• 【發(fā)布單位】江蘇省無錫市
• 【發(fā)布文號(hào)】無錫市人民政府令第74號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-08-18
• 【生效日期】2004-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

無錫市實(shí)施《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》辦法

無錫市實(shí)施《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》辦法
 
（2004年8月11日無錫市人民政府第27次常務(wù)會(huì)議審議通過 2004年8月18日無錫市人民政府令第74號(hào)公布 自2004年10月1日起施行）






第一條 為了實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì),、資源,、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，推行計(jì)劃生育,，維護(hù)公民的合法權(quán)益,，根據(jù)《
江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》和有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法。




第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的公民,，以及機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織，均應(yīng)當(dāng)遵守本辦法,。




第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo),，將人口與計(jì)劃生育工作納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,，保障人口與計(jì)劃生育工作的開展,。



 現(xiàn)居住地政府應(yīng)當(dāng)將流入人口納入本地經(jīng)費(fèi)投入的總?cè)丝诨鶖?shù)計(jì)算。




第四條 人口與計(jì)劃生育工作實(shí)行由地方各級(jí)人民政府及政府各級(jí)職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的目標(biāo)管理責(zé)任制,。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)定期與下一級(jí)人民政府,、所屬有關(guān)部門簽訂人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書；鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處可以與本轄區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān),、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織,，簽訂人口與計(jì)劃生育管理責(zé)任狀,。



 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制實(shí)施情況定期進(jìn)行考核，并將人口與計(jì)劃生育工作實(shí)績(jī),，作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容,。




第五條 市、市（縣）,、區(qū)人口和計(jì)劃生育行政部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作,。



 政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在政府明確的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的人口與計(jì)劃生育工作,。




第六條 對(duì)在人口與計(jì)劃生育工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。



 對(duì)連續(xù)從事人口與計(jì)劃生育工作十五年,，或者從事計(jì)劃生育工作十年且工作年限滿三十年,，并獲得國家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)頒發(fā)的《榮譽(yù)證書》的，由其所在單位給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),。




第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)本級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門的機(jī)構(gòu),、人員。鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立計(jì)劃生育辦公室,，居住人口五萬以下的鎮(zhèn)和街道配備一名計(jì)劃生育助理,，五萬人口以上的可以增配列編的工作人員一名，十萬人口以上的可以增配列編的工作人員兩名,。村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)有負(fù)責(zé)人口與計(jì)劃生育工作的專（兼）職人員。




第八條 村（居）民委員會(huì)依法開展人口與計(jì)劃生育工作,，推行計(jì)劃生育村（居）民自治,，其主要內(nèi)容是：



 （一）向村（居）民宣傳人口與計(jì)劃生育的法律,、法規(guī)和規(guī)章，普及人口與計(jì)劃生育科學(xué)知識(shí),；



 （二）建立計(jì)劃生育基礎(chǔ)賬冊(cè),，及時(shí)向鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處通報(bào)人口與計(jì)劃生育工作情況和信息,；



 （三）維護(hù)實(shí)行計(jì)劃生育公民的合法權(quán)益,，督促落實(shí)法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)與優(yōu)待政策,；



 （四）向居住在本轄區(qū)內(nèi)的育齡夫婦提供計(jì)劃生育的相關(guān)服務(wù)；



 （五）協(xié)助鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處完成有關(guān)計(jì)劃生育的工作目標(biāo)與工作任務(wù),。




第九條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位的人口與計(jì)劃生育工作實(shí)行法定代表人或者主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,，其主要責(zé)任是：



 （一）執(zhí)行有關(guān)人口與計(jì)劃生育的法律、法規(guī)和規(guī)章,；



 （二）落實(shí)人口與計(jì)劃生育宣傳教育,、避孕節(jié)育及獎(jiǎng)勵(lì)等各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；



 （三）確定負(fù)責(zé)本單位計(jì)劃生育工作的機(jī)構(gòu)或者專（兼）職人員,，做好人口與計(jì)劃生育日常管理工作,；



 （四）保障實(shí)行計(jì)劃生育職工的合法權(quán)益。



 機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將人口與計(jì)劃生育工作納入有關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，并將實(shí)施計(jì)劃生育工作的情況作為評(píng)比先進(jìn)單位和個(gè)人的條件,。




第十條 符合晚婚年齡的夫妻,，可以在享受法定婚假三天的基礎(chǔ)上增加婚假十天；符合晚育年齡的夫妻,，女方可以在享受法定產(chǎn)假九十天的基礎(chǔ)上增加產(chǎn)假三十天,，男方可以享受護(hù)理假十天。獎(jiǎng)勵(lì)休假期間視作出勤,。




第十一條 符合《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定可以再生育一個(gè)孩子的,，由夫妻共同向女方戶籍所在地的鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處提出生育申請(qǐng)，辦理有關(guān)手續(xù),，取得生育證后方可生育,。



 符合規(guī)定再生育一個(gè)孩子的夫妻，一方為本市居民,，另一方為非本市居民,，但夫妻婚后常住本市的,，可以由夫妻共同向本市居民戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處提出生育申請(qǐng)，非本市居民的一方應(yīng)當(dāng)提供戶籍所在地人口和計(jì)劃生育行政部門出具的婚育證明,。




第十二條 除《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定的再生育一個(gè)孩子的情形外,，其它申請(qǐng)?jiān)偕粋€(gè)孩子的特殊情形另行規(guī)定。




第十三條 因生育病殘兒要求再生育的,，須向市（縣）,、區(qū)人口和計(jì)劃生育行政部門申請(qǐng)醫(yī)學(xué)鑒定。市（縣）,、區(qū)人口和計(jì)劃生育行政部門初審?fù)夂?，及時(shí)將申請(qǐng)病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定的材料報(bào)市人口和計(jì)劃生育行政部門，由市人口和計(jì)劃生育行政部門組織醫(yī)學(xué)專家進(jìn)行醫(yī)學(xué)鑒定,。當(dāng)事人對(duì)市醫(yī)學(xué)鑒定結(jié)果有異議的,，可以向省人口和計(jì)劃生育行政部門申請(qǐng)?jiān)勹b定。鑒定工作原則上每半年組織一次,。



 病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定診斷標(biāo)準(zhǔn)及再生育指導(dǎo)原則,，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第十四條 收養(yǎng)子女應(yīng)當(dāng)憑市（縣）,、區(qū)人口和計(jì)劃生育行政部門出具的證明到民政部門辦理收養(yǎng)手續(xù),。



 收養(yǎng)不得違反有關(guān)的法律、法規(guī),，送養(yǎng)人不得以無子女為由要求再生育,。




第十五條 符合下列條件之一的，可以向孩子戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處申領(lǐng)《獨(dú)生子女父母光榮證》：



 （一）夫妻婚后生育一個(gè)孩子后自愿不再生育的,；



 （二）夫妻未生育依法收養(yǎng)一個(gè)孩子,，不再生育的；



 （三）夫妻婚后符合規(guī)定生育兩個(gè)孩子,，一個(gè)孩子在未結(jié)婚生育前死亡,，現(xiàn)只有一個(gè)孩子，不再生育的,；



 （四）再婚夫妻,，一方只生育一個(gè)孩子，另一方系未育又不再生育的,；



 （五）再婚夫妻中依法只生育一個(gè)孩子的一方,；



 （六）婚后只生育一個(gè)孩子，離婚或喪偶后沒有再婚生育的,。




第十六條 持有效《獨(dú)生子女父母光榮證》的,，從領(lǐng)證之年起至孩子滿十四周歲止，每人每年領(lǐng)取二十元至六十元的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金。




第十七條 獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金的領(lǐng)取,，按照以下規(guī)定執(zhí)行：



 （一）機(jī)關(guān),、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位人員由其所在單位支付,；



 （二）農(nóng)村居民由鎮(zhèn)財(cái)政支付，鎮(zhèn)財(cái)政支付確有困難的,，由市（縣）,、區(qū)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助；



 （三）其他人員（包括城鎮(zhèn)無業(yè)人員,、個(gè)體工商戶,、在校研究生等）由其戶籍所在地的市（縣）、區(qū)財(cái)政支付,。



 持有效《獨(dú)生子女父母光榮證》的職工退休時(shí),，獎(jiǎng)勵(lì)待遇按省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 持有效《獨(dú)生子女父母光榮證》的農(nóng)村居民達(dá)到一定年齡后,，獎(jiǎng)勵(lì)待遇的辦法另行制定,。




第十八條 獨(dú)生子女在入托、入園,、醫(yī)療等方面享受的優(yōu)惠和照顧按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 享受最低生活保障家庭的獨(dú)生子女在公辦學(xué)校接受義務(wù)教育期間，免收學(xué)雜費(fèi),，免收的學(xué)雜費(fèi)在教育經(jīng)費(fèi)中列支,。




第十九條 依法生育子女的婦女，按照規(guī)定享受生育保險(xiǎn)待遇,。




第二十條 因弄虛作假騙領(lǐng)《獨(dú)生子女父母光榮證》,，或者在領(lǐng)證后婚姻、生育情況發(fā)生變化不再符合領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》條件的,，其《獨(dú)生子女父母光榮證》無效,，由人口與計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)收回，并做好注銷登記工作,。




第二十一條 市,、市（縣）、區(qū)人口和計(jì)劃生育行政部門可以設(shè)立計(jì)劃生育公益金,。計(jì)劃生育公益金由計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi),、社會(huì)捐助、其他收入等組成,，主要用于為獨(dú)生子女意外死亡后,，不再生育、收養(yǎng)的獨(dú)生子女父母辦理補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和對(duì)計(jì)劃生育貧困家庭等特殊情況的扶助。



 計(jì)劃生育公益金的募集,、使用,、管理由市人口和計(jì)劃生育行政部門、市財(cái)政部門另行規(guī)定,。




第二十二條 建立健全市,、市（縣）、區(qū),、鎮(zhèn)（街道）,、村（社居委）四級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)體系，開展宣傳教育,、政策咨詢,、技術(shù)服務(wù)、信息管理,、藥具發(fā)放等工作,。




第二十三條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照資源共享,、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則,，在各自的職責(zé)和執(zhí)業(yè)許可證批準(zhǔn)的服務(wù)范圍內(nèi)，普及避孕節(jié)育,、優(yōu)生優(yōu)育和生殖保健科學(xué)知識(shí),，開展避孕方法的知情選擇、避孕節(jié)育不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)與生殖道感染綜合防治等服務(wù),，提高公民生殖健康水平和出生人口素質(zhì),。




第二十四條 禁止利用超聲波等儀器和其他技術(shù)手段進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定；禁止非醫(yī)學(xué)需要選擇性別的人工終止妊娠,。




第二十五條 接受計(jì)劃生育手術(shù)者,，憑醫(yī)療單位的證明，可以按規(guī)定享有相應(yīng)的假期,，假期按出勤享受待遇：



 （一）放置宮內(nèi)節(jié)育器的,，自手術(shù)之日起休息兩天；



 （二）取出宮內(nèi)節(jié)育器的,，手術(shù)當(dāng)日休息一天：



 （三）輸精管結(jié)扎的,，自手術(shù)之日起休息七天；



 （四）單純輸卵管結(jié)扎的,，自手術(shù)之日起休息二十一天,；



 （五）早期終止妊娠的，自手術(shù)之日起休息二十天,；



 （六）中期終止妊娠的,，自手術(shù)之日起休息四十二天,。



 同時(shí)施行兩項(xiàng)計(jì)劃生育手術(shù)的，假期可合并計(jì)算,。



 節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥的鑒定與處理,，按照國家、省《計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定管理辦法》執(zhí)行,。




第二十六條 實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)享受基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù),。具體按照國家、省,、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻，在懷孕前免費(fèi)享受優(yōu)生檢測(cè)服務(wù),。




第二十七條 對(duì)違反規(guī)定的生育行為進(jìn)行舉報(bào)，經(jīng)查實(shí)的,，由受理舉報(bào)的人口和計(jì)劃生育行政部門給予一次性物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),。




第二十八條 對(duì)違反規(guī)定生育的，當(dāng)事人自行承擔(dān)孕期檢查,、生育等費(fèi)用,，不享受產(chǎn)假期間的工資待遇，并由市（縣）,、區(qū)人口和計(jì)劃生育行政部門或者委托鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處，按照國務(wù)院《
社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》和《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》的規(guī)定征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),。



 社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)上繳國庫,，納入地方財(cái)政預(yù)算管理。




第二十九條 不履行人口與計(jì)劃生育工作職責(zé)或者不履行計(jì)劃生育管理義務(wù)的單位,，由市,、市（縣）、區(qū)人民政府責(zé)令改正,，并可以通報(bào)批評(píng),，對(duì)主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分,。



 公民違反規(guī)定生育的,，其所在單位以及該單位的主要領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任人當(dāng)年不得被評(píng)為先進(jìn)。




第三十條 流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理,，按照《
無錫市流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理?xiàng)l例》執(zhí)行,。




第三十一條 本辦法自2004年10月1日起施行，1998年9月6日市政府發(fā)布施行的《無錫市實(shí)施〈江蘇省計(jì)劃生育條例〉辦法》同時(shí)廢止,。