西安市實施《中華人民共和國水土保持法》辦法

西安市實施《中華人民共和國水土保持法》辦法

（2004年6月4日西安市人民政府第51次常務會議審議通過 2004年8月15日西安市人民政府令第46號公布 自公布之日起施行）






第一條 為了防止和治理水土流失，保護和合理利用水土資源,，改善生態(tài)環(huán)境,，根據(jù)《
中華人民共和國水土保持法》以及有關法律、法規(guī),，結(jié)合本市實際，制定本辦法,。




第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的水土保持工作,。




第三條 市、區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應將水土保持工作列為重要職責,，建立政府領導任期內(nèi)防治水土流失目標責任制,，切實做好水土保持工作。




第四條 西安市水行政主管部門主管本市水土保持工作,，負責本市行政區(qū)域內(nèi)的水土保持行政管理和水土保持違法案件的查處以及跨區(qū)縣水土保持糾紛的調(diào)解工作,。區(qū)、縣水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的水土保持行政管理和水土保持違法案件的查處工作,。宜林地區(qū)以植樹,、種草等生物措施防治水土流失工作由林業(yè)部門負責,。




第五條 市、區(qū)縣水行政主管部門可以委托所屬水土保持監(jiān)督機構行使水土保持工作職權,。




第六條 崩塌滑坡危險區(qū),、泥石流易發(fā)區(qū)、文物保護區(qū),、自然風景區(qū),、基本農(nóng)田保護區(qū)、水源地保護區(qū)以及水土保持林,、水源涵養(yǎng)林等區(qū)域,，劃為水土保持重點預防保護區(qū)。

 禁止在重點預防保護區(qū)內(nèi)取土,、挖砂,、開山炸石、采礦,、陡坡開荒,、采伐林木（進行撫育更新性質(zhì)的采伐除外）。




第七條 生產(chǎn)建設活動比較頻繁的秦嶺低淺山區(qū),、丘陵溝壑區(qū),、原區(qū)、河谷川道以及其他易產(chǎn)生水土流失的地區(qū),，劃為重點監(jiān)督區(qū),。

 在重點監(jiān)督區(qū)內(nèi)從事一切生產(chǎn)建設活動的單位，必須嚴格按照水土保持法律,、法規(guī)的規(guī)定,，在水土保持監(jiān)督機構辦理手續(xù)，并定期向水土保持監(jiān)督機構匯報水土流失及防治情況,。




第八條 水土流失嚴重的地區(qū),，劃為重點治理區(qū)。

 重點治理區(qū)內(nèi)嚴格控制露天采礦,、取土,、挖砂、采伐林木,、燒制磚瓦,、采石、陡坡開荒,、濫牧等活動,。

 各級人民政府應當根據(jù)水土保持法的規(guī)定，安排專項資金對重點治理區(qū)進行綜合治理,。




第九條 修建,、改建鐵路,、公路、水利水電工程,，開辦礦山企業(yè),、電力企業(yè)、建材企業(yè)和其他大中型工業(yè)企業(yè),，從事地質(zhì)資源勘探,、開發(fā)以及其他利用地面、地下資源開發(fā)旅游娛樂場所以及其他開發(fā)建設活動,，可能毀壞地貌,、植被或水土保持設施的，在建設項目環(huán)境影響報告書中,，必須編制水土保持方案,。




第十條 開墾荒灘地和禁墾坡度以下、五度以上的荒坡地,，從事采石,、取土、挖砂,、燒制磚瓦等活動,，可能造成輕微水土流失的，必須填報水土保持方案報告表,。




第十一條 水土保持方案報告必須由具有水土保持方案編制資格的規(guī)劃,、設計單位按照水利部有關規(guī)定編寫。不具備編制水土保持方案報告資格的單位和個人,，應當委托有資格的單位代為編制,。




第十二條 水土保持方案報告書、報告表須經(jīng)項目審批部門的同級水行政主管部門審批,。未經(jīng)審批,，未取得水土保持方案合格證的，不得辦理立項,、征地,、采礦、環(huán)境影響評價等其他審批手續(xù),。




第十三條 大中型生產(chǎn)建設項目的水土保持方案，應當作為建設項目可行性研究的一項內(nèi)容,，在審批前進行科學論證和評估,。

 論證、評估工作由水土保持方案審批機關組織有關專家進行,，所需費用由申報單位負擔,，從生產(chǎn)建設項目可行性研究費用中列支,。




第十四條 建設單位在提交水土保持方案報告時，應提交下列文件：

 （一）《水土保持方案編制資格證書》復印件,，編制人員名單,、職務職稱復印件；

 （二）專家及部門論證評估結(jié)果,；

 （三）當?shù)厮帘３直O(jiān)督機構審查文件,。




第十五條 水土保持方案按下列規(guī)定審批：

 （一）區(qū)、縣以下立項的項目以及開墾荒灘和禁墾坡度以下,、五度以上荒坡地的,，由區(qū)、縣水行政主管部門審批,、發(fā)證和管理,。對于批準的水土保持方案報告書（表），應及時上報市水行政主管部門備案,。

 （二）市級立項的項目由市水行政主管部門審批,、發(fā)證。

 （三）省級以上立項由市水行政主管部門進行審查后,，報省水土保持行政主管部門審批,、發(fā)證。

 上級主管部門可委托下一級主管部門對水土保持方案進行審批,、發(fā)證,。




第十六條 生產(chǎn)建設項目實行承包或招標的，合同或標書中應包括水土保持內(nèi)容,，并按規(guī)定辦理水土保持方案審批手續(xù),。




第十七條 水土保持方案經(jīng)批準后，生產(chǎn)建設單位應嚴格組織實施,。生產(chǎn)建設單位委托水土保持機構組織實施的,，費用由生產(chǎn)




第十八條 經(jīng)批準的水土保持方案中所確定的水土保持設施，必須與主體工程同時設計,，同時施工,，同時交付使用。對生產(chǎn)建設項目水土保持方案執(zhí)行情況,，實行年檢制度,。




第十九條 水土流失補償費和水土流失防治費按照《陜西省水土流失補償費、防治費計征標準和使用管理規(guī)定》的標準收取,，?？顚Ｓ茫坏门沧魉谩?



第二十條 違反本辦法規(guī)定的,，由市,、區(qū)、縣水行政主管部門按照《陜西省實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》有關規(guī)定進行處罰,。




第二十一條 當事人對行政處罰決定不服的,，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。




第二十二條 水土保持監(jiān)督人員玩忽職守,，濫用職權給公共財產(chǎn),、國家和人民利益造成損失的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分,，構成犯罪的,，依法追究刑事責任。




第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。

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