• 【發(fā)布單位】81302
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1993-06-16
• 【生效日期】1993-06-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省外商投資開發(fā)經(jīng)營成片土地暫行管理辦法

 福建省外商投資開發(fā)經(jīng)營成片土地暫行管理辦法
 
（1993年6月16日福建省人民政府發(fā)布）

 第一條 為了更好地吸引外商投資開發(fā)經(jīng)營成片土地（以下簡稱成片土地開發(fā)項(xiàng)目），使成片土地開發(fā)項(xiàng)目符合全省國土規(guī)劃和生產(chǎn)力布局,，有效利用土地資源,，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，根據(jù)國務(wù)院《
外商投資開發(fā)經(jīng)營成片土地暫行管理辦法》,、《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》,，結(jié)合我省實(shí)際情況，特制定本辦法,。



 第二條 成片土地開發(fā)項(xiàng)目開發(fā)面積應(yīng)不少于20公頃,。



 第三條 成片土地開發(fā)項(xiàng)目，由市,、縣人民政府組織編制成片土地開發(fā)項(xiàng)目建議書（或初步可行性研究報(bào)告,，下同），逐級(jí)上報(bào)到省人民政府審批（屬廈門市的由廈門市政府審批）或國務(wù)院審批,，同時(shí)抄報(bào)省計(jì)委,、經(jīng)貿(mào)委、建委,、土地局,、開放辦、環(huán)保局等部門,，由省政府委托省計(jì)委組織有關(guān)部門會(huì)審,。上報(bào)項(xiàng)目建議書應(yīng)包括下列附件：

 1．中外雙方合作、合資協(xié)議書，或外資企業(yè)申請(qǐng)書,；

 2．外商投資企業(yè)章程及投資者的身份證明,；

 3．投資者資信證明；

 4．開發(fā)區(qū)域的初步規(guī)劃圖和規(guī)劃說明,；

 5．經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)約用地申請(qǐng)表,；

 6．開發(fā)區(qū)域的總體環(huán)境影響初步意見書。

 成片土地開發(fā)項(xiàng)目經(jīng)省人民政府或國務(wù)院批準(zhǔn)立項(xiàng)后,，由投資者按照國家和省的有關(guān)規(guī)定,，將合同、章程及附件上報(bào)省經(jīng)貿(mào)委審批,，經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)登記,，成立開發(fā)企業(yè)。



 第四條 成片土地開發(fā)項(xiàng)目的總投資與注冊(cè)資本的比例及繳資期限,，按國家工商行政管理局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。投資者按合同、章程規(guī)定的投資期限投入資金后,，應(yīng)依法委托在中國注冊(cè)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所或?qū)徲?jì)事務(wù)所驗(yàn)資,，驗(yàn)資報(bào)告送省經(jīng)貿(mào)委、土地局和工商行政管理局備案,。



 第五條 由開發(fā)企業(yè)委托國內(nèi)有資格的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位,，按國家規(guī)定內(nèi)容編制開發(fā)規(guī)劃或可行性研究報(bào)告，選擇境外的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位承擔(dān)成片土地開發(fā)的規(guī)劃設(shè)計(jì),，按國家計(jì)委和經(jīng)貿(mào)部頒發(fā)的《
中外合作設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目暫行規(guī)定》執(zhí)行,。

 成片土地開發(fā)規(guī)劃應(yīng)符合下列技術(shù)規(guī)定：

 1．成片土地開發(fā)項(xiàng)目的用地結(jié)構(gòu)中，工業(yè)用地應(yīng)不少于80％,，生活配套設(shè)施用地應(yīng)不高于20％（農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)和旅游開發(fā)區(qū)除外）,；

 2．綠地率不低于30％；

 3．停車場（庫）規(guī)劃應(yīng)符合公安部,、建設(shè)部《停車場規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)定（暫行）》的要求,；

 4．建筑間距，一般地區(qū)應(yīng)不小于1：1,，需要抗震防護(hù)的地區(qū),，按抗震防護(hù)要求執(zhí)行；

 5．成片土地開發(fā)工業(yè)用地的建筑容積率按不低于1：2控制,；

 6．規(guī)劃布局還應(yīng)符合消防,、環(huán)衛(wèi)、勞動(dòng)安全保護(hù)等有關(guān)技術(shù)規(guī)定,。

 成片土地開發(fā)規(guī)劃或可行性研究報(bào)告由有規(guī)劃設(shè)計(jì)資格的機(jī)構(gòu)評(píng)估論證后，由省建委組織評(píng)審，報(bào)省政府審批,。開發(fā)建設(shè)過程中如需調(diào)整或修改規(guī)劃,，須報(bào)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。



 第六條 開發(fā)企業(yè)委托持證（甲級(jí)）的環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位編制環(huán)境影響總體評(píng)價(jià)報(bào)告,，報(bào)省環(huán)保局審批,。環(huán)境影響評(píng)價(jià)的批準(zhǔn)文件應(yīng)抄送參與項(xiàng)目建議書會(huì)審的有關(guān)單位。環(huán)境影響總體評(píng)價(jià)報(bào)告審批后,，由項(xiàng)目所在地環(huán)保部門對(duì)開發(fā)建設(shè)的環(huán)境影響進(jìn)行監(jiān)督,。



 第七條 外商投資開發(fā)成片土地，應(yīng)向項(xiàng)目所在地的市,、縣土地管理局辦理土地預(yù)約登記,，支付公頃不少于4．5萬元的預(yù)約金后，領(lǐng)取土地預(yù)約證書,，土地預(yù)約期最長為一年,，逾期不辦理用地報(bào)批手續(xù)或辭約的，預(yù)約金不予退還,。如成片土地開發(fā)項(xiàng)目未能獲得政府批準(zhǔn)立項(xiàng),，應(yīng)退還預(yù)約金。



 第八條 成片土地開發(fā)項(xiàng)目所在地的市,、縣人民政府向開發(fā)企業(yè)出讓土地使用權(quán),，應(yīng)明確地塊范圍、用途,、年限,、出讓金及其支付方式、期限和土地使用,、轉(zhuǎn)讓條件,。使用期滿后外方如需延期，可依法申辦延期手續(xù),。

 土地使用權(quán)出讓合同批準(zhǔn)后,，開發(fā)企業(yè)應(yīng)在十五天內(nèi)向市、縣土地管理部門交納20％的出讓金,，六十天內(nèi)應(yīng)交納全部出讓金,，逾期未交清的，解除土地使用合同,。土地出讓金的管理與使用由省政府另行規(guī)定,。



 第九條 各地市都應(yīng)成立由土地、計(jì)劃,、物價(jià),、財(cái)政,、建設(shè)、稅務(wù),、國有資產(chǎn)管理等部門以及法律和科研部門的專家組成的土地估價(jià)委員會(huì),，設(shè)立地產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所。成片土地使用權(quán)出讓價(jià)格應(yīng)根據(jù)土地所在區(qū)位,、規(guī)劃設(shè)計(jì)要求,、地面物、基礎(chǔ)設(shè)施配套情況,、拆遷移民,、使用年限、土地等級(jí)情況,，分類評(píng)估,。以公開招標(biāo)、公開拍賣方式出讓的成片土地價(jià)格,，由市場確定,，招標(biāo)、拍賣的底價(jià)由地,、市土地估價(jià)委員會(huì)評(píng)估確定,。以協(xié)議方式出讓的成片土地價(jià)格，經(jīng)地,、市土地估價(jià)委員會(huì)評(píng)估后,，報(bào)省土地估價(jià)委員會(huì)審定，省土地估價(jià)委員會(huì)必須在接到報(bào)告之日起,，十五天內(nèi)予以批復(fù),，逾期未批復(fù)的視為認(rèn)可。



 第十條 成片土地開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)期限限定為：40公頃以下不超過二年,，40公頃至60公頃不超過三年,，60公頃至100公頃不超過四年，100公頃以上不超過七年,。凡取得土地使用權(quán)之日起二年內(nèi)未動(dòng)工開發(fā)的,，取消項(xiàng)目，由政府依法收回土地使用權(quán),。對(duì)開發(fā)建設(shè)期滿后開發(fā)的部分土地由政府依法收回,。確有特殊原因需要延長建設(shè)期的，經(jīng)省政府批準(zhǔn),，可適當(dāng)延長建設(shè)期限,，延長期不超過兩年，并按下列標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收土地閑置費(fèi)：

 1．閑置半年以上,、一年以下的,，按出讓金總額的10％計(jì)收,；

 2．閑置一年以上、二年以下的,，按出讓金總額的20％計(jì)收,；

 3．閑置二年以上的，無償收回其未使用部分的土地使用權(quán),。



 第十一條 開發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出租土地使用權(quán),，必須向當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T申請(qǐng)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,、出租許可證，申領(lǐng)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,、出租許可證,，應(yīng)具備以下條件：

 1．持有土地使用權(quán)出讓合同和土地使用證；

 2．已經(jīng)按合同規(guī)定的期限和條件開發(fā)的土地,；

 3．已交清土地使用權(quán)出讓金和國家規(guī)定的有關(guān)稅費(fèi),。

 當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T在接到申請(qǐng)后，應(yīng)在十天內(nèi)確定是否發(fā)給轉(zhuǎn)讓,、出租許可證,。



 第十二條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓方和受讓方應(yīng)在簽訂合同之日起一個(gè)月內(nèi)，按規(guī)定繳納有關(guān)稅費(fèi),。向當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T辦理權(quán)屬變更登記,，領(lǐng)取國有土地使用證。

 未經(jīng)辦理土地權(quán)屬變更登記的,，轉(zhuǎn)讓出租合同無效,。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格明顯低于市場價(jià)格的，當(dāng)?shù)卣袡?quán)優(yōu)先購買,，成片土地開發(fā)企業(yè)應(yīng)按規(guī)定繳納土地增值費(fèi),，具體標(biāo)準(zhǔn)及征收辦法，由省政府另行規(guī)定,。



 第十三條 成片土地開發(fā)應(yīng)盡量利用荒山,、荒地、荒灘,。確須使用耕地的,，應(yīng)依照“用一造一”的原則，由當(dāng)?shù)卣M織有關(guān)部門負(fù)責(zé)開墾新耕地,，成片土地開發(fā)占用耕地和新開耕地,，原則上由用地所在地區(qū)和省轄市范圍內(nèi)統(tǒng)籌安排，自求平衡,。如所在地（市）無法實(shí)現(xiàn)“用一造一”計(jì)劃,，可由地（市）土地管理局申請(qǐng)委托省土地管理局統(tǒng)一安排,，易地開發(fā)。



 第十四條 占用耕地的成片開發(fā)項(xiàng)目,，由項(xiàng)目所在地的市,、縣土地管理局向開發(fā)者加收耕地開發(fā)專項(xiàng)基金，其標(biāo)準(zhǔn)為：水田每公頃4．5萬元,，旱地每公頃3萬元,，專項(xiàng)用于造地改地。占用魚塘菜地的,，按福建省新菜地開發(fā)基金管理辦法執(zhí)行,。



 第十五條 香港、澳門,、臺(tái)灣地區(qū)的公司,、企業(yè)和其它經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人投資以及國內(nèi)企業(yè)，在福建省內(nèi)從事成片土地開發(fā)的,，參照本辦法執(zhí)行,。



 第十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。