• 【發(fā)布單位】80902
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1988-07-11
• 【生效日期】1988-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市城鄉(xiāng)個體工商戶管理的補充規(guī)定

上海市城鄉(xiāng)個體工商戶管理的補充規(guī)定
 
（1988年7月11日上海市人民政府批準）
 為了更好地貫徹執(zhí)行國務院《
城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》（以下簡稱《條例》）和國家工商行政管理局《
城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例實施細則》（以下簡稱《細則》），使個體經(jīng)濟在法律,、政策允許的范圍內(nèi)健康地發(fā)展,，現(xiàn)結(jié)合本市實際情況，就若干問題作如下的補充規(guī)定：



第一條 可申請從事個體經(jīng)營的,，為具有本市常住戶口的下列人員：

 （一）城鎮(zhèn)待業(yè)人員,，包括：

 1．受完義務教育、年滿十六周歲的待業(yè)青年,；

 2．刑滿釋放,、勞教解除后無職業(yè)的人員；

 3．經(jīng)單位批準的退職,、辭職或解除工作的人員,；

 4．被單位辭退、除名,、開除的人員,；

 5．其他社會無業(yè)人員。

 （二）農(nóng)村村民,，包括受完義務教育,、年滿十六周歲的農(nóng)村青年和其他農(nóng)村富余勞動力。

 （三）國家政策允許的其他人員,，目前主要指退休,、離休職工，其條件一般為男性在65周歲以下,，女性在60周歲以下,，身體健康，從事社會急需行業(yè)的,，或有技術專長,、經(jīng)營經(jīng)驗，能帶徒傳藝的,。



第二條 申請從事個體經(jīng)營的人員除應具備生產(chǎn),、經(jīng)營能力外，還應具備與經(jīng)營該行業(yè)相適應的資金、場地和設備等條件,。



第三條 凡符合個體經(jīng)營申請條件,，申請從事與城鄉(xiāng)居民生活密切相關的修理、服務等行業(yè)的,，在同等條件下優(yōu)先發(fā)給營業(yè)執(zhí)照,。



第四條 個體工商戶的家庭經(jīng)營，指以一家一戶為單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動,。家庭經(jīng)營的成員應是在一起共同生活的符合個體經(jīng)營申請條件的家庭成員,。



第五條 除《條例》、《細則》規(guī)定之外,，從事下列行業(yè)的,，在申請登記時還應當提交有關批準文件：

 （一）申請從事涉及易燃易爆行業(yè)的，須提交公安,、消防部門的批準件,；

 （二）申請從事涉及“三廢”或噪音的行業(yè)，須持有環(huán)保部門的批準件,；

 （三）申請從事煙,、酒銷售的，須持有煙,、酒管理部門的批準件,；

 （四）申請經(jīng)營書報雜志的，須持有郵電,、出版等部門的批準件,；

 （五）申請從事文化教育、技術培訓,、幼托,、醫(yī)療工作的，須持有文化,、教育,、衛(wèi)生等部門的批準件；

 （六）申請從事機動車船客貨運輸?shù)?，應出具本人的駕駛執(zhí)照,、實習駕駛執(zhí)照或?qū)W習駕駛執(zhí)照。

 法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定在申請登記時應當提交有關文件的,，按法律、法規(guī)和規(guī)章辦理,。



第六條 申請從事信托寄賣行業(yè)的,，限于一般民用生活用品的收購,、出售和寄售。

 從事修理服務行業(yè)的,，除可上門服務外，經(jīng)批準還可以流動服務,。

 個體工商戶要求從事批發(fā)或零售批發(fā)兼營的,，從嚴掌握。



第七條 個體工商戶的字號,、名稱,，應與經(jīng)營業(yè)務的性質(zhì)、規(guī)模相符合,。在市區(qū)申請登記的,，須冠以所在區(qū)名稱；在郊縣申請登記的,，須冠以所在縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）名稱。不準直接冠以“上?！被颉吧虾Ｊ小弊謽?；不準冠以“中國”、“中華”,、“華東”等字樣,。

 個體工商戶一般可使用“鋪”、“場”,、“坊”,、“社”、“店”,、“部”等名稱,。從事加工、生產(chǎn),，并具有相當規(guī)模的,，可酌情稱“廠”。民辦科技服務機構可使用“實驗室”,、“服務所”,、“事務所”、“咨詢服務部”等名稱,。不準小店（廠）起大字號,，不準使用具有仿冒性質(zhì)或易與名店（廠）及國家機構相混同或含義不清的名稱。

 個體工商戶的字號,、名稱必須經(jīng)工商行政管理機關審定,，準許登記后,，方可使用。

 個體工商戶經(jīng)營服裝,、百貨,、照相、修理,、飲食,、旅社等行業(yè)，其字號,、名稱在門面的招牌上可以不寫所在地名稱,。



第八條 本市個體工商戶可以申請跨區(qū)、縣經(jīng)營,。其辦理原則是：在戶籍所在地申請,，由經(jīng)營所在地工商行政管理機關審核發(fā)照并管理；去外?。ㄊ校┙?jīng)營的個體工商戶,，應提出書面申請，經(jīng)原登記發(fā)照的工商行政管理機關同意,，并出具《外出經(jīng)營證明》和稅務部門的《固定工商業(yè)外出經(jīng)營稅收管理證明單》,。

 外省（市）持有正式營業(yè)執(zhí)照和縣以上工商行政管理局出具的《外出經(jīng)營證明》的個體工商戶,，來本市經(jīng)營土特產(chǎn)品和從事直接與居民日常生活有關的修理服務行業(yè)的,，根據(jù)需要，可適量接受,；其中開廠設店的,，須經(jīng)區(qū)、縣經(jīng)濟協(xié)作辦公室批準,。



第九條 個體工商戶請幫手,、帶學徒應符合國家有關規(guī)定，市區(qū)不得聘用郊縣農(nóng)民,，市區(qū)和郊縣城鎮(zhèn)均不得聘用外?。ㄊ校┤藛T；農(nóng)村個體工商戶可以聘用外?。ㄊ校┤藛T,，但外省（市）受聘人員必須持戶籍證明并經(jīng)戶口所在地鄉(xiāng),、鎮(zhèn)以上政府同意,。



第十條 個體工商戶請幫手、帶學徒必須與幫手,、學徒簽訂書面合同,。合同內(nèi)容應包括以下主要條款：

 （一）服務（學習）項目,、名稱、要求,；

 （二）雙方的權利和義務,；

 （三）勞動（學習）時間、勞動條件和勞動報酬,；

 （四）福利待遇,，因工致傷致病的費用；

 （五）聘用（招收）和解聘手續(xù),；

 （六）合同的起止時間等。



第十一條 個體工商戶改變從業(yè)人員,、人數(shù),、資金數(shù)額等，須向原登記發(fā)照的工商行政管理機關辦理變更登記,。未經(jīng)批準,，不得擅自改變。



第十二條 個體工商戶登記管理的具體手續(xù),，按市工商行政管理局制定的《上海市個體工商戶登記工作程序》辦理,。



第十三條 各級工商行政管理機關、個體勞動者協(xié)會應教育廣大個體工商戶遵紀守法,，講究職業(yè)道德,，做到文明經(jīng)營。對模范執(zhí)行國家法律,、法規(guī)和規(guī)章并有突出事跡的個體工商戶,，應給予表揚或獎勵。對個體工商戶中的違章違法行為,，由工商行政管理機關或其他有關部門依法處理,。

 對違章違法的個體工商戶進行處理時，應堅持教育為主,，處罰為輔的原則,，認真做好宣傳教育工作，大力提倡文明管理,。



第十四條 有下列違章違法行為之一的,，由工商行政管理機關給予警告：

 （一）擅自改變經(jīng)營者姓名或指定的經(jīng)營場所的；

 （二）擅自增加從業(yè)人員的,；

 （三）請幫手或帶學徒不簽訂合同或協(xié)議的,；

 （四）不亮證經(jīng)營的。



第十五條 有本規(guī)定第十四條所列各項行為,，經(jīng)警告后重犯的,，以及有下列違章違法行為的,，由工商行政管理機關處以十元以上一百元以下的罰款：

 （一）擅自刻制本店本廠圖章的；

 （二）擅自復印營業(yè)執(zhí)照的,。



第十六條 有下列違章違法行為之一的,，由工商行政管理機關處以二十元以上五百元以下的罰款：

 （一）申請登記中隱瞞真實情況的；

 （二）雇用在校學生和未滿十六周歲的少年為從業(yè)人員的,；

 （三）冒領國營,、集體企業(yè)執(zhí)照，從事個體生產(chǎn)經(jīng)營的,；

 （四）擅自改變字號名稱和擅自起字號名稱的,；

 （五）遺失營業(yè)執(zhí)照后不向發(fā)照機關報失，不登報聲明作廢,，繼續(xù)經(jīng)營的,；

 （六）臨時營業(yè)執(zhí)照期滿，不辦理換照手續(xù),，繼續(xù)經(jīng)營的,；

 （七）未經(jīng)核準登記，擅自開業(yè)的,；

 （八）擅自改變經(jīng)營方式或超越經(jīng)營范圍的,；

 （九）出借、出賣,、出租,、涂改營業(yè)執(zhí)照及其副本（包括臨時營業(yè)執(zhí)照）的；

 （十）擅自經(jīng)營不得由個體工商戶經(jīng)營的商品的,；

 （十一）持假營業(yè)執(zhí)照或假副本經(jīng)營的,。

 有本條前款第（十）、（十一）項行為的,，罰款額可達一千元,；有本條前款第（六）至（十一）項行為的，還應沒收其非法所得,。



第十七條 有下列違章違法行為之一的,，由工商行政管理機關沒收非法所得，并處以非法所得額一至五倍的罰款：

 （一）借用,、租用,、購買他人營業(yè)執(zhí)照從事個體經(jīng)營的；

 （二）營業(yè)執(zhí)照被注銷,、吊銷后仍繼續(xù)經(jīng)營的,；

 （三）經(jīng)營生活中缺斤少兩的；

 （四）套用國營,、集體單位資金,，牟取利潤的,。



第十八條 有下列違章違法行為之一的，由工商行政管理機關注銷營業(yè)執(zhí)照：

 （一）不按規(guī)定時間驗照的,；

 （二）領取營業(yè)執(zhí)照半年后無故未開業(yè)的,；

 （三）技術水平低，給顧客造成經(jīng)濟損失,，短期（三個月）內(nèi)無法提高或改善的,；

 （四）因違法被公安機關送勞動教養(yǎng)或被司法機關判刑的。



第十九條 有下列違法行為之一的,，由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照：

 （一）有本規(guī)定第十六條第一款第（九）,、（十）項行為，情節(jié)嚴重的,；

 （二）欺行霸市,、強買強賣、情節(jié)惡劣的,；

 （三）違反稅務、衛(wèi)生,、交通,、城建、公安等法規(guī),、規(guī)章,，情節(jié)嚴重，除由有關部門處理外,，需要工商行政管理機關配合處理的,；

 （四）申請登記時隱瞞真實情況，騙取營

業(yè)執(zhí)照,，情節(jié)嚴重的,；

 （五）經(jīng)區(qū)、縣工商行政管理局認定有其他嚴重違法行為的,。



第二十條 個體工商戶應于每月十日以前向經(jīng)營地的工商行政管理機關交納前一個月的管理費,；逾期不交的，工商行政管理機關應限期補交,，并按應交額5％的比例逐日計收滯納金,。拒不交納的，按應交額處以一至二倍的罰款,。



第二十一條 對個體工商戶處以五百元以上的罰款和吊銷營業(yè)執(zhí)照時,，必須經(jīng)區(qū)、縣工商行政管理局局長批準,。



第二十二條 個體工商戶被注銷營業(yè)執(zhí)照不滿三個月,，吊銷營業(yè)執(zhí)照不滿六個月的,，不得重新申請從事個體經(jīng)營。



第二十三條 集市內(nèi)個體工商戶違章違法的處罰仍按《上海市城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理規(guī)定實施細則》執(zhí)行,?！渡虾Ｊ谐青l(xiāng)集市貿(mào)易管理規(guī)定實施細則》沒有規(guī)定的，可參照本規(guī)定執(zhí)行,。



第二十四條 個體工商戶對工商行政管理機關作出的處理不服時,，應當首先按照處理決定執(zhí)行，然后在收到處理決定通知之日起十五日內(nèi)向區(qū),、縣工商行政管理局申請復議,；個體工商戶對區(qū)、縣工商行政管理局的復議決定不服的,，可在收到復議決定之日起十日內(nèi)向市工商行政管理局申請再復議,。



第二十五條 本規(guī)定由上海市工商行政管理局負責解釋。



第二十六條 本規(guī)定自一九八八年八月一日起施行,。原上海市工商行政管理局一九八六年十二月一日頒布的《上海市個體工商業(yè)戶違章違法處罰暫行辦法》同時廢止,。