• 【發(fā)布單位】江蘇省無錫市
• 【發(fā)布文號】無錫市人民政府令第74號
• 【發(fā)布日期】2004-08-18
• 【生效日期】2004-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

無錫市實施《江蘇省人口與計劃生育條例》辦法

無錫市實施《江蘇省人口與計劃生育條例》辦法
 
（2004年8月11日無錫市人民政府第27次常務(wù)會議審議通過 2004年8月18日無錫市人民政府令第74號公布 自2004年10月1日起施行）






第一條 為了實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會,、資源,、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,，推行計劃生育,，維護公民的合法權(quán)益，根據(jù)《
江蘇省人口與計劃生育條例》和有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實際，制定本辦法。




第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的公民,，以及機關(guān),、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織,，均應(yīng)當遵守本辦法,。




第三條 各級人民政府應(yīng)當加強對本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，將人口與計劃生育工作納入本地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,，經(jīng)費納入財政預(yù)算,，保障人口與計劃生育工作的開展。



 現(xiàn)居住地政府應(yīng)當將流入人口納入本地經(jīng)費投入的總?cè)丝诨鶖?shù)計算,。




第四條 人口與計劃生育工作實行由地方各級人民政府及政府各級職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)的目標管理責(zé)任制。各級人民政府應(yīng)當定期與下一級人民政府,、所屬有關(guān)部門簽訂人口與計劃生育目標管理責(zé)任書,；鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處可以與本轄區(qū)內(nèi)的機關(guān),、團體,、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織，簽訂人口與計劃生育管理責(zé)任狀,。



 各級人民政府應(yīng)當對人口與計劃生育目標管理責(zé)任制實施情況定期進行考核,，并將人口與計劃生育工作實績，作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的一項重要內(nèi)容,。




第五條 市,、市（縣）、區(qū)人口和計劃生育行政部門具體負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作,。



 政府其他有關(guān)部門應(yīng)當在政府明確的職責(zé)范圍內(nèi),，負責(zé)有關(guān)的人口與計劃生育工作。




第六條 對在人口與計劃生育工作中做出顯著成績的單位和個人,，各級人民政府應(yīng)當給予表彰和獎勵,。



 對連續(xù)從事人口與計劃生育工作十五年，或者從事計劃生育工作十年且工作年限滿三十年,，并獲得國家人口和計劃生育委員會頒發(fā)的《榮譽證書》的,，由其所在單位給予一定的物質(zhì)獎勵。




第七條 各級人民政府應(yīng)當落實本級人口和計劃生育行政部門的機構(gòu),、人員,。鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當依法設(shè)立計劃生育辦公室,，居住人口五萬以下的鎮(zhèn)和街道配備一名計劃生育助理，五萬人口以上的可以增配列編的工作人員一名,，十萬人口以上的可以增配列編的工作人員兩名,。村（居）民委員會應(yīng)當有負責(zé)人口與計劃生育工作的專（兼）職人員。




第八條 村（居）民委員會依法開展人口與計劃生育工作,，推行計劃生育村（居）民自治,，其主要內(nèi)容是：



 （一）向村（居）民宣傳人口與計劃生育的法律、法規(guī)和規(guī)章,，普及人口與計劃生育科學(xué)知識,；



 （二）建立計劃生育基礎(chǔ)賬冊，及時向鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處通報人口與計劃生育工作情況和信息,；



 （三）維護實行計劃生育公民的合法權(quán)益，督促落實法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的獎勵與優(yōu)待政策；



 （四）向居住在本轄區(qū)內(nèi)的育齡夫婦提供計劃生育的相關(guān)服務(wù),；



 （五）協(xié)助鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處完成有關(guān)計劃生育的工作目標與工作任務(wù),。




第九條 機關(guān),、團體、企業(yè)事業(yè)單位的人口與計劃生育工作實行法定代表人或者主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制,，其主要責(zé)任是：



 （一）執(zhí)行有關(guān)人口與計劃生育的法律,、法規(guī)和規(guī)章；



 （二）落實人口與計劃生育宣傳教育,、避孕節(jié)育及獎勵等各項經(jīng)費,；



 （三）確定負責(zé)本單位計劃生育工作的機構(gòu)或者專（兼）職人員，做好人口與計劃生育日常管理工作,；



 （四）保障實行計劃生育職工的合法權(quán)益,。



 機關(guān)、團體,、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當將人口與計劃生育工作納入有關(guān)創(chuàng)建活動,，并將實施計劃生育工作的情況作為評比先進單位和個人的條件。




第十條 符合晚婚年齡的夫妻,，可以在享受法定婚假三天的基礎(chǔ)上增加婚假十天,；符合晚育年齡的夫妻，女方可以在享受法定產(chǎn)假九十天的基礎(chǔ)上增加產(chǎn)假三十天,，男方可以享受護理假十天,。獎勵休假期間視作出勤,。




第十一條 符合《江蘇省人口與計劃生育條例》規(guī)定可以再生育一個孩子的，由夫妻共同向女方戶籍所在地的鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處提出生育申請,，辦理有關(guān)手續(xù),，取得生育證后方可生育。



 符合規(guī)定再生育一個孩子的夫妻,，一方為本市居民,，另一方為非本市居民，但夫妻婚后常住本市的,，可以由夫妻共同向本市居民戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處提出生育申請,，非本市居民的一方應(yīng)當提供戶籍所在地人口和計劃生育行政部門出具的婚育證明。




第十二條 除《江蘇省人口與計劃生育條例》規(guī)定的再生育一個孩子的情形外,，其它申請再生育一個孩子的特殊情形另行規(guī)定,。




第十三條 因生育病殘兒要求再生育的，須向市（縣）,、區(qū)人口和計劃生育行政部門申請醫(yī)學(xué)鑒定,。市（縣）、區(qū)人口和計劃生育行政部門初審?fù)夂?，及時將申請病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定的材料報市人口和計劃生育行政部門,，由市人口和計劃生育行政部門組織醫(yī)學(xué)專家進行醫(yī)學(xué)鑒定。當事人對市醫(yī)學(xué)鑒定結(jié)果有異議的,，可以向省人口和計劃生育行政部門申請再鑒定,。鑒定工作原則上每半年組織一次。



 病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定診斷標準及再生育指導(dǎo)原則,，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第十四條 收養(yǎng)子女應(yīng)當憑市（縣）、區(qū)人口和計劃生育行政部門出具的證明到民政部門辦理收養(yǎng)手續(xù),。



 收養(yǎng)不得違反有關(guān)的法律,、法規(guī)，送養(yǎng)人不得以無子女為由要求再生育,。




第十五條 符合下列條件之一的,，可以向孩子戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處申領(lǐng)《獨生子女父母光榮證》：



 （一）夫妻婚后生育一個孩子后自愿不再生育的；



 （二）夫妻未生育依法收養(yǎng)一個孩子,，不再生育的,；



 （三）夫妻婚后符合規(guī)定生育兩個孩子，一個孩子在未結(jié)婚生育前死亡,，現(xiàn)只有一個孩子,，不再生育的；



 （四）再婚夫妻,，一方只生育一個孩子,，另一方系未育又不再生育的,；



 （五）再婚夫妻中依法只生育一個孩子的一方；



 （六）婚后只生育一個孩子,，離婚或喪偶后沒有再婚生育的,。




第十六條 持有效《獨生子女父母光榮證》的，從領(lǐng)證之年起至孩子滿十四周歲止,，每人每年領(lǐng)取二十元至六十元的獨生子女父母獎勵金,。




第十七條 獨生子女父母獎勵金的領(lǐng)取，按照以下規(guī)定執(zhí)行：



 （一）機關(guān),、團體,、企業(yè)事業(yè)單位人員由其所在單位支付；



 （二）農(nóng)村居民由鎮(zhèn)財政支付,，鎮(zhèn)財政支付確有困難的,，由市（縣）、區(qū)財政給予適當補助,；



 （三）其他人員（包括城鎮(zhèn)無業(yè)人員,、個體工商戶、在校研究生等）由其戶籍所在地的市（縣）,、區(qū)財政支付,。



 持有效《獨生子女父母光榮證》的職工退休時，獎勵待遇按省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 持有效《獨生子女父母光榮證》的農(nóng)村居民達到一定年齡后,，獎勵待遇的辦法另行制定。




第十八條 獨生子女在入托,、入園,、醫(yī)療等方面享受的優(yōu)惠和照顧按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 享受最低生活保障家庭的獨生子女在公辦學(xué)校接受義務(wù)教育期間,，免收學(xué)雜費，免收的學(xué)雜費在教育經(jīng)費中列支,。




第十九條 依法生育子女的婦女,，按照規(guī)定享受生育保險待遇。




第二十條 因弄虛作假騙領(lǐng)《獨生子女父母光榮證》,，或者在領(lǐng)證后婚姻,、生育情況發(fā)生變化不再符合領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》條件的，其《獨生子女父母光榮證》無效,，由人口與計劃生育行政部門負責(zé)收回,，并做好注銷登記工作。




第二十一條 市,、市（縣）,、區(qū)人口和計劃生育行政部門可以設(shè)立計劃生育公益金,。計劃生育公益金由計劃生育事業(yè)費、社會捐助,、其他收入等組成,，主要用于為獨生子女意外死亡后，不再生育,、收養(yǎng)的獨生子女父母辦理補充養(yǎng)老保險和對計劃生育貧困家庭等特殊情況的扶助,。



 計劃生育公益金的募集、使用,、管理由市人口和計劃生育行政部門,、市財政部門另行規(guī)定。




第二十二條 建立健全市,、市（縣）,、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）,、村（社居委）四級計劃生育服務(wù)體系,，開展宣傳教育、政策咨詢,、技術(shù)服務(wù),、信息管理、藥具發(fā)放等工作,。




第二十三條 經(jīng)批準設(shè)立的計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療,、保健機構(gòu)應(yīng)當按照資源共享、優(yōu)勢互補的原則,，在各自的職責(zé)和執(zhí)業(yè)許可證批準的服務(wù)范圍內(nèi),，普及避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖保健科學(xué)知識,，開展避孕方法的知情選擇,、避孕節(jié)育不良反應(yīng)監(jiān)測與生殖道感染綜合防治等服務(wù)，提高公民生殖健康水平和出生人口素質(zhì),。




第二十四條 禁止利用超聲波等儀器和其他技術(shù)手段進行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定,；禁止非醫(yī)學(xué)需要選擇性別的人工終止妊娠。




第二十五條 接受計劃生育手術(shù)者,，憑醫(yī)療單位的證明,，可以按規(guī)定享有相應(yīng)的假期，假期按出勤享受待遇：



 （一）放置宮內(nèi)節(jié)育器的,，自手術(shù)之日起休息兩天,；



 （二）取出宮內(nèi)節(jié)育器的，手術(shù)當日休息一天：



 （三）輸精管結(jié)扎的,，自手術(shù)之日起休息七天,；



 （四）單純輸卵管結(jié)扎的,，自手術(shù)之日起休息二十一天；



 （五）早期終止妊娠的,，自手術(shù)之日起休息二十天,；



 （六）中期終止妊娠的，自手術(shù)之日起休息四十二天,。



 同時施行兩項計劃生育手術(shù)的,，假期可合并計算。



 節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥的鑒定與處理,，按照國家,、省《計劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定管理辦法》執(zhí)行。




第二十六條 實行計劃生育的育齡夫妻免費享受基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù),。具體按照國家,、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 實行計劃生育的育齡夫妻,，在懷孕前免費享受優(yōu)生檢測服務(wù)。




第二十七條 對違反規(guī)定的生育行為進行舉報,，經(jīng)查實的,，由受理舉報的人口和計劃生育行政部門給予一次性物質(zhì)獎勵。




第二十八條 對違反規(guī)定生育的,，當事人自行承擔(dān)孕期檢查,、生育等費用，不享受產(chǎn)假期間的工資待遇,，并由市（縣）,、區(qū)人口和計劃生育行政部門或者委托鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,，按照國務(wù)院《
社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》和《江蘇省人口與計劃生育條例》的規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費,。



 社會撫養(yǎng)費應(yīng)當上繳國庫，納入地方財政預(yù)算管理,。




第二十九條 不履行人口與計劃生育工作職責(zé)或者不履行計劃生育管理義務(wù)的單位,，由市,、市（縣）,、區(qū)人民政府責(zé)令改正，并可以通報批評,，對主要負責(zé)人和其他直接責(zé)任人員,，依法給予行政處分。



 公民違反規(guī)定生育的,，其所在單位以及該單位的主要領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任人當年不得被評為先進,。




第三十條 流動人口的計劃生育管理,，按照《
無錫市流動人口計劃生育管理條例》執(zhí)行。




第三十一條 本辦法自2004年10月1日起施行,，1998年9月6日市政府發(fā)布施行的《無錫市實施〈江蘇省計劃生育條例〉辦法》同時廢止,。