• 【發(fā)布單位】北京市
• 【發(fā)布文號(hào)】京政辦發(fā)[2004]50號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-08-27
• 【生效日期】2004-08-27
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】北京市
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市教委等部門(mén)關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳 進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作文件意見(jiàn)的通知

北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市教委等部門(mén)關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳
進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作文件意見(jiàn)的通知
 
(京政辦發(fā)[2004]50號(hào))





各區(qū),、縣人民政府,，市政府各委,、辦,、局，各市屬機(jī)構(gòu)：



 市教委,、市發(fā)展改革委,、市編辦、市公安局,、市財(cái)政局,、市民政局、市衛(wèi)生局,、市勞動(dòng)保障局,、市國(guó)土局、市政府教育督導(dǎo)室《關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作文件的意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 （廳?。?
 二00四年八月二十七日





關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作文件的意見(jiàn)

（市教委 市發(fā)展改革委 市編辦 市公安局 市財(cái)政局 市民政局 市衛(wèi)生局 市勞動(dòng)保障局 市國(guó)土局 市政府教育督導(dǎo)室）

（二OO四年八月二十五日）



 隨著首都城市現(xiàn)代化建設(shè)步伐的加快,，來(lái)京務(wù)工就業(yè)農(nóng)民數(shù)量不斷增加，其攜帶的適齡兒童少年接受義務(wù)教育問(wèn)題日益突出,。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2003]78號(hào)）精神,，切實(shí)做好來(lái)京務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作，提出以下意見(jiàn)：

 一,、充分認(rèn)識(shí)做好來(lái)京務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作的重要意義

 做好來(lái)京務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作,，關(guān)系到兒童少年的健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展，對(duì)于推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展以及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義,。各級(jí)政府要高度重視,，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度,，依照《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》,，積極創(chuàng)造條件，采取有效措施,，切實(shí)保障來(lái)京務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女在京接受義務(wù)教育的權(quán)利,，使他們享有與首都兒童少年同等的受教育條件和機(jī)會(huì)。

 二,、做好來(lái)京務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作的原則

 來(lái)京務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作要遵循“政府負(fù)責(zé),、齊抓共管、公辦為主,、依法規(guī)范”的原則,。此項(xiàng)工作主要由各區(qū)縣政府負(fù)責(zé)。市政府通過(guò)制定政策進(jìn)行宏觀(guān)調(diào)控,，并對(duì)來(lái)京務(wù)工就業(yè)農(nóng)民相對(duì)聚集的區(qū)縣給予專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助,。市政府有關(guān)部門(mén)和單位要按照職能分工，相互配合,，各司其職,，齊抓共管，不斷提高管理水平,，切實(shí)維護(hù)來(lái)京務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女受教育的權(quán)益,。對(duì)來(lái)京務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女實(shí)施九年義務(wù)教育，以公辦中小學(xué)接收為主,。鼓勵(lì)社會(huì)各界投資舉辦以接收來(lái)京務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女為主的民辦學(xué)校,，教育行政部門(mén)可通過(guò)提供閑置校舍或合作辦學(xué)方式等給予支持。教育行政部門(mén)應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況,，對(duì)流動(dòng)人員自辦學(xué)校進(jìn)行清理登記和規(guī)范化管理,，引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)各界依法辦學(xué),。

 三、做好來(lái)京務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作有關(guān)政策

 （一）各地區(qū),、市政府各有關(guān)部門(mén)要通過(guò)建立有效工作機(jī)制,，采取多種形式，確保符合就學(xué)條件的來(lái)京務(wù)工就業(yè)農(nóng)民適齡子女在京接受義務(wù)教育,。

 （二）來(lái)京務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女在京接受義務(wù)教育的收費(fèi)與本市戶(hù)籍學(xué)生一視同仁,。自2004年9月新學(xué)年開(kāi)始，全市實(shí)施義務(wù)教育的公辦小學(xué)和初中,，對(duì)符合來(lái)京務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女條件的借讀生免收借讀費(fèi),。

 （三）公辦學(xué)校的教職工編制按照在校實(shí)際學(xué)生數(shù)進(jìn)行核定。

 （四）各區(qū)縣政府負(fù)責(zé)保證公辦中小學(xué)辦學(xué)所需正常經(jīng)費(fèi),，區(qū)縣財(cái)政要按學(xué)校實(shí)際在校學(xué)生人數(shù)和定額標(biāo)準(zhǔn)劃撥生均經(jīng)費(fèi),。

 四、來(lái)京務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育的入學(xué)程序

 （一）家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人申請(qǐng),。來(lái)京務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女要求到本市義務(wù)教育階段公辦學(xué)校就讀,，須由其家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人持本人在京暫住證、在京實(shí)際住所居住證明（如房屋產(chǎn)權(quán)證,、住房租賃合同等）,、在京務(wù)工就業(yè)證明（如勞動(dòng)合同、受聘合同,、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等）,、戶(hù)口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出具的在當(dāng)?shù)貨](méi)有監(jiān)護(hù)條件的證明、全家戶(hù)口簿（可以是復(fù)印件）等證明,、證件,，向暫住地的街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出申請(qǐng)。

 （二）開(kāi)具“在京借讀證明”,。街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)符合就讀條件的來(lái)京務(wù)工就業(yè)農(nóng)民適齡子女,，開(kāi)具標(biāo)注“農(nóng)民子女”字樣的“在京借讀證明”。

 （三）聯(lián)系就讀學(xué)校,。來(lái)京務(wù)工就業(yè)農(nóng)民應(yīng)持“在京借讀證明”,，非小學(xué)一年級(jí)借讀學(xué)生還應(yīng)出具原就讀學(xué)校開(kāi)具的學(xué)習(xí)證明，到暫住地附近的公辦小學(xué),、初中或經(jīng)批準(zhǔn)的民辦學(xué)校聯(lián)系就讀,。有接收能力的公辦中小學(xué)應(yīng)同意接收居住在本校服務(wù)范圍內(nèi)、持“在京借讀證明”的來(lái)京務(wù)工就業(yè)農(nóng)民適齡子女借讀,，為其辦理借讀手續(xù),。接收確有困難的學(xué)校，應(yīng)提請(qǐng)當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)予以協(xié)調(diào),。公辦中小學(xué)應(yīng)努力挖掘潛力接收來(lái)京務(wù)工就業(yè)農(nóng)民適齡子女借讀,。

 （四）各區(qū)縣教育行政部門(mén)在撤銷(xiāo)未經(jīng)批準(zhǔn),、嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)的專(zhuān)門(mén)接收流動(dòng)兒童少年的學(xué)校時(shí)，應(yīng)將該校每名在校生安排到其他學(xué)校就讀,。學(xué)校應(yīng)負(fù)責(zé)通知已在公辦中小學(xué)借讀的來(lái)京務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女的家長(zhǎng),，按照上述規(guī)定到街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦理標(biāo)有“農(nóng)民子女”字樣的“在京借讀證明”，以免收其借讀費(fèi),。

 五,、舉辦專(zhuān)門(mén)接收流動(dòng)兒童少年就讀學(xué)校的有關(guān)程序

 （一）舉辦專(zhuān)門(mén)接收流動(dòng)兒童少年就讀的民辦初中,、小學(xué),，應(yīng)按《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》及實(shí)施條例以及《北京市社會(huì)力量辦學(xué)若干規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定辦理,，學(xué)校的辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)達(dá)到《北京市中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的“基本標(biāo)準(zhǔn)”,。

 （二）區(qū)縣教育行政部門(mén)要結(jié)合當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃，依法審批以接收來(lái)京務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女為主的民辦學(xué)校并報(bào)市教育行政部門(mén)備案,。對(duì)以接收來(lái)京務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女為主的民辦學(xué)校,，在確保學(xué)校在師資配備、安全,、衛(wèi)生等方面完全達(dá)標(biāo)的前提下,，可根據(jù)實(shí)際情況酌情放寬其他辦學(xué)條件。對(duì)學(xué)校校舍等教育教學(xué)設(shè)施基本達(dá)標(biāo),，而校長(zhǎng),、教師資格未完全達(dá)標(biāo)的可準(zhǔn)予其籌備辦學(xué)并規(guī)定其達(dá)標(biāo)期限，對(duì)在期限內(nèi)達(dá)標(biāo)的予以審批,。

 （三）繼續(xù)清理整頓未經(jīng)批準(zhǔn)自辦的,、專(zhuān)門(mén)接收流動(dòng)兒童少年的學(xué)校。各區(qū)縣對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)所有未經(jīng)批準(zhǔn)的社會(huì)各界舉辦的專(zhuān)門(mén)接收流動(dòng)兒童少年的學(xué)校要進(jìn)行登記,。教育行政部門(mén)要與街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合,，對(duì)登記在冊(cè)的民辦學(xué)校實(shí)施管理，通過(guò)定期普查和不定期抽查等形式進(jìn)行檢查,，重點(diǎn)檢查學(xué)校的安全,、衛(wèi)生及是否依法辦學(xué)，對(duì)查出的問(wèn)題要責(zé)令舉辦者及時(shí)糾正并妥善處理,；對(duì)涉及規(guī)劃,、房管、公安,、衛(wèi)生,、環(huán)保等方面的問(wèn)題，由各有關(guān)職能部門(mén)做好相關(guān)工作,；在進(jìn)行清理登記的同時(shí),，要積極宣傳舉辦民辦學(xué)校的辦學(xué)條件,、辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和審批程序，提出規(guī)范辦學(xué)的要求和期限,，引導(dǎo)各學(xué)校依法辦學(xué),；對(duì)擅自開(kāi)辦且嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)的學(xué)校和超過(guò)期限未達(dá)標(biāo)的學(xué)校，區(qū)縣教育行政部門(mén)要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)提出撤銷(xiāo)意見(jiàn)和方案,，由所在區(qū)縣政府批準(zhǔn)并組織有關(guān)職能部門(mén)實(shí)施,。撤銷(xiāo)前要做好各方面工作，將在校生妥善安排到其他學(xué)校繼續(xù)就讀,，保證其學(xué)業(yè)不受影響,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

 各區(qū)縣政府可按照當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,，確定本行政區(qū)域內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)專(zhuān)門(mén)接收流動(dòng)兒童少年的民辦學(xué)校達(dá)標(biāo)期限,。爭(zhēng)取用三年左右時(shí)間，使全市所有接收流動(dòng)兒童少年的民辦學(xué)?；具_(dá)標(biāo),。

 六、各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)的工作職責(zé)

 各區(qū)縣政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)來(lái)京務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女依法接受義務(wù)教育工作,。要盡快建立來(lái)京務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育的工作制度和運(yùn)行機(jī)制,，切實(shí)為來(lái)京務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女提供較好的接受義務(wù)教育的環(huán)境和條件，協(xié)調(diào)各職能部門(mén)做好對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)的,、專(zhuān)門(mén)接收流動(dòng)人口子女的民辦學(xué)校的清理,、整頓和登記工作。

 各街道辦事處,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)動(dòng)員,、組織、督促本地區(qū)來(lái)京務(wù)工就業(yè)農(nóng)民依法送子女接受義務(wù)教育,，負(fù)責(zé)給符合條件的來(lái)京務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女開(kāi)具“在京借讀證明”,；協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好本地區(qū)內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)的、專(zhuān)門(mén)接收流動(dòng)人口子女的民辦學(xué)校的登記,、安全檢查和管理工作,。

 教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)做好來(lái)京務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女到公辦中小學(xué)就讀工作，對(duì)免收借讀費(fèi)的學(xué)生按有關(guān)政策,、規(guī)定認(rèn)真審核,；要采取多種方式，解決好來(lái)京務(wù)工就業(yè)農(nóng)民聚集地區(qū)適齡子女接受義務(wù)教育的問(wèn)題,；依據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)審批以接收流動(dòng)人口子女為主的民辦學(xué)校。

 公安部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)來(lái)京務(wù)工就業(yè)農(nóng)民攜帶子女的情況進(jìn)行登記，為教育部門(mén)提供需要就學(xué)學(xué)生的數(shù)據(jù),，為攜帶適齡子女的來(lái)京務(wù)工就業(yè)農(nóng)民提供有關(guān)證件,，協(xié)助整頓非法辦學(xué)，維護(hù)學(xué)校安全秩序,。

 發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)將接收來(lái)京務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女學(xué)校的建設(shè)納入社會(huì)事業(yè)發(fā)展和義務(wù)教育的總體規(guī)劃,；監(jiān)督學(xué)校的收費(fèi)行為。

 財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)按中小學(xué)實(shí)際在校學(xué)生人數(shù)和定額標(biāo)準(zhǔn)核撥公用經(jīng)費(fèi),；市財(cái)政對(duì)接收來(lái)京務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女較多的公辦中小學(xué)給予專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助,。

 編制部門(mén)負(fù)責(zé)按照有關(guān)規(guī)定審批義務(wù)教育機(jī)構(gòu)，根據(jù)在校學(xué)生實(shí)際數(shù)額核定學(xué)校的人員編制,。

 民政部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)各街道辦事處,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為流動(dòng)兒童少年在公辦中小學(xué)就讀開(kāi)具證明；負(fù)責(zé)接受社會(huì)各界對(duì)來(lái)京務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育事業(yè)的捐助工作,。

 國(guó)土資源,、房屋管理部門(mén)負(fù)責(zé)審查為辦學(xué)出讓的土地和出租房屋的合法性及安全性,。

 勞動(dòng)保障部門(mén)負(fù)責(zé)查處非法使用“童工”工作,。

 衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)來(lái)京務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女的計(jì)劃免疫、預(yù)防接種等衛(wèi)生保健工作,；負(fù)責(zé)檢查,、監(jiān)督學(xué)校食品衛(wèi)生。

 教育督導(dǎo)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)來(lái)京務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育工作情況進(jìn)行督導(dǎo),。

 落實(shí)進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育工作,，需要政府統(tǒng)籌和各職能部門(mén)的共同努力，也需要社會(huì)各界的關(guān)心和支持,。各級(jí)政府,、各部門(mén)、各單位和各學(xué)校要認(rèn)真履行職責(zé),，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，積極做好來(lái)京務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作，讓來(lái)京務(wù)工就業(yè)農(nóng)民滿(mǎn)意,，讓全社會(huì)滿(mǎn)意,。