• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈政辦綜〔2009〕46號
• 【發(fā)布日期】2009-06-11
• 【生效日期】2009-06-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于貫徹落實奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要意見的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于貫徹落實奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要意見的通知 

(哈政辦綜〔2009〕46號)





 各區(qū),、縣（市）人民政府，市政府各有關(guān)委,、辦,、局，各有關(guān)單位：



 經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)將市發(fā)改委制定的《關(guān)于貫徹落實奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要的意見》予以轉(zhuǎn)發(fā),，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 哈爾濱市人民政府辦公廳

 二○○九年六月十一日



 關(guān)于貫徹落實奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要的意見



 市發(fā)改委



 （二○○九年六月十一日）



 為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2007〕31號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要的通知》（國辦發(fā)〔2008〕122號）精神,，切實抓好我市奶業(yè)生產(chǎn),，鞏固建設(shè)奶業(yè)大市，保證乳制品質(zhì)量和人民消費乳制品安全,，按照國家和省有關(guān)要求,，結(jié)合我市奶業(yè)發(fā)展實際，現(xiàn)就貫徹落實《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）提出如下意見：



 一,、提高認(rèn)識,，認(rèn)真貫徹落實《綱要》



 各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位,，要把整頓和振興奶業(yè)作為實踐科學(xué)發(fā)展觀的具體行動,，作為確保人民群眾健康安全和保持當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展的重要任務(wù)，以建設(shè)現(xiàn)代奶業(yè)為總目標(biāo),，以全面加強(qiáng)質(zhì)量管理和制度建設(shè)為核心,，以整頓乳制品生產(chǎn)企業(yè)和奶站、規(guī)范養(yǎng)殖為重點,，認(rèn)真實施《黑龍江省千萬噸奶戰(zhàn)略工程規(guī)劃》,，推動食品行業(yè)的質(zhì)量安全和監(jiān)管水平的全面提升，加快高附加值乳制品研發(fā),，促進(jìn)奶業(yè)配套服務(wù)業(yè)發(fā)展,，延長乳品業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，鼓勵獨立核算的地區(qū)總部（銷售公司）建設(shè),，使我市奶業(yè)發(fā)展再上新臺階,。



 二、落實任務(wù),，確保完成我市工作目標(biāo)



 2009年年底前,，由市畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)，推廣生鮮乳生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，加強(qiáng)奶站規(guī)范化建設(shè)和管理,；由各級畜牧獸醫(yī)部門負(fù)責(zé),，嚴(yán)格審查生鮮乳收購站資質(zhì)條件，實現(xiàn)全部生鮮乳收購站的標(biāo)準(zhǔn)化管理,；由市經(jīng)委牽頭,，在全行業(yè)組織開展整頓和規(guī)范工作，推進(jìn)乳制品生產(chǎn)企業(yè)建立良好的生產(chǎn)規(guī)范,，使我市奶業(yè)發(fā)展逐步制度化,、規(guī)范化。



 2011年10月底前,，由各級畜牧獸醫(yī),、發(fā)改、財政等部門負(fù)責(zé),，在推進(jìn)養(yǎng)殖規(guī)?；确矫嫒〉脤嵸|(zhì)進(jìn)展，力爭使我市奶牛良種覆蓋率提高到100%,，奶牛平均單產(chǎn)水平接近5.8噸,，100頭以上規(guī)模化養(yǎng)殖場（小區(qū)）奶牛比重提高到35%左右,；由各級發(fā)改,、畜牧獸醫(yī)、財政,、工業(yè)等部門負(fù)責(zé),，引導(dǎo)乳制品加工企業(yè)在我市奶源優(yōu)勢地區(qū)合理布局，依托龍頭企業(yè),，整合并組建一批具有核心競爭力和知名品牌的大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán),，提高產(chǎn)業(yè)集中度，做大做強(qiáng)乳制品加工業(yè),；由各級工業(yè),、發(fā)改、畜牧獸醫(yī),、質(zhì)監(jiān)等部門負(fù)責(zé),，完成乳制品生產(chǎn)企業(yè)良好生產(chǎn)規(guī)范改造，實現(xiàn)基地自產(chǎn)生鮮乳與加工能力的比例達(dá)到80%以上,；由各級工商,、物價等部門負(fù)責(zé),，加強(qiáng)對乳制品生產(chǎn)企業(yè)不良競爭行為的監(jiān)管,，規(guī)范市場競爭行為；由各級衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān),、工商,、畜牧獸醫(yī)等部門負(fù)責(zé)建立奶業(yè)的檢測監(jiān)管體系、質(zhì)量管理體系,；由各級衛(wèi)生,、質(zhì)監(jiān)、發(fā)改,、工業(yè),、工商、畜牧獸醫(yī),、商務(wù),、監(jiān)察等部門負(fù)責(zé)，建立起從奶畜養(yǎng)殖,、生鮮乳收購到乳制品生產(chǎn),、銷售和消費各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全保障體系，推動我市乳制品質(zhì)量安全水平顯著提升,。



 三,、強(qiáng)化措施，為奶業(yè)振興提供政策保障



 （一）加大對奶業(yè)發(fā)展的扶持力度,。一是扶持奶牛生產(chǎn)基地建設(shè),。積極落實對規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)（奶牛存欄100頭以上,，下同）基礎(chǔ)設(shè)施貸款由省級財政給予貼息資金支持工作,。積極籌措保費補(bǔ)貼，推進(jìn)奶牛政策性保險工作,，擴(kuò)大保險覆蓋范圍,，努力降低和分散奶牛養(yǎng)殖風(fēng)險。利用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金對規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）擴(kuò)建牛舍等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予扶持,。二是扶持良種引繁。以提高奶牛單產(chǎn)水平和可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),，重點支持優(yōu)良品種的培育,、引進(jìn)、擴(kuò)繁和科技推廣,。三是扶持飼草飼料生產(chǎn),。重點推廣青貯、黃貯飼料,，支持草場改良,。四是扶持糞便資源化處理。重點扶持規(guī)模化牧場,、規(guī)范化小區(qū)的奶牛排泄物資源化處理設(shè)施建設(shè),。五是扶持疫病檢疫防控體系建設(shè)。重點支持飼料產(chǎn)品安全監(jiān)測,、獸藥質(zhì)量及獸藥殘留抽檢,、鮮奶質(zhì)量檢測、畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測,，支持奶牛布病,、結(jié)核病檢疫凈化、奶牛疾病防治等體系建設(shè),。



 （二）強(qiáng)化生鮮乳收購管理,。各級畜牧獸醫(yī)、工商,、質(zhì)監(jiān)等部門要督促企業(yè)增強(qiáng)社會責(zé)任,，認(rèn)真執(zhí)行《黑龍江省生鮮乳購銷合同》示范文本，并堅決制止隨意拒收生鮮乳的行為,，維護(hù)奶農(nóng)利益,。實行生鮮乳收購許可證管理制度。鼓勵乳制品生產(chǎn)企業(yè)通過收購,、控股,、租用等方式對現(xiàn)有的奶站進(jìn)行接管。



 （三）切實規(guī)范生鮮乳交易行為,。要建立生鮮乳價格協(xié)調(diào)機(jī)制并協(xié)商確定生鮮乳交易參考價格,，于每年4月20日和10月20日前向社會發(fā)布。各級物價,、畜牧獸醫(yī)等部門要加強(qiáng)指導(dǎo),，保證協(xié)調(diào)機(jī)制的正常運(yùn)行。



 （四）建立生鮮乳質(zhì)量監(jiān)管制度,。要結(jié)合全國打擊食品中添加非食用物質(zhì),、濫用食品添劑專項整治行動和全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治活動，開展我市生鮮乳質(zhì)量安全專項整治行動,。要認(rèn)真執(zhí)行全國生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測計劃,，啟動實施生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測計劃，對監(jiān)測結(jié)果不合格的,，要依法嚴(yán)厲查處,。



 （五）搞好奶牛養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)。要加大開展以“三進(jìn)五到位”（進(jìn)村,、進(jìn)場,、進(jìn)戶,，良種到位、良法到位,、良料到位,、良醫(yī)到位,、良管到位）為主要內(nèi)容的奶牛養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)力度,，不斷提高養(yǎng)殖者的技術(shù)水平。到2010年,，培訓(xùn)7000名基層奶牛防疫和繁育技術(shù)人員,。



 四、明確職責(zé),，強(qiáng)化執(zhí)行與考核



 各有關(guān)部門要按照《綱要》要求,，制定本部門落實《綱要》的具體方案，并對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，做好我市奶業(yè)整頓和振興工作,。各地要結(jié)合實際情況制定《綱要》實施計劃和相關(guān)政策措施，分解落實各項任務(wù),，切實解決奶業(yè)生產(chǎn),、流通、消費和市場方面存在的矛盾和問題,。從2009年開始,，區(qū)、縣（市）政府及市直各有關(guān)部門每半年要對《綱要》的執(zhí)行情況進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)和評估,，并于5月30日前和11月30日前將結(jié)果報送市發(fā)改委,。同時做好迎接每個年度國家和省對執(zhí)行《綱要》情況的檢查和考核工作。