• 【發(fā)布單位】陜西省西安市
• 【發(fā)布文號】西安市人民政府令第46號
• 【發(fā)布日期】2004-08-15
• 【生效日期】2004-08-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

西安市實施《中華人民共和國水土保持法》辦法

西安市實施《中華人民共和國水土保持法》辦法

（2004年6月4日西安市人民政府第51次常務(wù)會議審議通過 2004年8月15日西安市人民政府令第46號公布 自公布之日起施行）






第一條 為了防止和治理水土流失，保護(hù)和合理利用水土資源,，改善生態(tài)環(huán)境,，根據(jù)《
中華人民共和國水土保持法》以及有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本市實際,，制定本辦法。




第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的水土保持工作,。




第三條 市,、區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)將水土保持工作列為重要職責(zé)，建立政府領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)防治水土流失目標(biāo)責(zé)任制,，切實做好水土保持工作,。




第四條 西安市水行政主管部門主管本市水土保持工作，負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)的水土保持行政管理和水土保持違法案件的查處以及跨區(qū)縣水土保持糾紛的調(diào)解工作,。區(qū),、縣水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的水土保持行政管理和水土保持違法案件的查處工作。宜林地區(qū)以植樹,、種草等生物措施防治水土流失工作由林業(yè)部門負(fù)責(zé),。




第五條 市、區(qū)縣水行政主管部門可以委托所屬水土保持監(jiān)督機(jī)構(gòu)行使水土保持工作職權(quán),。




第六條 崩塌滑坡危險區(qū),、泥石流易發(fā)區(qū)、文物保護(hù)區(qū),、自然風(fēng)景區(qū),、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、水源地保護(hù)區(qū)以及水土保持林,、水源涵養(yǎng)林等區(qū)域,，劃為水土保持重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)。

 禁止在重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)內(nèi)取土,、挖砂,、開山炸石、采礦,、陡坡開荒,、采伐林木（進(jìn)行撫育更新性質(zhì)的采伐除外）。




第七條 生產(chǎn)建設(shè)活動比較頻繁的秦嶺低淺山區(qū),、丘陵溝壑區(qū),、原區(qū),、河谷川道以及其他易產(chǎn)生水土流失的地區(qū)，劃為重點(diǎn)監(jiān)督區(qū),。

 在重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)內(nèi)從事一切生產(chǎn)建設(shè)活動的單位,，必須嚴(yán)格按照水土保持法律、法規(guī)的規(guī)定,，在水土保持監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理手續(xù),，并定期向水土保持監(jiān)督機(jī)構(gòu)匯報水土流失及防治情況。




第八條 水土流失嚴(yán)重的地區(qū),，劃為重點(diǎn)治理區(qū),。

 重點(diǎn)治理區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制露天采礦、取土,、挖砂,、采伐林木、燒制磚瓦,、采石,、陡坡開荒、濫牧等活動,。

 各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水土保持法的規(guī)定,，安排專項資金對重點(diǎn)治理區(qū)進(jìn)行綜合治理。




第九條 修建,、改建鐵路,、公路、水利水電工程,，開辦礦山企業(yè),、電力企業(yè)、建材企業(yè)和其他大中型工業(yè)企業(yè),，從事地質(zhì)資源勘探,、開發(fā)以及其他利用地面、地下資源開發(fā)旅游娛樂場所以及其他開發(fā)建設(shè)活動,，可能毀壞地貌,、植被或水土保持設(shè)施的，在建設(shè)項目環(huán)境影響報告書中,，必須編制水土保持方案,。




第十條 開墾荒灘地和禁墾坡度以下、五度以上的荒坡地,，從事采石、取土,、挖砂,、燒制磚瓦等活動,，可能造成輕微水土流失的，必須填報水土保持方案報告表,。




第十一條 水土保持方案報告必須由具有水土保持方案編制資格的規(guī)劃,、設(shè)計單位按照水利部有關(guān)規(guī)定編寫。不具備編制水土保持方案報告資格的單位和個人,，應(yīng)當(dāng)委托有資格的單位代為編制,。




第十二條 水土保持方案報告書、報告表須經(jīng)項目審批部門的同級水行政主管部門審批,。未經(jīng)審批,，未取得水土保持方案合格證的，不得辦理立項,、征地,、采礦、環(huán)境影響評價等其他審批手續(xù),。




第十三條 大中型生產(chǎn)建設(shè)項目的水土保持方案,，應(yīng)當(dāng)作為建設(shè)項目可行性研究的一項內(nèi)容，在審批前進(jìn)行科學(xué)論證和評估,。

 論證,、評估工作由水土保持方案審批機(jī)關(guān)組織有關(guān)專家進(jìn)行，所需費(fèi)用由申報單位負(fù)擔(dān),，從生產(chǎn)建設(shè)項目可行性研究費(fèi)用中列支,。




第十四條 建設(shè)單位在提交水土保持方案報告時，應(yīng)提交下列文件：

 （一）《水土保持方案編制資格證書》復(fù)印件,，編制人員名單,、職務(wù)職稱復(fù)印件；

 （二）專家及部門論證評估結(jié)果,；

 （三）當(dāng)?shù)厮帘３直O(jiān)督機(jī)構(gòu)審查文件,。




第十五條 水土保持方案按下列規(guī)定審批：

 （一）區(qū)、縣以下立項的項目以及開墾荒灘和禁墾坡度以下,、五度以上荒坡地的,，由區(qū)、縣水行政主管部門審批,、發(fā)證和管理,。對于批準(zhǔn)的水土保持方案報告書（表），應(yīng)及時上報市水行政主管部門備案,。

 （二）市級立項的項目由市水行政主管部門審批,、發(fā)證。

 （三）省級以上立項由市水行政主管部門進(jìn)行審查后,，報省水土保持行政主管部門審批,、發(fā)證,。

 上級主管部門可委托下一級主管部門對水土保持方案進(jìn)行審批、發(fā)證,。




第十六條 生產(chǎn)建設(shè)項目實行承包或招標(biāo)的,，合同或標(biāo)書中應(yīng)包括水土保持內(nèi)容，并按規(guī)定辦理水土保持方案審批手續(xù),。




第十七條 水土保持方案經(jīng)批準(zhǔn)后,，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格組織實施。生產(chǎn)建設(shè)單位委托水土保持機(jī)構(gòu)組織實施的,，費(fèi)用由生產(chǎn)




第十八條 經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案中所確定的水土保持設(shè)施,，必須與主體工程同時設(shè)計，同時施工,，同時交付使用,。對生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案執(zhí)行情況，實行年檢制度,。




第十九條 水土流失補(bǔ)償費(fèi)和水土流失防治費(fèi)按照《陜西省水土流失補(bǔ)償費(fèi),、防治費(fèi)計征標(biāo)準(zhǔn)和使用管理規(guī)定》的標(biāo)準(zhǔn)收取，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。




第二十條 違反本辦法規(guī)定的,，由市,、區(qū)、縣水行政主管部門按照《陜西省實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰,。




第二十一條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。




第二十二條 水土保持監(jiān)督人員玩忽職守,，濫用職權(quán)給公共財產(chǎn),、國家和人民利益造成損失的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。