• 【發(fā)布單位】81803
• 【發(fā)布文號(hào)】鄂勞人計(jì)[1987]080號(hào)
• 【發(fā)布日期】1987-05-10
• 【生效日期】1987-05-10
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

湖北省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、勞動(dòng)人事廳關(guān)于 加強(qiáng)勞動(dòng)定額管理促進(jìn)企業(yè)升級(jí)工作的幾點(diǎn)意見(jiàn)

湖北省經(jīng)濟(jì)委員會(huì),、勞動(dòng)人事廳關(guān)于
 加強(qiáng)勞動(dòng)定額管理促進(jìn)企業(yè)升級(jí)工作的幾點(diǎn)意見(jiàn)
 
（一九八七年五月十日鄂勞人計(jì)〔1987〕080號(hào)）
 國(guó)務(wù)院《
關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)管理若干問(wèn)題的決定》（國(guó)發(fā)〔1986〕71號(hào)）指出：全國(guó)工業(yè)企業(yè),，特別是全民所有制大中型企業(yè)都要從自己的實(shí)際出發(fā)，制訂出“抓管理,、上等級(jí),、全面提高素質(zhì)”的規(guī)劃,，并采取切實(shí)措施，努力實(shí)現(xiàn),。同時(shí),，要求所有企業(yè)凡是能夠?qū)嵭卸~考核的勞動(dòng)、物資,、資金,、費(fèi)用等，都應(yīng)實(shí)行定額管理,，擴(kuò)大定額面,，提高定額水平。各級(jí)勞動(dòng)人事部門(mén),、有關(guān)經(jīng)濟(jì)綜合部門(mén)及業(yè)務(wù)主管部門(mén),，都要認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《決定》精神，切實(shí)抓好勞動(dòng)定額管理,，以促進(jìn)企業(yè)提高素質(zhì),、上等晉級(jí)。現(xiàn)就如何加強(qiáng)勞動(dòng)定額管理工作提出如下意見(jiàn),，希認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 一、提高認(rèn)識(shí),，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

 勞動(dòng)定額是挖掘企業(yè)勞動(dòng)潛力,、合理組織勞動(dòng)和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的重要手段；是企業(yè)編制生產(chǎn),、技術(shù),、財(cái)務(wù)、勞動(dòng),、作業(yè)計(jì)劃,，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算的可靠依據(jù)；也是企業(yè)開(kāi)展社會(huì)主義勞動(dòng)競(jìng)賽和貫徹按勞分配原則的必要條件,?？梢哉f(shuō)，哪里有生產(chǎn)勞動(dòng),，哪里就必須有勞動(dòng)定額,，否則，就無(wú)法進(jìn)行有條不紊的生產(chǎn),。但是,，勞動(dòng)定額管理在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的重要作用還沒(méi)有普遍受到重視；有的只抓承包,，不要定額,；有的定額陳舊,，長(zhǎng)期不予修訂；有的甚至將定額管理機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo),，調(diào)走專(zhuān)管人員或另行安排其它業(yè)務(wù),，定額工作無(wú)人問(wèn)津，致使勞動(dòng)定額在一些地方成為企業(yè)管理工作中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié),。這一狀況應(yīng)引起各地區(qū),、各部門(mén)及企業(yè)單位的重視。要進(jìn)一步明確勞動(dòng)定額在深化企業(yè)改革和企業(yè)升級(jí)工作中的作用,。建立健全科學(xué)的勞動(dòng)定額管理制度,，是貫徹按勞分配原則，打破“大鍋飯”的重要手段,。企業(yè)無(wú)論采取租賃、承包,、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制等各種經(jīng)營(yíng)方式,，在企業(yè)內(nèi)部無(wú)論采取何種分配方式，都必須以勞動(dòng)定額為最基本的計(jì)算依據(jù),。只有這樣,，才能保證勞動(dòng)者所得報(bào)酬與創(chuàng)造價(jià)值大體相適應(yīng)，才能處理好國(guó)家,、企業(yè),、職工個(gè)人三者之間的關(guān)系。為此,，各級(jí)勞動(dòng)人事部門(mén),、經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)要將此項(xiàng)工作提到議事日程，深入調(diào)查研究,，搞好服務(wù)指導(dǎo),，幫助企業(yè)認(rèn)真總結(jié)搞好定額定員工作的新經(jīng)驗(yàn)，摸索規(guī)律,，逐步使勞動(dòng)定額管理成為一個(gè)縱橫相連的科學(xué)管理網(wǎng)絡(luò),，使其在企業(yè)升級(jí)工作中發(fā)揮應(yīng)有的作用。



 二,、充實(shí)加強(qiáng)定額管理工作隊(duì)伍

 “七五”期間的升級(jí)工作,，無(wú)論在目標(biāo)、性質(zhì),、標(biāo)準(zhǔn),、要求和方法、步驟等方面,，均不同于“六五”期間的企業(yè)整頓工作,，總的是要求高了,，自選的奮斗目標(biāo)逐步上升，考核方法由企業(yè)主動(dòng)申請(qǐng)有關(guān)公正機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審,，如何啟發(fā)企業(yè)在升級(jí)工作中自覺(jué)地加強(qiáng)勞動(dòng)定額管理,，其工作難度均大于整頓時(shí)期。各地區(qū),、各有關(guān)部門(mén),，必須精心組織實(shí)施，抓好服務(wù)指導(dǎo),。為此,，要求各級(jí)勞動(dòng)人事部門(mén)除有一名負(fù)責(zé)同志為當(dāng)?shù)卣钠髽I(yè)升級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組成員并參加其活動(dòng)外，本身還需充實(shí)加強(qiáng)定額管理工作隊(duì)伍,。按照國(guó)家經(jīng)委,、勞動(dòng)人事部勞人勞〔1982〕13號(hào)文《關(guān)于在企業(yè)整頓中加強(qiáng)定員定額工作的通知》的規(guī)定，“勞動(dòng)定額專(zhuān)職干部一般應(yīng)由具有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的大,、中專(zhuān)畢業(yè)生或技術(shù)水平較高,、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)比較豐富，并具有高中以上文化水平的技術(shù)工人擔(dān)任,?！苯^不可降低標(biāo)準(zhǔn)，把不能勝任此項(xiàng)工作的人員安排到專(zhuān)管機(jī)構(gòu)來(lái),。



 三,、改進(jìn)方法，提高定額工作質(zhì)量

 1．更新觀念,，拓寬領(lǐng)域,。

 勞動(dòng)定額工作是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性,、科學(xué)性較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)工作,。要加強(qiáng)定額管理，必須更新觀念,，提高對(duì)定額工作重要性的認(rèn)識(shí),，克服落后的管理體制所造成的束縛生產(chǎn)力發(fā)展的種種積弊，廣辟途徑,，拓寬領(lǐng)域,，使勞動(dòng)定額在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中更好地發(fā)揮作用。做到既管工序以下的工時(shí)消耗,，又管生產(chǎn)全過(guò)程的勞動(dòng)消耗,；不但管一線(xiàn)工人的勞動(dòng)考核，還要管二三線(xiàn)人員的勞動(dòng)計(jì)量……,，這樣才能適應(yīng)企業(yè)升級(jí)和深化改革的工作需要,。

 2．改進(jìn)方法,，提高質(zhì)量。

 制訂勞動(dòng)定額,，要適應(yīng)企業(yè)改革的要求,，同時(shí)要考慮企業(yè)技術(shù)狀況和提高勞動(dòng)效率、經(jīng)濟(jì)效益的需要,，改進(jìn)方法,，從過(guò)去沿襲幾十年的傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)估工和統(tǒng)計(jì)分析法的基礎(chǔ)上，提高到運(yùn)用準(zhǔn)確性較高,、科學(xué)性較強(qiáng)的類(lèi)推比較,、技術(shù)測(cè)定等多種形式的先進(jìn)計(jì)算方法。開(kāi)展對(duì)方法和時(shí)間兩個(gè)部分的工作研究,，使勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)在達(dá)到優(yōu)化生產(chǎn)過(guò)程的目的的前提下,，在優(yōu)化方法的基礎(chǔ)上制定既反映社會(huì)生產(chǎn)力水平、又能代表社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展方向的平均先進(jìn)的勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn),，促使企業(yè)升級(jí)逐步向較高的目標(biāo)攀登,。

 3．加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì),。

 做好勞動(dòng)定額工作，關(guān)鍵在于定額工作人員素質(zhì)的高低,。為此,，“七五”期間必須在提高專(zhuān)管干部的素質(zhì)上狠下功夫。一方面要加強(qiáng)教育,，做好思想政治工作,，要求定額專(zhuān)職干部熱愛(ài)本職工作，努力學(xué)習(xí)黨的方針政策,，刻苦鉆研業(yè)務(wù),，不斷提高思想覺(jué)悟和技術(shù)業(yè)務(wù)水平，立志在本職工作中作出貢獻(xiàn),；另一方面各級(jí)勞動(dòng)人事部門(mén),、有關(guān)主管局及企業(yè)單位，必須按照中央規(guī)定配備好定額人員,，高度認(rèn)識(shí)培養(yǎng)造就一批定額專(zhuān)管人才的重要意義,，采取措施，全面提高專(zhuān)管隊(duì)伍素質(zhì),。要針對(duì)當(dāng)前定額專(zhuān)管干部新人多,、經(jīng)驗(yàn)少的弱點(diǎn)，制訂出短期和長(zhǎng)期的培訓(xùn)規(guī)劃,，按照“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”標(biāo)準(zhǔn),，用缺啥補(bǔ)啥辦法,，開(kāi)展有計(jì)劃、有步驟,、有領(lǐng)導(dǎo)的多層次,、多類(lèi)型、多渠道的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)工作,。不僅要注意提高單個(gè)管理者的質(zhì)量,，更應(yīng)注意提高整個(gè)管理隊(duì)伍的全面素質(zhì)。逐步形成科學(xué)的勞動(dòng)定額管理理論體系,，造就一支有水平,、會(huì)管理、適應(yīng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要的宏大的勞動(dòng)定額管理隊(duì)伍,。



 四,、對(duì)省級(jí)先進(jìn)企業(yè)勞動(dòng)定額管理工作的要求

 1．做到組織人員落實(shí)，加強(qiáng)了對(duì)專(zhuān)職定額人員的訓(xùn)練,。按中央有關(guān)規(guī)定配備定額工作人員,，如條件不具備，也必須由具有高中以上文化程度和掌握一定技術(shù)水平及實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任,。

 2．企業(yè)主要產(chǎn)品的勞動(dòng)定額齊全,、配套。定額水平達(dá)到本省同行業(yè),、同類(lèi)型企業(yè)的平均先進(jìn)水平,。生產(chǎn)工人中實(shí)行定額的覆蓋面不斷擴(kuò)大。

 3．企業(yè)勞動(dòng)定額的制定在經(jīng)驗(yàn)估工,、統(tǒng)計(jì)分析方法的基礎(chǔ)上,，已運(yùn)用了比較類(lèi)推、技術(shù)測(cè)定等多種科學(xué)方法,。主要產(chǎn)品的勞動(dòng)定額能根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)營(yíng)管理需要定期進(jìn)行修改,。

 4．建立了勞動(dòng)定額管理制度，原始記錄,、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等基礎(chǔ)資料比較齊全,、準(zhǔn)確。勞動(dòng)定額在編制計(jì)劃,、組織生產(chǎn),、全面經(jīng)濟(jì)核算、實(shí)行按勞分配及當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式改革和完善企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制等有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)揮了作用,。