• 【發(fā)布單位】81602
• 【發(fā)布文號】豫政辦[2000]32號
• 【發(fā)布日期】2000-05-12
• 【生效日期】2000-05-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省監(jiān)察廳等部門關于 開展國債資金管理使用情況監(jiān)督檢查實施方案的通知

 河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省監(jiān)察廳等部門關于
 開展國債資金管理使用情況監(jiān)督檢查實施方案的通知
 
（豫政辦〔2000〕32號二000年五月十二日）
 省監(jiān)察廳,、計委、財政廳,、審計廳,、建設廳制定的《關于開展國債資金管理使用情況監(jiān)督檢查的實施方案》，已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請結(jié)合本地、本部門實際,，認真貫徹執(zhí)行,。



 關于開展國債資金管理使用情況監(jiān)督檢查的實施方案



 根據(jù)《監(jiān)察部國家計委財政部關于聯(lián)合開展國債資金管理使用情況監(jiān)察檢查的意見》（監(jiān)發(fā)〔2000〕4號）的要求和省紀委七次全會、省政府廉政工作會議精神,，由省監(jiān)察廳,、計劃委員會、財政廳,、審計廳,、建設廳共同組織，對我省國債資金管理使用情況開展監(jiān)督檢查,。對確保這項工作的順利進行，特制定本實施方案,。



 一,、監(jiān)督檢查的目的

 通過開展監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮行政監(jiān)察和業(yè)務監(jiān)管的職能，加強對國債資金管理使用情況和國債項目工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查,，強化工程質(zhì)量和資金管理,，杜絕“豆腐渣”工程和挪用資金等現(xiàn)象，嚴肅查處違法違紀行為,；提高國債資金使用效益和國債投資項目工程質(zhì)量,，促進國家積極財政政策在我省全面貫徹落實。



 二,、監(jiān)督檢查的范圍和內(nèi)容

 這次監(jiān)督檢查,，主要對1999年和2000年發(fā)行的國債資金的管理使用情況及國債項目的工程質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，及時糾正違章違規(guī)問題,，嚴肅查處違法違紀案件,。對1998年國債資金管理使用中存在的違法違紀問題，也要進行調(diào)查處理,。檢查的具體內(nèi)容是：

 （一）投資管理和項目主管部門是否按照投資計劃和工程進度撥付,、使用國債資金；國債資金是否按規(guī)定實行專戶管理,；資金投向是否符合規(guī)定的用途,、專款專用,；有無隨意擴大工程規(guī)模,、變相搞概算外工程以及采取其他手段截留、挪用,、擠占和騙取國債資金的行為,；有無因工作失職瀆職或其他原因?qū)е聡鴤Y金嚴重損失浪費的問題。

 （二）建設單位是否建立和落實工程質(zhì)量領導責任制,，健全質(zhì)量保證體系,，是否存在工程質(zhì)量隱患；是否嚴格執(zhí)行建設程序,，把好建設前期工作質(zhì)量關,；是否嚴格遵守工程管理制度，實行項目法人責任制,、招標投標制,、工程監(jiān)理制,、合同管理制,；有無因工作失職瀆職或其他原因?qū)е聡乐毓こ藤|(zhì)量事故的問題。

 （三）對違反規(guī)定弄虛作假,、騙取國家投資，截留、挪用,、擠占國債資金，因工作失職造成資金嚴重損失浪費,，不遵守工程管理制度造成工程質(zhì)量事故，以及利用職權貪污受賄,、以權謀私等腐敗行為要認真調(diào)查,，嚴肅處理,。



 三,、工作方式

 在國債項目資金監(jiān)督檢查中,，各級計委、財政,、審計,、建設部門要充分發(fā)揮業(yè)務監(jiān)管職能，按照各自的職責分工,，選擇一些國債資金投資的重點行業(yè)及重大建設項目進行監(jiān)督檢查,。各級計委側(cè)重監(jiān)督檢查國債項目建設中的前期工作、投資使用和工程質(zhì)量等問題,，特別是施工,、監(jiān)理、設備,、材料招投標管理中的問題,；各級財政負責提供國債投資項目預算下達及資金劃撥情況，重點檢查國債資金管理及財務管理情況,；各級審計部門要按照年度工作計劃完成國債項目資金審計,，并根據(jù)監(jiān)督檢查工作的要求對有關國債項目的資金管理及財務管理情況開展工作；各級建設部門要按照業(yè)務監(jiān)管職責側(cè)重對工程承發(fā)包,、質(zhì)量監(jiān)督,、監(jiān)理、安全施工方面的法律,、法規(guī)執(zhí)行情況及施工單位的資質(zhì)等情況進行監(jiān)督檢查,。各級、各部門對檢查中發(fā)現(xiàn)的違章違規(guī)問題,，要及時制止和糾正,；對截留、轉(zhuǎn)移、挪用,、擠占國債資金以及貪污受賄等違紀違法案件線索,，要及時移交監(jiān)察部門調(diào)查處理。各級監(jiān)察部門側(cè)重查處上級交辦,，計劃、財政,、審計,、建設等部門移交和群眾舉報的案件線索，特別要注意查處在國債資金撥付,、管理和使用中,，以及在工程質(zhì)量問題上發(fā)生的腐敗行為。

 各級監(jiān)察,、計劃,、財政、審計,、建設等部門要按照上級的統(tǒng)一部署,，充分發(fā)揮各自的職能，完成上級交辦的檢查項目,，并結(jié)合本地區(qū)實際,，對國家和地方共同投資的重點建設項目進行監(jiān)督檢查。省將適時組成聯(lián)合檢查組赴各市地對該項監(jiān)督檢查工作進行督查,，同時對一些問題比較突出,、有重大影響的項目進行重點檢查。



 四,、幾點要求

 1,、切實加強領導。開展國債資金管理使用情況監(jiān)督檢查,，是保證國債資金合理有效使用促進經(jīng)濟發(fā)展的一項重要措施,，是2000年反腐敗工作的一項重要內(nèi)容。各級政府和有關部門要充分認識開展這項工作的重要意義,，明確一位領導同志負責此項工作,，把它擺上重要議事日程，認真研究部署,，加強督促指導,，及時解決工作中遇到的問題，保證這項工作的順利進行,。

 2,、搞好協(xié)調(diào)配合,。國債資金涉及的區(qū)域廣、項目多,，為了避免多頭檢查和重復檢查,，在省一級建立由監(jiān)察、計委,、財政,、審計、建設等有關部門主管領導參加的聯(lián)席會議制度,，及時通報工作情況,，研究聯(lián)合檢查的有關政策和重大問題，協(xié)調(diào)組織各部門的檢查活動,。參加聯(lián)合檢查工作的各部門要各司其職,，各負其責，對檢查中需要配合的工作要積極給予支持,；對重大問題要召開有關部門參加的會議協(xié)商解決,；開展監(jiān)督檢查和查處案件的情況要及時溝通，統(tǒng)一步伐,，協(xié)調(diào)動作,。

 3、突出工作重點,，注重工作實效。本次監(jiān)督檢查不搞面上檢查,，各地要根據(jù)當?shù)貙嶋H,，突出工作重點，要把主要力量放到檢查重點項目和案件查處上,。要以工程項目為檢查載體,，通過檢查工程項目，揭露和查處國債資金管理使用中的違規(guī)違章問題和違法違紀行為,。要重點檢查以往沒有查過的重點項目,，對有關部門多次檢查過的項目應針對暴露出的問題進行查處。

 4,、嚴肅查辦案件,。各級監(jiān)察部門要把查處違紀違法案件作為一項重要任務，要發(fā)現(xiàn)一起,，查處一起,，絕不姑息遷就。要重點檢查和揭露資金安排使用中的突出問題,，特別要注重查處國債項目工程質(zhì)量問題背后隱藏的失職瀆職,、貪污受賄,、以權謀私等腐敗行為，情節(jié)嚴重的,，不僅要追究直接責任人員的責任,，還要按照黨風廉政建設責任制的要求追究有關領導的責任。構成犯罪的,，要移交司法機關處理,。

 5、要加強監(jiān)督檢查辦公室工作,。為保證該項監(jiān)督檢查工作的順利進行,，組成監(jiān)督檢查辦公室，加強聯(lián)系,、協(xié)調(diào),，確保信息暢通。辦公室要注意掌握該項工作綜合情況,，了解工作進度,，認真解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,，對重大疑難問題及時報告,，并不定期編發(fā)簡化。適時召開工作匯報會,，及時總結(jié)推廣監(jiān)督檢查先進經(jīng)驗,，對問題較多、組織不力的后進單位要通報批評,。