• 【發(fā)布單位】82902
• 【發(fā)布文號】新政發(fā)[1998]68號
• 【發(fā)布日期】1998-09-01
• 【生效日期】1998-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

新疆維吾爾自治區(qū)人民政府 關(guān)于實施文物保護工作“五納入”的通知

新疆維吾爾自治區(qū)人民政府
 關(guān)于實施文物保護工作“五納入”的通知
 
（1998年9月1日新政發(fā)〔1998〕68號）
伊犁哈薩克自治州,，各州、市,、縣（市）人民政府,，各行政公署，自治區(qū)人民政府各部門,、各直屬機構(gòu)：

 文物是不可再生的資源,，是祖先留給后人的寶貴財富。發(fā)展新疆文物事業(yè),，保護管理好珍貴歷史文化遺產(chǎn),，對于弘揚中華民族傳統(tǒng)文化，開展愛國主義教育,，維護祖國統(tǒng)一,，加強民族團結(jié),，推進新疆經(jīng)濟發(fā)展、社會進步,，確立中國新疆在東西方文化交流史上的獨特地位,，具有深遠的意義。為貫徹落實《國務(wù)院
關(guān)于加強和改善文物工作的通知》,，促進我區(qū)文物事業(yè)發(fā)展,，發(fā)揮文物在社會主義精神文明建設(shè)中的作用，特通知如下：



 一,、文物保護要納入經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,。各級人民政府必須繼續(xù)堅持“保護為主，搶救第一”的方針,，貫徹“有效保護,，合理利用，加強管理”的原則,，正確處理文物保護與經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)系,，把文物的有效保護和合理利用納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展計劃。要按照《新疆維吾爾自治區(qū)文物事業(yè)發(fā)展‘九五’計劃和2010年規(guī)劃》（新政發(fā)［1998］19號）,，做好區(qū)內(nèi)國家級和自治區(qū)級重點文物保護單位的搶救維修工作,；加強革命文物的保護和基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)；加強少數(shù)民族文物的征集,、展覽保護和研究工作,；較大幅度地改善地、州,、市,、縣級文博單位文物庫房保管條件，建立相應(yīng)條件的文物庫房,；對館藏文物實施技術(shù)保護措施,；發(fā)展文物資源的綜合效益，帶動第三產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。



 二,、文物保護要納入城市規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃。各級政府在制定城市規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃時,，要充分考慮文物保護的特殊性,。文物行政管理部門要參與城市規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃的審查工作，保證城市規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃與文物保護利用規(guī)劃相銜接,。要切實加強基本建設(shè)中的文物保護工作,，文物保護必須依法列入建設(shè)規(guī)劃和土地征用審批范圍，所需經(jīng)費列入建設(shè)單位投資計劃,。文物區(qū)域內(nèi)的基本建設(shè)項目立項要事先征求文物行政管理部門的意見,，由文物行政管理部門參與建設(shè)項目選址等有關(guān)文物保護設(shè)計方案的審批。大中型基本建設(shè)項目和村鎮(zhèn)建設(shè)要避開文物保護區(qū),，凡涉及到文物保護單位,、歷史文化保護區(qū)、地下文物埋藏豐富地段的建設(shè)工程,，必須按
文物保護法的規(guī)定,，進行文物調(diào)查和勘探。在舊城改造,、拆遷和房地產(chǎn)開發(fā)中,，要加強對文物古跡特別是名城標(biāo)志性建筑及其周圍環(huán)境的保護，禁止破壞特色建筑物和構(gòu)筑物,，維護城市風(fēng)貌,。



 三、文物保護要納入財政預(yù)算,。文物保護經(jīng)費以政府投入為主,，鼓勵社會力量捐助。各級政府要根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)文物保護的實際需要,，將文物保護經(jīng)費納入財政預(yù)算,，并隨財政收入的增長逐年增加。歷史文化名城和文物分布較集中的市,、縣要將文物保護經(jīng)費作為支出重點予以安排,。要為公益性文物、博物館事業(yè)單位創(chuàng)造有利于把社會效益放在首位的環(huán)境和條件,，在資金上給予必要保證,，在文化經(jīng)濟政策上給予支持。財政部門要保證基層文物管理所的經(jīng)費補助,。



 四,、文物保護要納入管理體制改革。各級政府要理順文物工作管理體制,，強化文物保護的政府行為,。在體制改革中，要充分考慮文物工作的特殊性,，歷史文化名城和文物集中的市,、縣在行政機構(gòu)限額內(nèi)可單設(shè)行政管理部門。國家重點文物保護單位和自治區(qū),、市,、縣級文物保護單位，非依法批準,，不得移交非文物部門管理,。國家級和自治區(qū)級文物保護單位,，要由專門的文物保護機構(gòu)或?qū)Ｈ吮９堋Ｒ_處理文物保護和發(fā)展旅游事業(yè)的關(guān)系,，一切旅游活動,，都要遵從國家關(guān)于文物保護的規(guī)定，保證文物安全,。



 五,、文物保護要納入各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級政府根據(jù)實際需要設(shè)立文物管理委員會,，健全,、完善所轄地區(qū)的文物保護管理機構(gòu)和規(guī)章制度，加強文物管理部門的力量,，進一步明確有關(guān)職能和職責(zé),。要把文物保護工作列入當(dāng)?shù)厣鐣伟簿C合治理責(zé)任制，對文物犯罪多發(fā)區(qū),，公安,、文物部門要密切配合，對偷盜,、破壞,、走私文物的違法犯罪案件開展專項打擊。凡涉及自治區(qū)級以上文物保護單位和館（庫）藏三級以上文物被盜案,，要作為大案要案,，依照國家有關(guān)法律，限期查辦,，堅決懲處,。

 各級人民政府和有關(guān)部門，要運用多種形式,，宣傳文物保護的法規(guī)和政策,，要把文物保護作為社會主義精神文明建設(shè)和普法教育的重要內(nèi)容，在全社會提倡“保護文物,，人人有責(zé)”的新風(fēng)尚,。