• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈勞社發(fā)[2009]60號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-04-01
• 【生效日期】2009-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、哈爾濱市財(cái)政局,、哈爾濱市地稅局關(guān)于采取積極措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)有關(guān)問題的通知

哈爾濱市勞動(dòng)和社會(huì)保障局,、哈爾濱市財(cái)政局、哈爾濱市地稅局關(guān)于采取積極措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)有關(guān)問題的通知 

(哈勞社發(fā)[2009]60號(hào))





 各區(qū),、縣（市）勞動(dòng)和社會(huì)保障局,，市直有關(guān)部門，各有關(guān)企業(yè)：



 為貫徹落實(shí)市政府關(guān)于促進(jìn)就業(yè)工作,，穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)的有關(guān)文件精神,，根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部,、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于采取積極措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)有關(guān)問題的通知》（人社部發(fā)【2008】117號(hào)）,，以及省政府《黑龍江省人民政府關(guān)于實(shí)行更加積極的就業(yè)政策進(jìn)一步穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)的意見》（黑政發(fā)【2009】11號(hào)）的規(guī)定，經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一,、對(duì)受金融危機(jī)影響困難企業(yè)支付社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼



 為有效預(yù)防失業(yè),，鼓勵(lì)當(dāng)前受金融危機(jī)影響困難企業(yè)采取積極措施保持員工隊(duì)伍穩(wěn)定,，對(duì)經(jīng)審核認(rèn)定為“困難企業(yè)” （以下簡(jiǎn)稱“困難企業(yè)”） 的,，可按規(guī)定申請(qǐng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼,。補(bǔ)貼執(zhí)行期為2009年之內(nèi),，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過6個(gè)月。上述社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼,、崗位補(bǔ)貼和使用就業(yè)專項(xiàng)資金支持的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼,，同一困難企業(yè)只能享受一項(xiàng)。



 （一）社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼



 1,、困難企業(yè)由于生產(chǎn)任務(wù)減少采取暫時(shí)放假,、發(fā)放生活費(fèi)的方式保職工隊(duì)伍穩(wěn)定不裁員或少裁員的，可申請(qǐng)使用失業(yè)保險(xiǎn)基金支付養(yǎng)老,、醫(yī)療,、失業(yè)三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)被放假的職工人數(shù),，按其繳納三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的50%的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼,，補(bǔ)貼時(shí)間最長(zhǎng)不超過6個(gè)月。年補(bǔ)貼額不超過上年該企業(yè)繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)之和的10%,。



 申報(bào)材料和審批流程為：由困難企業(yè)提出書面申請(qǐng),，填寫報(bào)表，同時(shí)提供穩(wěn)定員工隊(duì)伍計(jì)劃措施,、不裁員或少裁員的書面承諾,，提供放假、發(fā)放生活費(fèi)人員名冊(cè),，上月繳納養(yǎng)老,、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)憑據(jù),，于每月15日前報(bào)市勞動(dòng)保障行政部門審核,。市財(cái)政部門復(fù)核后，劃入企業(yè)帳戶,。



 2,、對(duì)采取輪班工作、協(xié)商薪酬等辦法穩(wěn)定員工隊(duì)伍,，年內(nèi)不裁減人員的困難企業(yè),，可申請(qǐng)使用失業(yè)保險(xiǎn)基金支付養(yǎng)老、醫(yī)療,、失業(yè)三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼,。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)減少工資的職工人數(shù),，按其繳納三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的50%的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼,，補(bǔ)貼時(shí)間最長(zhǎng)不超過6個(gè)月,。年補(bǔ)貼額不超過上年該企業(yè)繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)之和的10%。



 申報(bào)材料和審批流程為：由困難企業(yè)按月提出書面申請(qǐng),，填寫報(bào)表,，同時(shí)提供穩(wěn)定員工隊(duì)伍計(jì)劃措施、年內(nèi)不裁減人員的書面承諾,，提供輪班,、協(xié)商薪酬、減少工資職工名冊(cè),、減薪月份,，上月繳納養(yǎng)老、醫(yī)療,、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)憑據(jù),，于每月15日前報(bào)勞動(dòng)保障行政部門審核。財(cái)政部門復(fù)核后,，劃入企業(yè)帳戶,。



 （二）崗位補(bǔ)貼



 對(duì)采取輪班工作、協(xié)商薪酬等辦法穩(wěn)定員工隊(duì)伍,，不裁員或少裁員的困難企業(yè),，可申請(qǐng)使用失業(yè)保險(xiǎn)基金支付崗位補(bǔ)貼。崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)減少工資的職工人數(shù),，每人月補(bǔ)貼額370元,，補(bǔ)貼時(shí)間最長(zhǎng)不超過6個(gè)月。年補(bǔ)貼額不超過上年該企業(yè)繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)之和的10%,。



 申報(bào)材料和審批流程為：由困難企業(yè)按月提出書面申請(qǐng),，填寫報(bào)表，同時(shí)提供穩(wěn)定員工隊(duì)伍計(jì)劃措施,、不裁員或少裁員的書面承諾,，提供輪班、協(xié)商薪酬,、減少工資職工名冊(cè),、減薪月份，于每月15日前報(bào)勞動(dòng)保障行政部門審核,。財(cái)政部門復(fù)核后,，劃入企業(yè)帳戶。



 （三）職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼



 困難企業(yè)對(duì)在職人員開展內(nèi)部在崗培訓(xùn),、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)或職業(yè)技能培訓(xùn)的,，所需資金按規(guī)定從企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)中列支，不足部分由就業(yè)專項(xiàng)資金予以適當(dāng)支持。職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼列支有困難的,，經(jīng)請(qǐng)示上級(jí)有關(guān)部門批準(zhǔn)后,，可由失業(yè)保險(xiǎn)基金予以適當(dāng)補(bǔ)貼。



 申報(bào)材料和審批流程為：由困難企業(yè)提出書面申請(qǐng),，填寫報(bào)表,，同時(shí)提供企業(yè)組織在崗培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)及職業(yè)技能培訓(xùn)人員名單,，使用企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)相關(guān)憑證,，報(bào)勞動(dòng)就業(yè)部門審核。財(cái)政部門復(fù)核后,，劃入企業(yè)帳戶,。



 二、允許困難企業(yè)在一定期限內(nèi)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)



 對(duì)困難企業(yè)確實(shí)無力足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),，年內(nèi)不裁員或少裁員的,，允許在一定時(shí)期內(nèi)緩繳失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi),。緩繳執(zhí)行期為2009年之內(nèi),，緩繳期限最長(zhǎng)不超過6個(gè)月。經(jīng)核準(zhǔn)緩繳期間,，企業(yè)應(yīng)繼續(xù)按月申報(bào)應(yīng)繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),，緩繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)不計(jì)收滯納金，企業(yè)和職工的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)年限連續(xù)計(jì)算,。已享受緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的困難企業(yè)不能享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼,。



 申報(bào)材料和審批流程為：困難企業(yè)提出申請(qǐng)，填寫報(bào)表,，與社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂緩繳及補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的協(xié)議（社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以要求企業(yè)提供擔(dān)保,、抵押），提供穩(wěn)定員工隊(duì)伍計(jì)劃措施,、不裁員或少裁員的書面承諾和其他相關(guān)憑證,，經(jīng)市勞動(dòng)保障行政部門、財(cái)政部門審核,，并經(jīng)市政府批準(zhǔn),，報(bào)省人民政府備案。



 三,、階段性降低失業(yè)保險(xiǎn),、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)率



 2009年4―12月份，市區(qū)內(nèi)適當(dāng)降低城鎮(zhèn)職工失業(yè)保險(xiǎn),、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)的費(fèi)率,。其中失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率降低一個(gè)百分點(diǎn)（單位繳費(fèi)部分）,，工傷保險(xiǎn)費(fèi)率降低零點(diǎn)一個(gè)百分點(diǎn)，生育保險(xiǎn)費(fèi)率降低零點(diǎn)一個(gè)百分點(diǎn)（此項(xiàng)規(guī)定報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施）,。自4月份起,，上述社會(huì)保險(xiǎn)參保單位統(tǒng)一按照降低后的費(fèi)率申報(bào)失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)額,。



 四,、“困難企業(yè)”的認(rèn)定



 本次列入享受穩(wěn)定就業(yè)崗位扶持政策的“困難企業(yè)”,，是指2008年10月―2009年2月期間受國(guó)際金融危機(jī)影響,，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)暫時(shí)困難，但已采取積極措施穩(wěn)定職工隊(duì)伍,，社會(huì)信譽(yù)良好的企業(yè),。因經(jīng)營(yíng)管理不善長(zhǎng)期處于停產(chǎn)半停產(chǎn)的企業(yè)，不納入扶持政策范圍,。



 （一）“困難企業(yè)”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)



 同時(shí)具備下列條件的,，可以認(rèn)定為“困難企業(yè)”。



 1,、已依法參加社會(huì)保險(xiǎn)并按規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)：其中“足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)”界定為2007-2008年度足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè),。



 2、受當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響,，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生暫時(shí)困難且恢復(fù)有望,，暫時(shí)難以支付職工工資、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè),。具體是指2008年1-9月份生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)正常,，同比銷售額未出現(xiàn)下降或下降幅度未超過5%，2008年10月-2009年2月期間受金融危機(jī)影響,，生產(chǎn)任務(wù)（訂單）減少,、庫存增加、主營(yíng)收入較上年同期下滑10%以上,，守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),，信貸信用良好，一旦金融危機(jī)渡過即能恢復(fù)生產(chǎn)的企業(yè),。



 3,、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合國(guó)家、省,、市產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策的企業(yè),。具體是指企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品是市場(chǎng)準(zhǔn)入產(chǎn)品，生產(chǎn)環(huán)境符合環(huán)保要求,，未產(chǎn)生環(huán)保垃圾或已進(jìn)行環(huán)保無害化處理,，經(jīng)環(huán)保部門檢驗(yàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)。



 4、已采取在崗培訓(xùn),、輪班工作,、協(xié)商薪酬等措施穩(wěn)定職工隊(duì)伍并向社會(huì)承諾不裁減人員或少裁減人員的企業(yè)：具體是指企業(yè)已制定在崗培訓(xùn)、輪班工作,、協(xié)商薪酬等方案并已在企業(yè)內(nèi)部組織實(shí)施,；職工隊(duì)伍穩(wěn)定，公開向政府和社會(huì)承諾不裁減人員或少裁減人員（2008年10月至今職工人數(shù)超過200人的裁員少于10人,，職工人數(shù)不足200人的裁員低于5%,，自然減員除外）的企業(yè)。



 （二）認(rèn)定“困難企業(yè)”的責(zé)任部門



 困難企業(yè)認(rèn)定在突出重點(diǎn),、總量控制,、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的前提下確定，由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局會(huì)同市財(cái)政,、經(jīng)委,、商務(wù)等部門對(duì)企業(yè)是否符合本次政策扶持范圍進(jìn)行審核認(rèn)定。



 ――市經(jīng)委負(fù)責(zé)對(duì)提出申請(qǐng)享受扶持政策的工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行認(rèn)定,；

 ――市商務(wù)局負(fù)責(zé)對(duì)提出申請(qǐng)享受扶持政策的商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行認(rèn)定,；

 ――市財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)使用社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼,、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等資金情況進(jìn)行審核,，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，并將所需資金及時(shí)撥付到失業(yè)保險(xiǎn)基金支出專戶,。

 ――市勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)是否符合困難企業(yè)條件進(jìn)行初審,，牽頭組織市困難企業(yè)認(rèn)定聯(lián)合工作組對(duì)初審合格的企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合審核。



 市勞動(dòng)和社會(huì)保障局社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)提出申請(qǐng)享受扶持政策的企業(yè)近兩年社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)情況進(jìn)行核實(shí)確認(rèn),；



 （三）“困難企業(yè)”認(rèn)定工作流程



 1,、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況認(rèn)定。



 申請(qǐng)享受本通知規(guī)定扶持政策的企業(yè),，填報(bào)《申報(bào)穩(wěn)定崗位扶持政策企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況認(rèn)定表》（見附件1）,，由企業(yè)主管部門初審?fù)夂螅藤Q(mào)企業(yè)報(bào)市商務(wù)局進(jìn)行認(rèn)定,；工業(yè)及其他企業(yè)報(bào)市經(jīng)委進(jìn)行認(rèn)定,；中直省屬和無主管部門企業(yè)直接報(bào)市經(jīng)委或市商務(wù)局進(jìn)行認(rèn)定。



 具體認(rèn)定時(shí)需提供下列要件：



 （1）企業(yè)自述2008年1月至2009年2月期間企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況說明（分兩段敘述,，分別為2008年1-9月,、2008年10月-2009年2月）；

 （2）營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）,；

 （3）2008年1-9月份,、2008年10月―2009年2月份及與上年同期相對(duì)應(yīng)的財(cái)務(wù)報(bào)表,、利潤(rùn)表、主營(yíng)產(chǎn)品和所屬行業(yè)等基本信息,；

 （4）本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃（或訂單情況）,；



 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況認(rèn)定工作結(jié)束后，由市經(jīng)委或市商務(wù)局簽署認(rèn)定意見,。



 2,、企業(yè)履行社會(huì)職責(zé)、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),、穩(wěn)定就業(yè)崗位措施等情況的認(rèn)定,。

由企業(yè)填報(bào)《申報(bào)穩(wěn)定崗位扶持政策“困難企業(yè)”認(rèn)定表》（見附件2），同時(shí)提供下列材料到勞動(dòng)保障行政部門進(jìn)行初審：



 （1）經(jīng)市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)的本單位2007-2008年足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)情況,；

 （2）經(jīng)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局勞動(dòng)工資處認(rèn)定的企業(yè)裁員情況,；

 （3）企業(yè)制定的穩(wěn)定就業(yè)崗位方案,、向社會(huì)發(fā)布的不裁減人員承諾函,。



 勞動(dòng)保障行政部門審核后提出困難企業(yè)認(rèn)定初審意見，并組織召開由市經(jīng)委,、商務(wù)局,、財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障局組成的市困難企業(yè)認(rèn)定工作聯(lián)合工作組共同研究會(huì)審,。會(huì)審合格后,，確定為符合本通知規(guī)定享受扶持政策的困難企業(yè)，由勞動(dòng)保障行政部門向企業(yè)作出審核意見書告知企業(yè)審核結(jié)果,。



 全市符合條件的“困難企業(yè)”認(rèn)定工作結(jié)束后,，由市勞動(dòng)保障行政部門將享受扶持政策的“困難企業(yè)”名單報(bào)市政府備案。



 （四）“困難企業(yè)”認(rèn)定時(shí)限



 自本通知下發(fā)之日起30日內(nèi),，享受扶持政策的“困難企業(yè)”申報(bào)認(rèn)定工作原則上全部結(jié)束,。今后如有新產(chǎn)生受金融危機(jī)影響并出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，經(jīng)市困難企業(yè)認(rèn)定工作聯(lián)合工作組共同研究,，可另外組織安排一次 “困難企業(yè)”補(bǔ)充申報(bào)認(rèn)定工作,，具體時(shí)間另行通知。



 五,、穩(wěn)定就業(yè)崗位幫扶困難企業(yè)工作實(shí)施保障措施



 （一）成立組織機(jī)構(gòu)



 為確保幫扶政策落實(shí)到位,，市成立由勞動(dòng)和社會(huì)保障局、經(jīng)委,、商務(wù),、財(cái)政、稅務(wù)等部門組成的困難企業(yè)認(rèn)定聯(lián)合工作組,，負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)企業(yè)是否符合本次政策扶持范圍的審核認(rèn)定,。審核認(rèn)定小組辦公室設(shè)在勞動(dòng)保障部門,。



 （二）嚴(yán)肅工作紀(jì)律，接受社會(huì)監(jiān)督



 穩(wěn)定就業(yè)崗位幫扶困難企業(yè)工作要重點(diǎn)把好“三關(guān)”：



 一是嚴(yán)把申請(qǐng)審核關(guān),?！袄щy企業(yè)”認(rèn)定和三項(xiàng)補(bǔ)貼審核責(zé)任部門要按照本《通知》規(guī)定的條件、標(biāo)準(zhǔn),、程序等,，在各自責(zé)任范圍內(nèi)嚴(yán)格審核把關(guān)，切實(shí)履行責(zé)任,。



 二是嚴(yán)把資金撥付使用關(guān),。本《通知》涉及資金撥付和管理等環(huán)節(jié)，要規(guī)范操作,，并明確經(jīng)辦人員和具體負(fù)責(zé)人的職責(zé)和權(quán)限,，實(shí)行問責(zé)制。



 三是嚴(yán)把監(jiān)督檢查關(guān),。勞動(dòng)保障部門要會(huì)同財(cái)政部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作,，對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)及時(shí)查證處理。對(duì)支付困難企業(yè)補(bǔ)貼資金的使用情況,，包括享受補(bǔ)貼企業(yè)的名單,、補(bǔ)貼項(xiàng)目和數(shù)額以及受益人數(shù)等，要適時(shí)向社會(huì)公布,，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督,。



 社會(huì)保險(xiǎn)基金結(jié)余較多的縣（市），在確保當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期按時(shí)足額支付社會(huì)保險(xiǎn)待遇,，社會(huì)保險(xiǎn)制度平穩(wěn)運(yùn)行的前提下,，可結(jié)合本地實(shí)際情況，參照?qǐng)?zhí)行本《通知》,。