、區(qū)）人民政府，市直有關(guān)單位：



 為進(jìn)一步支持和幫助我市中小企業(yè)積極克服當(dāng)前經(jīng)營發(fā)展中面臨的困難和問題,，推動我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,，根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于扶持中小企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的若干意見》（閩政文〔2008〕276號）精神，結(jié)合我市實(shí)際,，提出以下實(shí)施意見：



 一,、拓寬企業(yè)融資渠道



 1、加強(qiáng)政銀企互動,。各級經(jīng)貿(mào),、人行、銀監(jiān)等部門要通過舉辦“項(xiàng)目資金調(diào)度會”,、“銀企資金供需對接會”,、“經(jīng)貿(mào)――金融聯(lián)席會”等形式加強(qiáng)政銀企三方對接、交流,、互動。市經(jīng)貿(mào)委,、人行南平市中心支行,、南平銀監(jiān)分局要加強(qiáng)南平市政銀企電子信息平臺管理，及時(shí)發(fā)布宣傳國家,、省上金融政策,，推介各金融機(jī)構(gòu)推出的金融服務(wù)產(chǎn)品,。人行南平中心支行、南平銀監(jiān)分局牽頭,，各金融機(jī)構(gòu)配合,，每年至少免費(fèi)舉辦一次中小企業(yè)融資業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。



 2、加大金融支持力度,。引導(dǎo)鼓勵各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)積極向總行,、省行爭取信貸規(guī)模，加大對中小企業(yè)信貸支持力度,。對中小企業(yè)信貸規(guī)模實(shí)行單列管理,，其增幅應(yīng)不低于年度信貸平均增速。單獨(dú)考核各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)中小企業(yè)的業(yè)績,，對服務(wù)成效顯著的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu),，市政府給予適當(dāng)獎勵。



 3,、創(chuàng)新金融服務(wù)方式,。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合當(dāng)前形勢，開發(fā)高效,、適用,、方便的金融服務(wù)產(chǎn)品，滿足不同類型中小企業(yè)需要,。積極發(fā)展貨權(quán)質(zhì)押,、應(yīng)收帳款質(zhì)押、信用證質(zhì)押,、林木抵押,、企業(yè)動產(chǎn)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押,、注冊商標(biāo)專用權(quán)（專利權(quán)）質(zhì)押等業(yè)務(wù)，解決貸款抵押難問題,，各有關(guān)資產(chǎn)登記部門在辦理資產(chǎn)登記時(shí)按最低標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),。鼓勵企業(yè)增加票據(jù)的使用品種和使用量,，推廣應(yīng)用銀行承兌匯票和商業(yè)承兌匯票。鼓勵和推薦符合條件的企業(yè)在金融市場發(fā)行短期融資券融資,，由南平銀監(jiān)分局、人行南平市中心支行牽頭,，選擇條件較成熟的企業(yè)開展試點(diǎn)工作,。市各銀行業(yè)分支機(jī)構(gòu)應(yīng)積極向總行,、省級分行爭取在我市開展創(chuàng)新型金融服務(wù)試點(diǎn),，并通過各種形式向中小企業(yè)推介,。



 4、鼓勵發(fā)展信用擔(dān)保業(yè),。各級政府要加強(qiáng)政策引導(dǎo),，推動擔(dān)保行業(yè)健康發(fā)展。由市經(jīng)貿(mào)委,、人行南平市中心支行,、南平銀監(jiān)分局牽頭，成立擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用等級評定小組,，開展擔(dān)保機(jī)構(gòu)內(nèi)外部信用等級評定工作,，實(shí)行分類管理，規(guī)范融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展,。對運(yùn)作規(guī)范,、信用良好的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)承保成長型企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的，按照南政〔2007〕綜218號的有關(guān)規(guī)定給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助,，有關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)適當(dāng)放大擔(dān)保比例,，原則上不低于5倍，并實(shí)行優(yōu)惠利率,。鼓勵信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展跨縣（市）,、跨行業(yè)聯(lián)合擔(dān)保。進(jìn)一步加強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理,，促其健康發(fā)展,、壯大。對經(jīng)國家批準(zhǔn)納入全國試點(diǎn)范圍的非營利性中小企業(yè)信用擔(dān)保,、再擔(dān)保機(jī)構(gòu),，從事資金借貸信用擔(dān)保、抵押擔(dān)保,、票據(jù)擔(dān)保等合法擔(dān)保,、再擔(dān)保業(yè)務(wù)所取得的收入，按服務(wù)業(yè)稅率計(jì)算免稅,。



 5、積極拓寬融資渠道,。鼓勵國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu),。引導(dǎo)政策性銀行、農(nóng)村信用合作社,、郵政儲蓄銀行擴(kuò)大對中小企業(yè)金融服務(wù),。農(nóng)村信用社存貸比按75％管理，對支農(nóng)企業(yè)在貸款規(guī)模上給予傾斜,。加大招商引資力度,，引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資公司,，對投資我市成長型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資公司采取“一事一議”的辦法給予補(bǔ)助,。積極支持典當(dāng)行為中小企業(yè)提供短期資金服務(wù),。積極發(fā)展小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行等新型金融組織,，鼓勵中小企業(yè)開展集合發(fā)債工作,，拓展中小企業(yè)融資渠道,。市國資委會同南平銀監(jiān)分局根據(jù)國家,、省上有關(guān)規(guī)定，擬定設(shè)立小額貸款公司的具體方案,，爭取盡快開展試點(diǎn)工作,。



 6、積極支持企業(yè)上市,。各級發(fā)改,、經(jīng)貿(mào)等部門要對本地區(qū)上市后備企業(yè)逐一調(diào)查摸底，建立上市后備資源庫,。對列入上市輔導(dǎo)期的后備企業(yè),，要由各級政府牽頭，成立上市服務(wù)協(xié)調(diào)小組,，協(xié)調(diào)解決企業(yè)改制上市過程中的問題,。企業(yè)在改制上市過程中涉及土地、房產(chǎn)等資產(chǎn)確權(quán)的,，有關(guān)部門要特事特辦,，予以支持。



 二,、支持開拓國內(nèi)外市場



 7,、加快出口結(jié)匯速度。市外匯管理部門要督促,、指導(dǎo)外匯指定銀行加快國際結(jié)算速度,。對商務(wù)部和省外經(jīng)貿(mào)廳確定的“重點(diǎn)培育和發(fā)展的出口名牌”企業(yè)，獲得中國出口名牌,、福建省出口名牌稱號的企業(yè)以及我市“出口成長型企業(yè)”,，持續(xù)經(jīng)營一定年限且無違規(guī)記錄的，對其在出口實(shí)績內(nèi)的業(yè)務(wù)實(shí)行靈活,、快速的結(jié)匯辦法,。



 8、加快出口退稅進(jìn)度,。各級國稅部門對申報(bào)單證齊全,、電子比對信息通過的企業(yè),，應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成退稅。對由于不可抗力或其他合理原因致使無法在規(guī)定期限內(nèi)申報(bào)辦理退（免）稅的企業(yè),，可由企業(yè)提出書面延期申報(bào)申請,，經(jīng)稅務(wù)部門核準(zhǔn)后，適當(dāng)延長辦理期限,，企業(yè)應(yīng)在核準(zhǔn)的期限內(nèi)申報(bào)辦理退（免）稅手續(xù),。



 9、降低出口收匯風(fēng)險(xiǎn),。鼓勵出口企業(yè)投保出口信用保險(xiǎn),，對企業(yè)實(shí)際繳納的保費(fèi)，由市政府給予一定補(bǔ)助,。各金融部門要積極拓展出口信用保險(xiǎn)保單融資業(yè)務(wù),，解決企業(yè)資金短缺問題。



 10,、加快外貿(mào)出口營銷平臺建設(shè),。加快建設(shè)對我市外貿(mào)出口起重要支撐和帶動作用的產(chǎn)業(yè)出口基地，培育一批具有自主品牌和自主創(chuàng)新能力的行業(yè)龍頭企業(yè),。推進(jìn)外貿(mào)營銷商務(wù)平臺建設(shè),，支持我市企業(yè)在境外注冊商標(biāo)、設(shè)立自主營銷網(wǎng)絡(luò),，擴(kuò)大出口規(guī)模,。對加入福建省國際電子商務(wù)應(yīng)用平臺的會員企業(yè)，市政府給予一定的補(bǔ)助,。



 11,、進(jìn)一步優(yōu)化通關(guān)環(huán)境。南平海關(guān)要加強(qiáng)關(guān)貿(mào)協(xié)作,，大力推行“屬地申報(bào),，口岸驗(yàn)放”區(qū)域通關(guān)方式，加快通關(guān)速度,，降低通關(guān)成本,，推進(jìn)貿(mào)易便利化。檢驗(yàn)檢疫部門要進(jìn)一步完善檢貿(mào)協(xié)作機(jī)制,，全面推進(jìn)進(jìn)出口貨物直通放行,；落實(shí)先行先試出口工業(yè)品分類管理新辦法，推動一批食品,、農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)通過備案登記,，幫助企業(yè)擴(kuò)大出口。查驗(yàn)部門要繼續(xù)實(shí)行“預(yù)約工作制”，為企業(yè)提供及時(shí)周到的服務(wù),。



 12,、推進(jìn)閩北產(chǎn)品市場拓展。市經(jīng)貿(mào)委要積極向省上推薦本市名優(yōu)產(chǎn)品,，爭取列入福建營銷聯(lián)盟推薦目錄,。市政府監(jiān)督相關(guān)項(xiàng)目主管部門在政府采購、市政工程,、政府投資的重點(diǎn)項(xiàng)目招標(biāo)中,，同等條件下優(yōu)先采購列入推薦的名優(yōu)產(chǎn)品,。各重點(diǎn)項(xiàng)目主管部門應(yīng)引導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主單位與省內(nèi),、市內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，簽訂長期供貨合同,。鼓勵通過辦展,、參展，拓展閩北產(chǎn)品國內(nèi)外市場影響力,。各級政府主辦的各類展會,，免收我市工業(yè)企業(yè)的攤位費(fèi)。對參加廣交會和專業(yè)展會的工業(yè)企業(yè),，給予一定的攤位費(fèi)補(bǔ)貼,。積極搭建網(wǎng)絡(luò)營銷平臺，推動電子商務(wù)發(fā)展,，支持南平經(jīng)貿(mào)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)與改造,，為中小企業(yè)提供電子服務(wù)平臺。



 三,、加強(qiáng)勞動用工服務(wù)



 13,、加快供求信息平臺建設(shè)。各級勞動保障部門要建立企業(yè)用工和勞動力資源信息庫,，收集企業(yè)用工信息和勞動者求職信息,，及時(shí)制作，并通過各種有效媒介向社會發(fā)布“勞動力市場職業(yè)供求狀況分析”和“工資指導(dǎo)價(jià)位信息”,，提高用人單位的勞動力配置效率,。搭建供需對接平臺，舉辦人力資源招聘會,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)用工與勞動力求職的有效對接,。



 14、完善勞動就業(yè)服務(wù)體系,。強(qiáng)化勞動保障“三基”建設(shè),，加快建立城鄉(xiāng)一體化的人力資源市場。全市各街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立勞動保障事務(wù)所,，配備專職工作人員,，并做到機(jī)構(gòu),、人員、經(jīng)費(fèi),、場地,、工作、制度“六到位”,；各城市社區(qū)要設(shè)立勞動保障平臺,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)較大的村應(yīng)配備一位勞動保障員?？h（市,、區(qū)）勞動力市場信息應(yīng)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）延伸,，形成市,、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村（社區(qū)）四級信息資源連接,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)用工信息和農(nóng)村勞動力資源的有效對接。



 15,、進(jìn)一步規(guī)范勞動用工關(guān)系,。各級勞動保障部門要督促用人單位和勞動者依法簽訂勞動合同，規(guī)范勞動用工合同管理,，完善用工備案制度,，從源頭上預(yù)防勞動爭議案件的發(fā)生。市勞動保障局要針對不同行業(yè)不同類型企業(yè)用工的特點(diǎn),，制定規(guī)范,、簡明、實(shí)用的勞動合同示范文本向社會公布,。對每天工作不超過4小時(shí)的用工,，指導(dǎo)企業(yè)使用非全日制用工。企業(yè)申請實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制的,，市勞動保障部門應(yīng)按國家,、省有關(guān)規(guī)定，在15個(gè)工作日內(nèi)予以批復(fù),。各級勞動監(jiān)察部門要加大監(jiān)管力度,，規(guī)范企業(yè)用工管理行為。積極指導(dǎo)各行業(yè)協(xié)會加強(qiáng)行業(yè)自律,，防止企業(yè)間在勞動用工方面不正當(dāng)競爭行為,。



 16、建立勞動爭議處理“綠色通道”。各級勞動仲裁機(jī)構(gòu)要密切保持與企業(yè),、信訪部門的信息溝通,，關(guān)注企業(yè)重大經(jīng)營變化，及時(shí)掌握重大,、集體勞動爭議的動態(tài),，將重大、集體勞動爭議盡可能地化解在爭議初期,。建立勞動爭議處理的綠色通道,，改革庭審方式，簡化辦案程序,，降低仲裁成本,，提高仲裁效率，做到“快立,、快調(diào),、快審,、快結(jié)”,。各司法、行政部門要加強(qiáng)配合,，堅(jiān)決打擊勞務(wù)詐騙活動和非法勞務(wù)中介組織,，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和務(wù)工人員的合法權(quán)益。



 四,、強(qiáng)化生產(chǎn)要素保障



 17,、保障工業(yè)用電的正常供應(yīng)。各級電力部門要協(xié)調(diào)做好電網(wǎng)“卡脖子”地區(qū)的負(fù)荷轉(zhuǎn)移工作,，引導(dǎo)企業(yè)移峰填谷,，提高電網(wǎng)負(fù)荷率。在用電高峰期應(yīng)確保重點(diǎn)企業(yè),、重點(diǎn)項(xiàng)目用電需求,。要建立定期走訪企業(yè)制度，了解企業(yè)個(gè)性化用電需求,。電力部門制定,、實(shí)施設(shè)備檢修停電計(jì)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn),，并在停電前三天告知有關(guān)企業(yè),，出現(xiàn)事故停電和故障停電時(shí)，接到報(bào)告后,，應(yīng)在一小時(shí)內(nèi)趕到現(xiàn)場搶修,。各級水利、電力部門要協(xié)調(diào)做好小水電站生產(chǎn)運(yùn)營和電量上網(wǎng)等工作。



 18,、穩(wěn)定成品油市場供應(yīng),。由市商貿(mào)辦協(xié)調(diào)中石化南平分公司、中石油南平分公司聯(lián)合建立成品油供應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)制,，掌控成品油市場供需和價(jià)格變化等情況,，協(xié)調(diào)做好成品油市場供應(yīng)。各級經(jīng)貿(mào)（商貿(mào)）部門要建立轄區(qū)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè),、重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目油料消耗檔案,，預(yù)測企業(yè)用油需求，確保重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn),、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的成品油供應(yīng),。各級經(jīng)貿(mào)、物價(jià),、工商等部門要加強(qiáng)對成品油經(jīng)銷商和加油站的監(jiān)督管理,，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬油價(jià)等不法行為,，確保成品油市場穩(wěn)定,。



 19、確保企業(yè)正常用水,。各級建設(shè)（城建）部門要指導(dǎo)各地供水部門優(yōu)化對中小工業(yè)企業(yè)的服務(wù)措施,，切實(shí)提高服務(wù)效率。供水部門實(shí)施計(jì)劃停水,，應(yīng)提前兩天通知有關(guān)企業(yè),，并明確告知停水時(shí)間。因突發(fā)性事故造成停水的,，供水部門應(yīng)在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)趕到事故現(xiàn)場搶修,。自來水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的工業(yè)企業(yè)申請用水的，供水部門應(yīng)在接到企業(yè)申請之日起7個(gè)工作日內(nèi)完成勘察,、設(shè)計(jì),、安裝，交付使用,。



 20,、加強(qiáng)運(yùn)輸綜合服務(wù)。各級經(jīng)貿(mào),、交通部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào),，掌握大宗商品運(yùn)輸流量和企業(yè)的運(yùn)輸需求，合理安排運(yùn)力,。對市外調(diào)入的成品油,、煤炭以及保質(zhì)期限較短的原材料和產(chǎn)品,，有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，優(yōu)先保障運(yùn)輸,。對我市工業(yè)企業(yè)運(yùn)輸生產(chǎn)資料和產(chǎn)品的車輛出現(xiàn)不慎違章的,，各級交警部門應(yīng)以批評教育為主，一般不作處罰,；確需處理的,，應(yīng)考慮企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營對時(shí)間連續(xù)性的要求。



 五,、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整



 21,、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。各縣（市,、區(qū)）要樹立全市工業(yè)一盤棋的大局觀,，立足本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和特色，整合,、優(yōu)化縣域工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，加快特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各有關(guān)部門要把好項(xiàng)目開發(fā),、招商引資準(zhǔn)入關(guān),，避免產(chǎn)業(yè)雷同和低水平重復(fù)建設(shè)。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,、升級,。市政府每年確定一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，給予重點(diǎn)扶持,，并積極爭取列入省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級重點(diǎn)項(xiàng)目，爭取省上政策支持,。



 22,、嚴(yán)格控制資源消耗。加快竹木加工,、礦產(chǎn)品加工等資源消耗型產(chǎn)業(yè)調(diào)整,、提升，優(yōu)化資源配置,，提高資源綜合利用水平,。林業(yè)、國土資源等部門要制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及具體政策,，引導(dǎo)竹木,、礦產(chǎn)原料向我市優(yōu)勢深加工企業(yè)集中，提供資源保障,。各地,、各部門要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策,，加強(qiáng)市場準(zhǔn)入控制，提高竹木,、礦產(chǎn)行業(yè)準(zhǔn)入門檻,，要加快對現(xiàn)有資源加工型企業(yè)整合、提升,，引導(dǎo)竹木,、礦產(chǎn)工業(yè)持續(xù)、快速,、健康發(fā)展,。



 23、保障企業(yè)合理用地,。對市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)擴(kuò)張項(xiàng)目,，創(chuàng)意、生物工程,、節(jié)能環(huán)保,、裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目以及其他符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、技術(shù)含量高,、產(chǎn)業(yè)帶動力強(qiáng)的項(xiàng)目,，在年度土地利用計(jì)劃指標(biāo)安排上優(yōu)先保障其合理的用地需求，國土資源部門應(yīng)盡快給予辦理用地相關(guān)手續(xù),。鼓勵退城入園,，積極推動工業(yè)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)（組團(tuán)）集中，提高企業(yè)空間集中度和產(chǎn)業(yè)集中度,。



 24,、推動企業(yè)自主創(chuàng)新。建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)常態(tài)機(jī)制,，鼓勵企業(yè)與大專院校、科研院所開展各種形式的技術(shù)開發(fā)協(xié)作,，加快新產(chǎn)品,、新技術(shù)、新工藝,、新材料,、新裝備的開發(fā)、應(yīng)用,。推動企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè),，引進(jìn)、培養(yǎng)各類專業(yè)技術(shù)人才,。加大標(biāo)準(zhǔn)化工作力度,，鼓勵企業(yè)建立,、完善標(biāo)準(zhǔn)化工作體制機(jī)制，積極采用國際,、國內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),，參與國際、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂,。繼續(xù)實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略,，協(xié)助企業(yè)申報(bào)國家級、省級品牌,。對市政府出臺的對品牌創(chuàng)建,、技術(shù)創(chuàng)新的獎勵（補(bǔ)助）政策，市經(jīng)貿(mào)委應(yīng)會同市財(cái)政局按有關(guān)規(guī)定及時(shí)將獎勵（補(bǔ)助）金撥付給企業(yè),。



 六,、提升企業(yè)管理水平



 25、開展企業(yè)管理提升培訓(xùn),。各級經(jīng)貿(mào)部門要加快完善企業(yè)管理培訓(xùn)工作體系,，健全工作機(jī)制，依托高等院校,、專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),、行業(yè)協(xié)會等社會資源，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際需要,，有針對性的開展企業(yè)精細(xì)化管理培訓(xùn),、企業(yè)高級管理提升培訓(xùn)、國家銀河培訓(xùn)等公益培訓(xùn)活動,。加大企業(yè)管理提升培訓(xùn)工作的宣傳力度,，營造良好的培訓(xùn)學(xué)習(xí)氛圍。



 26,、實(shí)施企業(yè)管理咨詢診斷,。各級經(jīng)貿(mào)部門要牽頭組織有資質(zhì)的咨詢診斷機(jī)構(gòu)深入中小工業(yè)企業(yè)，開展企業(yè)管理巡回診段,，幫助企業(yè)降低成本,、優(yōu)化流程,、提高企業(yè)管理水平。要建立政府,、企業(yè),、咨詢診斷機(jī)構(gòu)之間的互動平臺,，推動中小企業(yè)與咨詢機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目對接,，跟蹤、服務(wù)企業(yè)管理咨詢診斷合同項(xiàng)目實(shí)施,。積極爭取省上企業(yè)管理咨詢診斷項(xiàng)目資金支持,。



 27、引進(jìn)推廣先進(jìn)管理典型,。各級經(jīng)貿(mào)部門要及時(shí)收集、總結(jié)國內(nèi)外先進(jìn)的管理理念,、管理模式,、管理經(jīng)驗(yàn)和典型案例,，通過會議,、簡報(bào)、網(wǎng)絡(luò),、報(bào)紙,、電視等渠道向企業(yè)宣傳、推介,。各新聞單位要大力宣傳具有示范效應(yīng)的企業(yè)管理模式,、理念和手段，努力營造加強(qiáng)企業(yè)管理的氛圍,。



 28,、提供中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。要抓住國家鼓勵扶持小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)的契機(jī),，抓緊在具備條件的工業(yè)園區(qū)規(guī)劃和建設(shè)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地,。積極為中小企業(yè)提供政務(wù)代理、創(chuàng)業(yè)咨詢等綜合服務(wù),，為廣大中小企業(yè)的創(chuàng)立與發(fā)展創(chuàng)造良好條件,。針對有志創(chuàng)業(yè)者和新畢業(yè)大學(xué)生，繼續(xù)開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)公益培訓(xùn),，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)者素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力,，提高創(chuàng)業(yè)成功率。



 七,、不斷優(yōu)化服務(wù)環(huán)境



 29,、切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)部門協(xié)作形成合力,，積極營造服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)的優(yōu)良環(huán)境,。為切實(shí)幫助企業(yè)克服當(dāng)前經(jīng)營發(fā)展中面臨的困難和問題,，有效應(yīng)對復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境,，各有關(guān)部門對涉及工業(yè)企業(yè)的相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，能免則免,、能減則減,。自本文發(fā)布之日起，暫停部分涉及工業(yè)企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)（詳見附表）,，切實(shí)減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān),。



 30、提高工業(yè)扶持政策的執(zhí)行力,。各地,、各有關(guān)部門要對本地區(qū)、本部門貫徹落實(shí)市委,、市政府出臺的有關(guān)工業(yè)發(fā)展扶持政策的情況進(jìn)行認(rèn)真對照,、檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)整改,。市效能辦,、市政府督察室要通過暗訪、問卷調(diào)查等方式,，開展政策落實(shí)專項(xiàng)督察,。對拒不執(zhí)行市委、市政府制定的政策,，造成惡劣影響和企業(yè)損失的,，追究單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。



 31,、加強(qiáng)對涉企服務(wù)部門的監(jiān)督,。市行政服務(wù)中心要加強(qiáng)對入駐服務(wù)單位的管理和監(jiān)督，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量和效率,。要定期開展窗口服務(wù)質(zhì)量評議活動,，評議結(jié)果作為各派駐單位和窗口工作人員績效考評的重要依據(jù)。市效能辦要不定期開展明查暗訪,，設(shè)立投訴電話,，接受企業(yè)投訴，對經(jīng)查實(shí)的損害我市投資環(huán)境的行為,，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定對有關(guān)部門和個(gè)人實(shí)行效能追究,。



 32、加快推進(jìn)電子政務(wù)工作,。各級政府和各有關(guān)部門要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，為中小企業(yè)提供政策咨詢,、在線服務(wù),、網(wǎng)上審批等業(yè)務(wù),，著力打造服務(wù)企業(yè)的便捷通道。市經(jīng)貿(mào)委“南平經(jīng)貿(mào)”信息網(wǎng)要加快優(yōu)化升級,，建成發(fā)布經(jīng)貿(mào)信息,、征集企業(yè)意見、解決企業(yè)困難的重要電子平臺,，并與全省工業(yè)企業(yè)服務(wù)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)對接,。



 本意見自發(fā)布之日起執(zhí)行，執(zhí)行期限暫定3年,。各縣（市,、區(qū)）可結(jié)合實(shí)際，制定具體的實(shí)施辦法,。



 附件：南平市暫停收取的涉及工業(yè)企業(yè)行政事業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目



 南平市人民政府



 二○○八年十一月二十七日



 附件



 南平市暫停收取的涉及工業(yè)企業(yè)行政事業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目



 序號單位收費(fèi)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（元）收費(fèi)依據(jù)1市勞動和社會保障局勞動能力鑒定費(fèi)260元/人閩價(jià)服〔2006〕387號2市國土資源局測繪成果成圖資料費(fèi)19-1180元/幅價(jià)費(fèi)字〔1992〕176號,，目前未收3市城鄉(xiāng)勘測大隊(duì)測繪成果成圖資料收費(fèi)1：200050元



 1：50080元國家物價(jià)局、財(cái)政部〔1992〕價(jià)費(fèi)字176號4市防空辦公室人防易地建設(shè)費(fèi)六級防空地下室（1400元/平方米）



 五級防空地下室（1600元/平方米）《中華人民共和國人民防空法》,、《福建省人民防空條例》,、閩價(jià)（2002）房133號、閩價(jià)（2003）房208號