• 【發(fā)布單位】81803
• 【發(fā)布文號(hào)】鄂勞人計(jì)[1987]080號(hào)
• 【發(fā)布日期】1987-05-10
• 【生效日期】1987-05-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省經(jīng)濟(jì)委員會(huì),、勞動(dòng)人事廳關(guān)于 加強(qiáng)勞動(dòng)定額管理促進(jìn)企業(yè)升級(jí)工作的幾點(diǎn)意見

湖北省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、勞動(dòng)人事廳關(guān)于
 加強(qiáng)勞動(dòng)定額管理促進(jìn)企業(yè)升級(jí)工作的幾點(diǎn)意見
 
（一九八七年五月十日鄂勞人計(jì)〔1987〕080號(hào)）
 國務(wù)院《
關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)管理若干問題的決定》（國發(fā)〔1986〕71號(hào)）指出：全國工業(yè)企業(yè),，特別是全民所有制大中型企業(yè)都要從自己的實(shí)際出發(fā),，制訂出“抓管理、上等級(jí),、全面提高素質(zhì)”的規(guī)劃,，并采取切實(shí)措施，努力實(shí)現(xiàn),。同時(shí),，要求所有企業(yè)凡是能夠?qū)嵭卸~考核的勞動(dòng)、物資,、資金,、費(fèi)用等，都應(yīng)實(shí)行定額管理,，擴(kuò)大定額面,，提高定額水平,。各級(jí)勞動(dòng)人事部門、有關(guān)經(jīng)濟(jì)綜合部門及業(yè)務(wù)主管部門,，都要認(rèn)真貫徹國務(wù)院《決定》精神,，切實(shí)抓好勞動(dòng)定額管理，以促進(jìn)企業(yè)提高素質(zhì),、上等晉級(jí)?，F(xiàn)就如何加強(qiáng)勞動(dòng)定額管理工作提出如下意見，希認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 一,、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

 勞動(dòng)定額是挖掘企業(yè)勞動(dòng)潛力,、合理組織勞動(dòng)和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的重要手段,；是企業(yè)編制生產(chǎn)、技術(shù),、財(cái)務(wù),、勞動(dòng)、作業(yè)計(jì)劃,，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算的可靠依據(jù),；也是企業(yè)開展社會(huì)主義勞動(dòng)競賽和貫徹按勞分配原則的必要條件?？梢哉f,，哪里有生產(chǎn)勞動(dòng)，哪里就必須有勞動(dòng)定額,，否則,，就無法進(jìn)行有條不紊的生產(chǎn)。但是,，勞動(dòng)定額管理在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的重要作用還沒有普遍受到重視,；有的只抓承包，不要定額,；有的定額陳舊,，長期不予修訂；有的甚至將定額管理機(jī)構(gòu)撤銷,，調(diào)走專管人員或另行安排其它業(yè)務(wù),，定額工作無人問津，致使勞動(dòng)定額在一些地方成為企業(yè)管理工作中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié),。這一狀況應(yīng)引起各地區(qū),、各部門及企業(yè)單位的重視。要進(jìn)一步明確勞動(dòng)定額在深化企業(yè)改革和企業(yè)升級(jí)工作中的作用,。建立健全科學(xué)的勞動(dòng)定額管理制度,，是貫徹按勞分配原則,，打破“大鍋飯”的重要手段。企業(yè)無論采取租賃,、承包,、資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制等各種經(jīng)營方式，在企業(yè)內(nèi)部無論采取何種分配方式,，都必須以勞動(dòng)定額為最基本的計(jì)算依據(jù),。只有這樣，才能保證勞動(dòng)者所得報(bào)酬與創(chuàng)造價(jià)值大體相適應(yīng),，才能處理好國家,、企業(yè)、職工個(gè)人三者之間的關(guān)系,。為此,，各級(jí)勞動(dòng)人事部門、經(jīng)濟(jì)主管部門要將此項(xiàng)工作提到議事日程,，深入調(diào)查研究,，搞好服務(wù)指導(dǎo)，幫助企業(yè)認(rèn)真總結(jié)搞好定額定員工作的新經(jīng)驗(yàn),，摸索規(guī)律,，逐步使勞動(dòng)定額管理成為一個(gè)縱橫相連的科學(xué)管理網(wǎng)絡(luò)，使其在企業(yè)升級(jí)工作中發(fā)揮應(yīng)有的作用,。



 二,、充實(shí)加強(qiáng)定額管理工作隊(duì)伍

 “七五”期間的升級(jí)工作，無論在目標(biāo),、性質(zhì),、標(biāo)準(zhǔn)、要求和方法,、步驟等方面，均不同于“六五”期間的企業(yè)整頓工作,，總的是要求高了,，自選的奮斗目標(biāo)逐步上升，考核方法由企業(yè)主動(dòng)申請(qǐng)有關(guān)公正機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審,，如何啟發(fā)企業(yè)在升級(jí)工作中自覺地加強(qiáng)勞動(dòng)定額管理,，其工作難度均大于整頓時(shí)期。各地區(qū),、各有關(guān)部門,，必須精心組織實(shí)施，抓好服務(wù)指導(dǎo),。為此,，要求各級(jí)勞動(dòng)人事部門除有一名負(fù)責(zé)同志為當(dāng)?shù)卣钠髽I(yè)升級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組成員并參加其活動(dòng)外,，本身還需充實(shí)加強(qiáng)定額管理工作隊(duì)伍。按照國家經(jīng)委,、勞動(dòng)人事部勞人勞〔1982〕13號(hào)文《關(guān)于在企業(yè)整頓中加強(qiáng)定員定額工作的通知》的規(guī)定,，“勞動(dòng)定額專職干部一般應(yīng)由具有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的大、中專畢業(yè)生或技術(shù)水平較高,、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)比較豐富,，并具有高中以上文化水平的技術(shù)工人擔(dān)任?！苯^不可降低標(biāo)準(zhǔn),，把不能勝任此項(xiàng)工作的人員安排到專管機(jī)構(gòu)來。



 三,、改進(jìn)方法,，提高定額工作質(zhì)量

 1．更新觀念，拓寬領(lǐng)域,。

 勞動(dòng)定額工作是一項(xiàng)政策性,、技術(shù)性、科學(xué)性較強(qiáng)的專業(yè)工作,。要加強(qiáng)定額管理,，必須更新觀念，提高對(duì)定額工作重要性的認(rèn)識(shí),，克服落后的管理體制所造成的束縛生產(chǎn)力發(fā)展的種種積弊,，廣辟途徑，拓寬領(lǐng)域,，使勞動(dòng)定額在生產(chǎn)經(jīng)營管理活動(dòng)中更好地發(fā)揮作用,。做到既管工序以下的工時(shí)消耗，又管生產(chǎn)全過程的勞動(dòng)消耗,；不但管一線工人的勞動(dòng)考核,，還要管二三線人員的勞動(dòng)計(jì)量……，這樣才能適應(yīng)企業(yè)升級(jí)和深化改革的工作需要,。

 2．改進(jìn)方法,，提高質(zhì)量。

 制訂勞動(dòng)定額,，要適應(yīng)企業(yè)改革的要求,，同時(shí)要考慮企業(yè)技術(shù)狀況和提高勞動(dòng)效率、經(jīng)濟(jì)效益的需要,，改進(jìn)方法,，從過去沿襲幾十年的傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)估工和統(tǒng)計(jì)分析法的基礎(chǔ)上，提高到運(yùn)用準(zhǔn)確性較高,、科學(xué)性較強(qiáng)的類推比較,、技術(shù)測定等多種形式的先進(jìn)計(jì)算方法,。開展對(duì)方法和時(shí)間兩個(gè)部分的工作研究，使勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)在達(dá)到優(yōu)化生產(chǎn)過程的目的的前提下,，在優(yōu)化方法的基礎(chǔ)上制定既反映社會(huì)生產(chǎn)力水平,、又能代表社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展方向的平均先進(jìn)的勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)，促使企業(yè)升級(jí)逐步向較高的目標(biāo)攀登,。

 3．加強(qiáng)培訓(xùn),，提高素質(zhì)。

 做好勞動(dòng)定額工作,，關(guān)鍵在于定額工作人員素質(zhì)的高低,。為此，“七五”期間必須在提高專管干部的素質(zhì)上狠下功夫,。一方面要加強(qiáng)教育,，做好思想政治工作，要求定額專職干部熱愛本職工作,，努力學(xué)習(xí)黨的方針政策,，刻苦鉆研業(yè)務(wù)，不斷提高思想覺悟和技術(shù)業(yè)務(wù)水平,，立志在本職工作中作出貢獻(xiàn),；另一方面各級(jí)勞動(dòng)人事部門、有關(guān)主管局及企業(yè)單位,，必須按照中央規(guī)定配備好定額人員,，高度認(rèn)識(shí)培養(yǎng)造就一批定額專管人才的重要意義，采取措施,，全面提高專管隊(duì)伍素質(zhì),。要針對(duì)當(dāng)前定額專管干部新人多、經(jīng)驗(yàn)少的弱點(diǎn),，制訂出短期和長期的培訓(xùn)規(guī)劃,，按照“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”標(biāo)準(zhǔn)，用缺啥補(bǔ)啥辦法,，開展有計(jì)劃,、有步驟、有領(lǐng)導(dǎo)的多層次,、多類型、多渠道的專業(yè)培訓(xùn)工作,。不僅要注意提高單個(gè)管理者的質(zhì)量,，更應(yīng)注意提高整個(gè)管理隊(duì)伍的全面素質(zhì)。逐步形成科學(xué)的勞動(dòng)定額管理理論體系,，造就一支有水平,、會(huì)管理,、適應(yīng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要的宏大的勞動(dòng)定額管理隊(duì)伍。



 四,、對(duì)省級(jí)先進(jìn)企業(yè)勞動(dòng)定額管理工作的要求

 1．做到組織人員落實(shí),，加強(qiáng)了對(duì)專職定額人員的訓(xùn)練。按中央有關(guān)規(guī)定配備定額工作人員,，如條件不具備,，也必須由具有高中以上文化程度和掌握一定技術(shù)水平及實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任。

 2．企業(yè)主要產(chǎn)品的勞動(dòng)定額齊全,、配套,。定額水平達(dá)到本省同行業(yè)、同類型企業(yè)的平均先進(jìn)水平,。生產(chǎn)工人中實(shí)行定額的覆蓋面不斷擴(kuò)大,。

 3．企業(yè)勞動(dòng)定額的制定在經(jīng)驗(yàn)估工、統(tǒng)計(jì)分析方法的基礎(chǔ)上,，已運(yùn)用了比較類推,、技術(shù)測定等多種科學(xué)方法。主要產(chǎn)品的勞動(dòng)定額能根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)營管理需要定期進(jìn)行修改,。

 4．建立了勞動(dòng)定額管理制度,，原始記錄、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等基礎(chǔ)資料比較齊全,、準(zhǔn)確,。勞動(dòng)定額在編制計(jì)劃、組織生產(chǎn),、全面經(jīng)濟(jì)核算,、實(shí)行按勞分配及當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營方式改革和完善企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制等有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)揮了作用。