• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政法[2006]17號
• 【發(fā)布日期】2006-07-04
• 【生效日期】2006-07-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省環(huán)境保護局行政執(zhí)法主體的執(zhí)法依據(jù)

福建省環(huán)境保護局行政執(zhí)法主體的執(zhí)法依據(jù)

(閩政法[2006]17號)





各設(shè)區(qū)市人民政府,、省直各單位：



 根據(jù)國務院辦公廳《關(guān)于推行行政執(zhí)法責任制的若干意見》（國辦發(fā)[2005]37號）和福建省人民政府辦公廳《關(guān)于推行行政執(zhí)法責任制的實施意見》（閩政辦[2005]203號）的規(guī)定,，經(jīng)省人民政府授權(quán)，現(xiàn)將福建省公安廳,、福建省地方稅務局,、福建省環(huán)境保護局、福建省廣播電視局,、福建省體育局,、福建省糧食局、福建省人民政府僑務辦公室,、福建省人民政府機構(gòu)編制辦公室,、福建省測繪局、福建省鹽務局等10個單位行政執(zhí)法主體的執(zhí)法依據(jù)（詳見附件1―10）予以公布,。



福建省人民政府法制辦公室

二○○六年七月四日





福建省環(huán)境保護局行政執(zhí)法主體的執(zhí)法依據(jù)



 一,、法定行政執(zhí)法部門

 名稱：福建省環(huán)境保護局

 執(zhí)法依據(jù)：共40件



 （一）法律9件



 （1）《中華人民共和國環(huán)境保護法》第七條：國務院環(huán)境保護行政主管部門，對全國環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,?？h級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門，對本轄區(qū)的環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,。



 （2）《中華人民共和國水污染防治法》第四條：各級人民政府的環(huán)境保護部門是對水污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理的機關(guān),。



 （3）《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》第六條：國務院環(huán)境保護行政主管部門對全國環(huán)境噪聲污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境噪聲污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,。



 （4）《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》第五條第六款：沿海縣級以上地方人民政府行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門的職責,，由省,、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本法及國務院有關(guān)規(guī)定確定,。



 （5）《中華人民共和國大氣污染防治法》第四條：縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門對大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,。



 （6）《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》第五條：國務院環(huán)境保護,、計劃、科學技術(shù),、農(nóng)業(yè),、建設(shè),、水利和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政主管部門,，按照各自的職責，負責有關(guān)的清潔生產(chǎn)促進工作,?？h級以上地方人民政府環(huán)境保護、計劃,、科學技術(shù),、農(nóng)業(yè)、建設(shè),、水利和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政主管部門,，按照各自的職責，負責有關(guān)的清潔生產(chǎn)促進工作,。



 （7）《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十二條：建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件,，由建設(shè)單位按照國務院的規(guī)定報有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門審批；建設(shè)項目有行業(yè)主管部門的,，其環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表應當經(jīng)行業(yè)主管部門預審后,，報有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門審批。



 （8）《中華人民共和國放射性污染防治法》第十一條第二款：縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門和同級其他有關(guān)部門,，按照職責分工,，各負其責，互通信息,，密切配合,，對本行政區(qū)域內(nèi)核技術(shù)利用、伴生放射性礦開發(fā)利用中的放射性污染防治進行監(jiān)督檢查,。



 （9）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第十條：國務院環(huán)境保護行政主管部門對全國固體廢物污染環(huán)境的防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,。國務院有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)負責固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作?？h級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,。縣級以上地方人民政府有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)負責固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作,。



 （二）行政法規(guī)11件



 （1）《中華人民共和國防止拆船污染環(huán)境管理條例》（1988年5月18日國務院公布,，1988年6月1日起施行）第四條：縣級以上人民政府環(huán)境保護部門負責組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查拆船業(yè)的環(huán)境保護工作,，并主管港區(qū)水域外的岸邊拆船環(huán)境保護工作,。



 （2）《中華人民共和國防治陸源污染物污染損害海洋環(huán)境管理條例》（國務院令第61號）第四條：國務院環(huán)境保護行政主管部門,，主管全國防治陸源污染物污染損害海洋環(huán)境工作。沿?？h級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門,，主管本行政區(qū)域內(nèi)防治陸源污染物污染損害海洋環(huán)境工作。



 （3）《中華人民共和國防治海岸工程建設(shè)項目污染損害海洋環(huán)境管理條例》（國務院令第62號）第五條：國務院環(huán)境保護行政主管部門,，主管全國海岸工程建設(shè)項目的環(huán)境保護工作,。沿海縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門,，主管本行政區(qū)域內(nèi)的海岸工程建設(shè)項目的環(huán)境保護工作,。



 （4）《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》（國務院令第167號）第八條第四款：縣級以上地方人民政府負責自然保護區(qū)管理的部門的設(shè)置和職責，由省,、自治區(qū),、直轄市人民政府根據(jù)當?shù)鼐唧w情況確定。



 （5）《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》（國務院令第253號）第十條：建設(shè)項目環(huán)境影響報告書,、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表,，由建設(shè)單位報有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門審批；建設(shè)項目有行業(yè)主管部門的,，其環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表應當經(jīng)行業(yè)主管部門預審后,，報有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門審批。海岸工程建設(shè)項目環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表,，經(jīng)海洋行政主管部門審核并簽署意見后,，報環(huán)境保護行政主管部門審批。



 （6）《危險化學品安全管理條例》（國務院令第344號）第五條：環(huán)境保護部門負責廢棄危險化學品處置的監(jiān)督管理,，負責調(diào)查重大危險化學品污染事故和生態(tài)破壞事件,，負責有毒化學品事故現(xiàn)場的應急監(jiān)測和進口危險化學品的登記，并負責前述事項的監(jiān)督檢查,。



 （7）《排污費征收使用管理條例》（國務院令第369號）第三條：縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門,、財政部門、價格主管部門應當按照各自的職責,，加強對排污費征收,、使用工作的指導、管理和監(jiān)督,。



 （8）《無照經(jīng)營查處取締辦法》（國務院令第370號）第四條：“下列違法行為,，由工商行政管理部門依照本辦法的規(guī)定予以查處：（一）應當取得而未依法取得許可證或者其他批準文件和營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動的無照經(jīng)營行為,；（五）超出核準登記的經(jīng)營范圍,、擅自從事應當取得許可證或者其他批準文件方可從事的經(jīng)營活動的違法經(jīng)營行為。前款第（一）項,、第（五）項規(guī)定的行為,，公安,、國土資源、建設(shè),、文化,、衛(wèi)生、質(zhì)檢,、環(huán)保,、新聞出版、藥監(jiān),、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等許可審批部門亦應當依照法律,、法規(guī)賦予的職責予以查處,。但是,，對當事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰,。



 （9）《醫(yī)療廢物管理條例》（國務院令第380號）第五條第一款：縣級以上各級人民政府衛(wèi)生行政主管部門,，對醫(yī)療廢物收集、運送,、貯存,、處置活動中的疾病防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理；環(huán)境保護行政主管部門,，對醫(yī)療廢物收集,、運送、貯存,、處置活動中的環(huán)境污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,。



 （10）《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》（國務院令第408號）第四條：縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門依照本辦法的規(guī)定，負責危險廢物經(jīng)營許可證的審批頒發(fā)與監(jiān)督管理工作,。



 （11）《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》（國務院令第449號）第三條第三款：縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門和其他有關(guān)部門,，按照職責分工和本條例的規(guī)定，對本行政區(qū)域內(nèi)放射性同位素,、射線裝置的安全和防護工作實施監(jiān)督管理,。



 （三）地方性法規(guī)3件



 （1）《福建省環(huán)境保護條例》第五條：縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門對本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。其他有關(guān)行政主管部門依法對環(huán)境污染的防治,、資源的保護實施監(jiān)督管理,。縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門負責定期公布本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量狀況,。



 （2）《福建省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護條例》第五條：縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,，對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作實施指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督,，負責農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的工業(yè)污染,、城鎮(zhèn)生活污染的防治及法律,、法規(guī)規(guī)定的其他工作。



 （3）《福建省海洋環(huán)境保護條例》第三條：沿?？h級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門對本行政區(qū)域毗鄰海域的海洋環(huán)境保護工作實施指導,、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，并負責防治本行政區(qū)域內(nèi)陸源污染物和海岸工程建設(shè)項目對海洋環(huán)境的污染損害,。



 （四）部門規(guī)章14件



 （1）《水污染物排放許可證管理辦法》（國家環(huán)境保護局1988年3月20日起實施）第四條：本辦法由國務院環(huán)境保護行政主管部門和各級人民政府的環(huán)境保護行政主管部門組織實施和統(tǒng)一監(jiān)督管理,。



 （2）《防治尾礦污染環(huán)境管理規(guī)定》(國家環(huán)境保護局令第11號)第四條：縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門對本轄區(qū)內(nèi)的尾礦污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。



 （3）《廢物進口環(huán)境保護管理暫行規(guī)定》（國家環(huán)境保護局,、對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部,、海關(guān)總署、國家工商行政管理局,、國家進出口商品檢驗局,，1996年4月1日起施行）第五條：國家環(huán)境保護局對全國廢物進口實施監(jiān)督管理。地方各級人民政府環(huán)境保護行政主管部門依照本規(guī)定對本轄區(qū)內(nèi)進口廢物實施監(jiān)督管理,，并有權(quán)對從事進口廢物經(jīng)營活動的單位進行現(xiàn)場檢查,。



 （4）《電磁輻射環(huán)境保護管理辦法》（國家環(huán)境保護局令第18號）第三條：縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門對本轄區(qū)電磁輻射環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。



 （5）《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》（國家環(huán)境保護總局令第5號）第三條：國務院環(huán)境保護行政主管部門對全國危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,。各省、自治區(qū)人民政府環(huán)境保護行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的聯(lián)單實施監(jiān)督管理,。省轄市級人民政府環(huán)境保護行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)聯(lián)單具體實施監(jiān)督管理,；在直轄市行政區(qū)域和設(shè)有地區(qū)行政公署的行政區(qū)域，由直轄市人民政府和地區(qū)行政公署環(huán)境保護行政主管部門具體實施監(jiān)督管理,。



 （6）《近岸海域環(huán)境功能區(qū)管理辦法》（國家環(huán)境保護總局令第8號）第三條：沿?？h級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門對本行政區(qū)近岸海域環(huán)境功能區(qū)的環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。



 （7）《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法》（國家環(huán)境保護總局令第13號）第五條：國務院環(huán)境保護行政主管部門負責制定建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收管理規(guī)范,，指導并監(jiān)督地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門的建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收工作,，并負責對其審批的環(huán)境影響報告書（表）或者環(huán)境影響登記表的建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收工作?？h級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門按照環(huán)境影響報告書（表）或環(huán)境影響登記表的審批權(quán)限負責建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收,。



 （8）《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》（國家發(fā)展和改革委員會 國家環(huán)境保護總局令第16號）第四條：國家發(fā)展和改革委員會會同國家環(huán)境保護總局負責管理全國的清潔生產(chǎn)審核工作。各省,、自治區(qū),、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革（經(jīng)濟貿(mào)易）行政主管部門會同環(huán)境保護行政主管部門,，根據(jù)本地區(qū)實際情況,，組織開展清潔生產(chǎn)審核。



 （9）《專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書審查辦法》（國家環(huán)境保護總局令第18號）第四條：專項規(guī)劃編制機關(guān)在報批專項規(guī)劃草案時,，應依法將環(huán)境影響報告書一并附送審批機關(guān),；專項規(guī)劃的審批機關(guān)在作出審批專項規(guī)劃草案的決定前,，應當將專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書送同級環(huán)境保護行政主管部門，由同級環(huán)境保護行政主管部門會同專項規(guī)劃的審批機關(guān)對環(huán)境影響報告書進行審查,。



 （10）《醫(yī)療廢物管理行政處罰辦法》（國家環(huán)境保護總局令第20號）第六條：醫(yī)療廢物集中處置單位有《條例》第四十六條規(guī)定的下列情形之一的,，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，給予警告,，可以并處5000元以下的罰款,，逾期不改正的，處5000元以上3萬元以下的罰款：（一）貯存設(shè)施或者設(shè)備不符合環(huán)境保護,、衛(wèi)生要求的,；（二）未將醫(yī)療廢物按照類別分置于專用包裝物或者容器的；（三）未使用符合標準的專用車輛運送醫(yī)療廢物的,；（四）未安裝污染物排放在線監(jiān)控裝置或者監(jiān)控裝置未經(jīng)常處于正常運行狀態(tài)的,。



 （11）《環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)許可管理辦法》（國家環(huán)境保護總局令第23號）第七條：縣級以上環(huán)境保護行政主管部門依照本辦法的規(guī)定，對本行政區(qū)域內(nèi)資質(zhì)證書實施管理,。



 （12）《廢棄危險化學品污染環(huán)境防治辦法》（國家環(huán)境保護總局令第27號）第六條：國務院環(huán)境保護部門對全國廢棄危險化學品污染環(huán)境的防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,?？h級以上地方環(huán)境保護部門對本行政區(qū)域內(nèi)廢棄危險化學品污染環(huán)境的防治工作實施監(jiān)督管理,。



 （13）《污染源自動監(jiān)控管理辦法》（國家環(huán)境保護總局令第28號）第五條：國家環(huán)境保護總局負責指導全國重點污染源自動監(jiān)控工作，制定有關(guān)工作制度和技術(shù)規(guī)范,。地方環(huán)境保護部門根據(jù)國家環(huán)境保護總局的要求按照統(tǒng)籌規(guī)劃,、保證重點、兼顧一般,、量力而行的原則,，確定需要自動監(jiān)控的重點污染源，制定工作計劃,。



 （14）《放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法》（國家環(huán)境保護總局令第31號）第四條：生產(chǎn)放射性同位素,、銷售和使用Ⅰ類放射源、銷售和使用Ⅰ類射線裝置的輻射工作單位的許可證,，由國務院環(huán)境保護主管部門審批頒發(fā),。前款規(guī)定之外的輻射工作單位的許可證，由省,、自治區(qū),、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門審批頒發(fā)。



 （五）省政府規(guī)章3件



 （1）《福建省自然保護區(qū)管理辦法》（省政府令第56號）第五條：環(huán)境保護行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的自然保護區(qū)的綜合管理,，其他有關(guān)行政主管部門在各自職責范圍內(nèi),，主管有關(guān)的自然保護區(qū)。



 （2）《敖江流域水源保護管理辦法》（省政府令第61號）第二條：省環(huán)境保護行政主管部門對敖江流域水源實行統(tǒng)一監(jiān)督管理,，敖江流域各級環(huán)境保護行政主管部門負責本轄區(qū)敖江流域水源的保護管理工作,。



 （3）《福建省九龍江流域水污染防治與生態(tài)保護辦法》（省政府令第65號）第五條：九龍江流域內(nèi)縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門對本轄區(qū)內(nèi)的水污染防治與生態(tài)保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,。



 二、受委托執(zhí)法的機關(guān)或組織

 名稱：福建省環(huán)境監(jiān)察總隊

 執(zhí)法依據(jù)：共3件



 1．部門規(guī)章2件



 （1）《環(huán)境保護行政處罰辦法》（國家環(huán)境保護總局令第7號）第十條：環(huán)境保護行政主管部門可以在其法定職權(quán)范圍內(nèi)委托環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)實施行政處罰,。受委托的環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)在委托范圍內(nèi),，以委托其處罰的環(huán)境保護行政主管部門名義實施行政處罰。



 （2）《污染源自動監(jiān)控管理辦法》（國家環(huán)境保護總局令第28號）第六條：環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)負責以下工作：（一）參與制定工作計劃,，并組織實施,；（二）核實自動監(jiān)控設(shè)備的選用、安裝,、使用是否符合要求,；（三）對自動監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)、運行和維護等進行監(jiān)督檢查,；（四）本行政區(qū)域內(nèi)重點污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控管理,；（五）核定自動監(jiān)控數(shù)據(jù)，并向同級環(huán)境保護部門和上級環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)等聯(lián)網(wǎng)報送,；（六）對不按照規(guī)定建立或者擅自拆除,、閑置、關(guān)閉及不正常使用自動監(jiān)控系統(tǒng)的的排污單位提出依法處罰的意見,。



 2．規(guī)范性文件1件



 《關(guān)于排污費征收核定工作的通知》（環(huán)發(fā)〔2003〕64號）第一條：縣級以上環(huán)境保護局應當切實加強本行政區(qū)域內(nèi)排污費征收管理工作的貫徹實施,，其所屬的環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)具體負責排污費征收管理工作。