• 【發(fā)布單位】遼寧省
• 【發(fā)布文號】遼寧省沈陽市人民政府令2015年第51號
• 【發(fā)布日期】2015-06-03
• 【生效日期】2015-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】沈陽市人民政府
• 【所屬類別】地方法規(guī)

沈陽市政務(wù)服務(wù)管理辦法

沈陽市政務(wù)服務(wù)管理辦法
沈陽市人民政府令第51號

        《沈陽市政務(wù)服務(wù)管理辦法》業(yè)經(jīng)2015年6月1日市人民政府第23次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予以發(fā)布,，自2015年8月1日起施行,。
市長：潘利國
二0一五年六月三日
 
沈陽市政務(wù)服務(wù)管理辦法
 第一章 總 則
 第一條 為加強政務(wù)服務(wù)管理，規(guī)范政務(wù)服務(wù)行為,，推進法治,、創(chuàng)新,、服務(wù)、廉潔政府建設(shè),，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,，結(jié)合本市實際，制定本辦法,。
 第二條 本辦法所稱政務(wù)服務(wù),，是指市和區(qū),、縣(市)政府部門,、法律法規(guī)授權(quán)組織為公民、法人或者其他組織(以下簡稱申請人)依法辦理行政許可等審批事項和公共服務(wù)項目的活動,。
 第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)政務(wù)服務(wù)工作適用本辦法,。
 第四條 市和區(qū)、縣(市)政務(wù)服務(wù)管理辦公室為本級政府派出行政機構(gòu),，負責政務(wù)服務(wù)工作的組織,、管理和指導(dǎo)、協(xié)調(diào),；負責政務(wù)服務(wù)中心的建設(shè)與運行,。
 第五條 政務(wù)服務(wù)應(yīng)當遵循公開、公正,、高效,、便民的原則。
 第二章 政務(wù)服務(wù)建設(shè)
 第六條 市和區(qū),、縣(市)人民政府應(yīng)當建立政務(wù)服務(wù)中心,，集中辦理政務(wù)服務(wù)事項。政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)當統(tǒng)一名稱,、統(tǒng)一場所標識,、統(tǒng)一運行模式。
 第七條市和區(qū),、縣(市)人民政府應(yīng)當將政務(wù)服務(wù)中心納入基本公共服務(wù)體系建設(shè)范疇,，服務(wù)中心管理機構(gòu)的運行經(jīng)費列入本級政府財政預(yù)算。
 第八條 市和區(qū),、縣(市)人民政府應(yīng)當加強政務(wù)服務(wù)信息化,、數(shù)字化建設(shè)，構(gòu)建政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)交換平臺,，保證網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)有序運行,。
 第九條 市政務(wù)服務(wù)管理辦公室應(yīng)當制定政務(wù)服務(wù)的標準和規(guī)范，推進政務(wù)服務(wù)科學化,、制度化,、標準化建設(shè),。
 第十條 市和區(qū)、縣(市)政務(wù)服務(wù)管理辦公室負責制定政務(wù)服務(wù)事項進場目錄,，并報上級政府主管部門備案,。
 第十一條 承辦政務(wù)服務(wù)事項的工作人員應(yīng)當是政務(wù)服務(wù)部門行政編制人員或者依法授權(quán)承擔政務(wù)服務(wù)事項的事業(yè)編制人員。
 政務(wù)服務(wù)管理辦公室應(yīng)當對政務(wù)服務(wù)工作人員進行資格審查,、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和管理,。政務(wù)服務(wù)工作人員應(yīng)當保持相對穩(wěn)定，一般定崗在兩年以上,，接受政務(wù)服務(wù)管理辦公室和派駐部門的雙重領(lǐng)導(dǎo),。
 政務(wù)服務(wù)中心負責對政務(wù)服務(wù)工作人員進行考核，并將考核結(jié)果報送派駐部門,。
 第十二條 市和區(qū),、縣(市)政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)當將本部門政務(wù)服務(wù)事項集中到一個內(nèi)設(shè)機構(gòu)，統(tǒng)一進駐政務(wù)服務(wù)中心,，設(shè)立專門的服務(wù)窗口集中辦理,。
 中央、省垂直管理部門的政務(wù)服務(wù)事項和供水,、供氣,、供電等公共服務(wù)事項，可以納入所在地政務(wù)服務(wù)中心集中辦理,。
 經(jīng)本級人民政府同意,，因涉密、場地等因素限制未進入政務(wù)服務(wù)中心辦理的政務(wù)服務(wù)事項或者單獨設(shè)立的辦事大廳(分中心),，應(yīng)當接受同級政務(wù)服務(wù)管理辦公室的指導(dǎo)和監(jiān)督,。第十三條 市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當將政務(wù)服務(wù)中心作為政務(wù)公開的重要平臺,，通過電子顯示屏,、網(wǎng)站或者信息公開欄等方式集中公布政務(wù)服務(wù)信息。
 第三章 政務(wù)服務(wù)運行
 第十四條 市和區(qū),、縣(市)人民政府應(yīng)當建立政務(wù)服務(wù)權(quán)力清單和責任清單制度,，每年定期組織對政務(wù)服務(wù)事項進行清理和調(diào)整，調(diào)整結(jié)果以政府公告形式向社會公布,。
 沒有法律法規(guī)依據(jù),，政務(wù)服務(wù)部門不得自行設(shè)置或者變相設(shè)置行政許可等審批事項。
 第十五條 政務(wù)服務(wù)部門負責編制政務(wù)服務(wù)事項辦事指南和示范文本,，政務(wù)服務(wù)管理辦公室會同有關(guān)部門對政務(wù)服務(wù)事項的法定依據(jù),、申請要件、辦理程序,、辦理時限等進行規(guī)范和審查,。
 政務(wù)服務(wù)事項的法定依據(jù),、申請要件、辦理程序依法變更的,，政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)當及時向社會公告,，并報送政務(wù)服務(wù)管理辦公室。
 第十六條 申請人享有下列權(quán)利：
 (一)政務(wù)服務(wù)事項咨詢,、申請,；
 (二)辦理進程及結(jié)果查詢；
 (三)對政務(wù)服務(wù)部門和政務(wù)服務(wù)管理辦公室及其工作人員工作進行監(jiān)督,、評議,，提出意見、建議,、投訴和舉報,；
 (四)對政務(wù)服務(wù)部門作出的行政決定有異議的,，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。
 第十七條 政務(wù)服務(wù)事項實行首問負責制和一次性告知制。
 (一)申請人辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時,，首先接待的部門應(yīng)當負責為申請人提供指引,、介紹或者答疑服務(wù)。
 (二)申請人辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時,，工作人員應(yīng)當一次性告知申請人所申辦事項的依據(jù),、時限、程序,、要件等基本信息,；對于材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當一次性書面告知所需補正的全部材料,。
 第十八條 申請人提出政務(wù)服務(wù)申請應(yīng)當依法向政務(wù)服務(wù)部門提交相關(guān)材料和反映真實情況,。
 第十九條申請事項屬于政務(wù)服務(wù)部門職責范圍、材料齊全,、符合法定形式的,，應(yīng)當向申請人出具加蓋印章、注明受理日期的書面憑證,。
 通過網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺提出申請的,，政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)當在第二個工作日內(nèi)完成對申請材料的審查，并告知申請人是否受理,。同意受理的,，在網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺自動生成受理通知。
 第二十條 申請事項不屬于本部門職責范圍的,，收到申請的部門應(yīng)當告知申請人向有關(guān)政務(wù)服務(wù)部門申請,。
 申請事項依法不需要取得行政許可等審批的,，收到申請的部門應(yīng)當當場告知申請人不需要申請的理由。
 第二十一條 申請材料不齊全或者不符合法定形式的,，政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)當一次性告知申請人需要補正的全部材料并出具書面憑證,，未履行告知義務(wù)的，自收到申請材料之日起即為受理,。
 申請人通過網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺提出申請的,，政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)當通過網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺告知申請人需要補正的全部材料。
 第二十二條根據(jù)辦理方式的不同,，政務(wù)服務(wù)事項可分為即時辦理,、承諾辦理和聯(lián)合辦理。
 (一)即時辦理,。對于程序簡單,、申報材料齊全、可當場辦結(jié)的事項,，受理部門應(yīng)當當場辦結(jié),；申請人申報材料不齊全的，受理部門應(yīng)當出具《補充材料通知單》,，并在申請人補正材料后,，當場辦結(jié)。
 (二)承諾辦理,。對于程序復(fù)雜,，需經(jīng)現(xiàn)場勘驗、審核,、論證或者聽證等辦理過程的事項,，受理部門當場審核申報材料，對符合申報條件的,，出具《承辦事項受理通知單》,，正式受理該事項，并在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié),；申請人申報材料不齊全的,，受理部門應(yīng)當出具《補充材料通知單》。時限內(nèi)提前辦結(jié)的,，應(yīng)當及時通知申請人,；特殊情況超時限辦理的，應(yīng)當作出書面說明,。
 (三)聯(lián)合辦理,。政務(wù)服務(wù)事項涉及兩個以上部門的，由政務(wù)服務(wù)管理辦公室協(xié)調(diào)相關(guān)政務(wù)服務(wù)部門,，按照統(tǒng)一受理,、同步審查的原則實行聯(lián)合辦理,。
 第二十三條除法律法規(guī)規(guī)定外，政務(wù)服務(wù)部門提供政務(wù)服務(wù)不得收取任何費用,。
 按照法律法規(guī)規(guī)定收取費用的,，應(yīng)當公布法定項目和收費標準，并在政務(wù)服務(wù)中心規(guī)定的窗口統(tǒng)一繳納,。
 第二十四條政務(wù)服務(wù)部門在完成政務(wù)服務(wù)事項的審批后,，應(yīng)當統(tǒng)一使用本部門審批專用章。
 審批專用章僅限于政務(wù)服務(wù)中心內(nèi)使用,。
 第四章 政務(wù)服務(wù)監(jiān)督
 第二十五條 市和區(qū),、縣(市)人民政府應(yīng)當將本級政務(wù)服務(wù)工作納入黨風廉政建設(shè)責任制考核和行政機關(guān)績效考評。
 第二十六條 政務(wù)服務(wù)工作應(yīng)當依法向社會公開,，接受公眾監(jiān)督,，建立健全政務(wù)服務(wù)的群眾滿意度評價制度。
 第二十七條凡有下列情形之一的,，由政務(wù)服務(wù)管理辦公室提請本級人民政府責令改正,；情節(jié)嚴重的，對部門負責人和直接責任人依照有關(guān)規(guī)定進行問責：
 (一)應(yīng)當進駐政務(wù)服務(wù)中心而未進駐的,；
 (二)未經(jīng)本級人民政府同意在政務(wù)服務(wù)中心之外的場所受理申請的,；
 (三)應(yīng)當派駐在編人員而未派駐的,；
 (四)對應(yīng)當實行統(tǒng)一辦理,、聯(lián)合辦理的政務(wù)服務(wù)事項，而未履行牽頭責任,、協(xié)辦責任的,；
 (五)應(yīng)當公示而未公示的；
 (六)應(yīng)當舉行聽證而未舉行的,；
 (七)違反本辦法第二十三條規(guī)定的,；
 (八)其他違反有關(guān)政務(wù)服務(wù)管理規(guī)定的。
 第二十八條凡有下列情形之一的,，由政務(wù)服務(wù)管理辦公室通報派駐部門責令其改正,；情節(jié)嚴重的，對部門負責人和直接責任人依照有關(guān)規(guī)定進行問責：
 (一)對不符合法定條件或者超越職責作出準予決定的,；
 (二)對符合法定條件的申請不予受理或者在承諾期限內(nèi)未作出決定的,；
 (三)對申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式,、不履行一次性告知義務(wù)的,；
 (四)在受理、審查,、決定政務(wù)服務(wù)事項過程中,，未向申請人履行法定告知義務(wù)的,；
 (五)窗口服務(wù)過程中作風粗暴、態(tài)度惡劣,、違規(guī)辦理,，經(jīng)查實的；
 (六)其他違反有關(guān)政務(wù)服務(wù)管理規(guī)定的,。
 第二十九條政務(wù)服務(wù)部門工作人員在辦理政務(wù)服務(wù)事項過程中有違規(guī)收費,、濫用職權(quán)、索賄,、受賄以及其他損害申請人合法權(quán)益的行為,，由監(jiān)察機關(guān)依法依規(guī)進行處理。
 第五章 附 則
 第三十條街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))政務(wù)服務(wù)中心的政務(wù)服務(wù)工作可以參照本辦法執(zhí)行,。
 第三十一條本辦法自2015年8月1日起施行,，原《沈陽市行政審批若干規(guī)定》(市政府[2002]第12號令)同時廢止。