• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈政辦綜〔2009〕46號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-06-11
• 【生效日期】2009-06-11
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于貫徹落實(shí)奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要意見(jiàn)的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于貫徹落實(shí)奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要意見(jiàn)的通知 

(哈政辦綜〔2009〕46號(hào))





 各區(qū),、縣（市）人民政府，市政府各有關(guān)委,、辦,、局，各有關(guān)單位：



 經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)將市發(fā)改委制定的《關(guān)于貫徹落實(shí)奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要的意見(jiàn)》予以轉(zhuǎn)發(fā),，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 哈爾濱市人民政府辦公廳

 二○○九年六月十一日



 關(guān)于貫徹落實(shí)奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要的意見(jiàn)



 市發(fā)改委



 （二○○九年六月十一日）



 為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2007〕31號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕122號(hào)）精神,，切實(shí)抓好我市奶業(yè)生產(chǎn),，鞏固建設(shè)奶業(yè)大市，保證乳制品質(zhì)量和人民消費(fèi)乳制品安全,，按照國(guó)家和省有關(guān)要求,，結(jié)合我市奶業(yè)發(fā)展實(shí)際，現(xiàn)就貫徹落實(shí)《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）提出如下意見(jiàn)：



 一,、提高認(rèn)識(shí),，認(rèn)真貫徹落實(shí)《綱要》



 各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位,，要把整頓和振興奶業(yè)作為實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的具體行動(dòng),，作為確保人民群眾健康安全和保持當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的重要任務(wù)，以建設(shè)現(xiàn)代奶業(yè)為總目標(biāo)，以全面加強(qiáng)質(zhì)量管理和制度建設(shè)為核心,，以整頓乳制品生產(chǎn)企業(yè)和奶站,、規(guī)范養(yǎng)殖為重點(diǎn)，認(rèn)真實(shí)施《黑龍江省千萬(wàn)噸奶戰(zhàn)略工程規(guī)劃》,，推動(dòng)食品行業(yè)的質(zhì)量安全和監(jiān)管水平的全面提升,，加快高附加值乳制品研發(fā)，促進(jìn)奶業(yè)配套服務(wù)業(yè)發(fā)展,，延長(zhǎng)乳品業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,，鼓勵(lì)獨(dú)立核算的地區(qū)總部（銷售公司）建設(shè)，使我市奶業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階,。



 二,、落實(shí)任務(wù)，確保完成我市工作目標(biāo)



 2009年年底前,，由市畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé),，推廣生鮮乳生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，加強(qiáng)奶站規(guī)范化建設(shè)和管理,；由各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門負(fù)責(zé),，嚴(yán)格審查生鮮乳收購(gòu)站資質(zhì)條件，實(shí)現(xiàn)全部生鮮乳收購(gòu)站的標(biāo)準(zhǔn)化管理,；由市經(jīng)委牽頭,，在全行業(yè)組織開(kāi)展整頓和規(guī)范工作，推進(jìn)乳制品生產(chǎn)企業(yè)建立良好的生產(chǎn)規(guī)范,，使我市奶業(yè)發(fā)展逐步制度化,、規(guī)范化。



 2011年10月底前,，由各級(jí)畜牧獸醫(yī),、發(fā)改、財(cái)政等部門負(fù)責(zé),，在推進(jìn)養(yǎng)殖規(guī)?；确矫嫒〉脤?shí)質(zhì)進(jìn)展，力爭(zhēng)使我市奶牛良種覆蓋率提高到100%,，奶牛平均單產(chǎn)水平接近5.8噸,，100頭以上規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）奶牛比重提高到35%左右,；由各級(jí)發(fā)改,、畜牧獸醫(yī)、財(cái)政,、工業(yè)等部門負(fù)責(zé),，引導(dǎo)乳制品加工企業(yè)在我市奶源優(yōu)勢(shì)地區(qū)合理布局,，依托龍頭企業(yè)，整合并組建一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和知名品牌的大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán),，提高產(chǎn)業(yè)集中度,，做大做強(qiáng)乳制品加工業(yè)；由各級(jí)工業(yè),、發(fā)改,、畜牧獸醫(yī)、質(zhì)監(jiān)等部門負(fù)責(zé),，完成乳制品生產(chǎn)企業(yè)良好生產(chǎn)規(guī)范改造,，實(shí)現(xiàn)基地自產(chǎn)生鮮乳與加工能力的比例達(dá)到80%以上；由各級(jí)工商,、物價(jià)等部門負(fù)責(zé),，加強(qiáng)對(duì)乳制品生產(chǎn)企業(yè)不良競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為,；由各級(jí)衛(wèi)生,、質(zhì)監(jiān)、工商,、畜牧獸醫(yī)等部門負(fù)責(zé)建立奶業(yè)的檢測(cè)監(jiān)管體系,、質(zhì)量管理體系；由各級(jí)衛(wèi)生,、質(zhì)監(jiān),、發(fā)改、工業(yè),、工商,、畜牧獸醫(yī)、商務(wù),、監(jiān)察等部門負(fù)責(zé)，建立起從奶畜養(yǎng)殖,、生鮮乳收購(gòu)到乳制品生產(chǎn),、銷售和消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全保障體系，推動(dòng)我市乳制品質(zhì)量安全水平顯著提升,。



 三,、強(qiáng)化措施，為奶業(yè)振興提供政策保障



 （一）加大對(duì)奶業(yè)發(fā)展的扶持力度,。一是扶持奶牛生產(chǎn)基地建設(shè),。積極落實(shí)對(duì)規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)（奶牛存欄100頭以上,，下同）基礎(chǔ)設(shè)施貸款由省級(jí)財(cái)政給予貼息資金支持工作,。積極籌措保費(fèi)補(bǔ)貼,，推進(jìn)奶牛政策性保險(xiǎn)工作，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋范圍,，努力降低和分散奶牛養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn),。利用農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金對(duì)規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）擴(kuò)建牛舍等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予扶持,。二是扶持良種引繁,。以提高奶牛單產(chǎn)水平和可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，重點(diǎn)支持優(yōu)良品種的培育,、引進(jìn),、擴(kuò)繁和科技推廣。三是扶持飼草飼料生產(chǎn),。重點(diǎn)推廣青貯,、黃貯飼料，支持草場(chǎng)改良,。四是扶持糞便資源化處理,。重點(diǎn)扶持規(guī)模化牧場(chǎng),、規(guī)范化小區(qū)的奶牛排泄物資源化處理設(shè)施建設(shè),。五是扶持疫病檢疫防控體系建設(shè)。重點(diǎn)支持飼料產(chǎn)品安全監(jiān)測(cè),、獸藥質(zhì)量及獸藥殘留抽檢,、鮮奶質(zhì)量檢測(cè)、畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè),，支持奶牛布病,、結(jié)核病檢疫凈化、奶牛疾病防治等體系建設(shè),。



 （二）強(qiáng)化生鮮乳收購(gòu)管理,。各級(jí)畜牧獸醫(yī)、工商,、質(zhì)監(jiān)等部門要督促企業(yè)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任,，認(rèn)真執(zhí)行《黑龍江省生鮮乳購(gòu)銷合同》示范文本，并堅(jiān)決制止隨意拒收生鮮乳的行為,，維護(hù)奶農(nóng)利益,。實(shí)行生鮮乳收購(gòu)許可證管理制度。鼓勵(lì)乳制品生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)收購(gòu),、控股,、租用等方式對(duì)現(xiàn)有的奶站進(jìn)行接管。



 （三）切實(shí)規(guī)范生鮮乳交易行為,。要建立生鮮乳價(jià)格協(xié)調(diào)機(jī)制并協(xié)商確定生鮮乳交易參考價(jià)格,，于每年4月20日和10月20日前向社會(huì)發(fā)布,。各級(jí)物價(jià)、畜牧獸醫(yī)等部門要加強(qiáng)指導(dǎo),，保證協(xié)調(diào)機(jī)制的正常運(yùn)行,。



 （四）建立生鮮乳質(zhì)量監(jiān)管制度。要結(jié)合全國(guó)打擊食品中添加非食用物質(zhì),、濫用食品添劑專項(xiàng)整治行動(dòng)和全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治活動(dòng),，開(kāi)展我市生鮮乳質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。要認(rèn)真執(zhí)行全國(guó)生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃,，啟動(dòng)實(shí)施生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃,，對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果不合格的，要依法嚴(yán)厲查處,。



 （五）搞好奶牛養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo),。要加大開(kāi)展以“三進(jìn)五到位”（進(jìn)村、進(jìn)場(chǎng),、進(jìn)戶,，良種到位、良法到位,、良料到位,、良醫(yī)到位、良管到位）為主要內(nèi)容的奶牛養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)力度,，不斷提高養(yǎng)殖者的技術(shù)水平,。到2010年，培訓(xùn)7000名基層奶牛防疫和繁育技術(shù)人員,。



 四,、明確職責(zé)，強(qiáng)化執(zhí)行與考核



 各有關(guān)部門要按照《綱要》要求,，制定本部門落實(shí)《綱要》的具體方案,，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，做好我市奶業(yè)整頓和振興工作,。各地要結(jié)合實(shí)際情況制定《綱要》實(shí)施計(jì)劃和相關(guān)政策措施,，分解落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，切實(shí)解決奶業(yè)生產(chǎn),、流通,、消費(fèi)和市場(chǎng)方面存在的矛盾和問(wèn)題,。從2009年開(kāi)始,，區(qū)、縣（市）政府及市直各有關(guān)部門每半年要對(duì)《綱要》的執(zhí)行情況進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)和評(píng)估,，并于5月30日前和11月30日前將結(jié)果報(bào)送市發(fā)改委,。同時(shí)做好迎接每個(gè)年度國(guó)家和省對(duì)執(zhí)行《綱要》情況的檢查和考核工作,。