• 【發(fā)布單位】83101
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1995-12-28
• 【生效日期】1996-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

重慶市農(nóng)業(yè)投資條例

 重慶市農(nóng)業(yè)投資條例
 
（1995年11月16日重慶市第十二屆人大常委會(huì)第十六次
 會(huì)議通過,，19955年12月20日四川省第八屆人大常委會(huì)
 第十八次會(huì)議批準(zhǔn),，1995年12月28日公布）
 第一章 總則





 第一條 為了保證農(nóng)業(yè)投資的穩(wěn)定增長(zhǎng)和合理使用，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù),、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展,，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)地位,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》等法律法規(guī)，結(jié)合重慶市實(shí)際,，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱農(nóng)業(yè)投資提指重慶市行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)人民政府、農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu),、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織和農(nóng)業(yè)承包者,，直接對(duì)種植業(yè)、林業(yè),、畜牧業(yè)和漁業(yè)以及為其服務(wù)的水利,、農(nóng)機(jī)、氣象,、農(nóng)業(yè)科技,、農(nóng)業(yè)教育等方面的資金投入。



 第三條 重慶市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)資金的籌集,、使用,、管理、監(jiān)督必須遵守本條例,。



 第四條 農(nóng)業(yè)投資遵循以下原則：

 （一）多渠道籌集農(nóng)業(yè)資金,，逐年提高農(nóng)業(yè)投資總量；

 （二）綜合平衡，保證重點(diǎn),，嚴(yán)格管理,；

 （三）有償與無(wú)償使用相結(jié)合；

 （四）社會(huì)效益,、經(jīng)濟(jì)效益,、生態(tài)效益兼顧。



 第五條 農(nóng)業(yè)投資的重點(diǎn)地：農(nóng)田水利基本建設(shè),，中低產(chǎn)田土改造,、農(nóng)業(yè)科技與教育、糧食和蔬菜基地建設(shè),。



 第六條 市,、區(qū)市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，制定農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃,，負(fù)責(zé)組織農(nóng)業(yè)資金的籌集,，使用和管理。

 市農(nóng)業(yè)綜合管理部門會(huì)同財(cái)政,、計(jì)劃,、科技、金融,、農(nóng)業(yè)部門,，按照職責(zé)分工和本條例規(guī)定做好農(nóng)業(yè)投資的具體工作。




 第二章 資金來(lái)源





 第七條 市,、區(qū)市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織和家業(yè)承包都應(yīng)逐年增加農(nóng)業(yè)投資，建立以財(cái)政資金為導(dǎo)向,，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶資金為主體,，信貸資金、社會(huì)資金和利用外資為補(bǔ)充的農(nóng)業(yè)投資體系,。



 第八條 市,、區(qū)市縣本級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支出,、農(nóng)業(yè)基建支出,、農(nóng)業(yè)科技三項(xiàng)費(fèi)、農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)的預(yù),、決算總額,，必須逐年增長(zhǎng)，其增長(zhǎng)幅度應(yīng)當(dāng)高于本級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入預(yù),、決算的增長(zhǎng)幅度,。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)本財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資農(nóng)業(yè)的數(shù)額和比例必須逐年增加,。



 第九條 為了確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)投資的穩(wěn)定增長(zhǎng)，市本級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支出每年的增長(zhǎng)幅度應(yīng)當(dāng)高于市本級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)農(nóng)業(yè)總投資的增長(zhǎng)幅度,；市本級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)支出和科技三項(xiàng)費(fèi)用于農(nóng)業(yè)的部分均不得低于20％,。

 區(qū)市縣本級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支出,、農(nóng)業(yè)基建支出和農(nóng)業(yè)科技三項(xiàng)費(fèi)的數(shù)額和比例,，由本級(jí)人民政府提請(qǐng)同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審議決定。



 第十條 涉及農(nóng)業(yè)的金融機(jī)構(gòu)安排信貸計(jì)劃時(shí),，應(yīng)當(dāng)做到農(nóng)業(yè)貸款的增長(zhǎng)率高于各項(xiàng)貸款的平均增長(zhǎng)率,。農(nóng)業(yè)政策性貸款必須按照批準(zhǔn)的按計(jì)劃和要求執(zhí)行，保證及時(shí)足額到位,。

 農(nóng)村合作基金會(huì)應(yīng)當(dāng)積極籌措資金,，支持發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。



 第十一條 市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市實(shí)際,，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)籌資渠道,。

 法律、法規(guī)和市以上人民政府規(guī)定收取的預(yù)算外農(nóng)業(yè)資金,，各有關(guān)部門必須按規(guī)定的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和范圍,，及時(shí)足額收取和解繳,，不得隨意減免。



 第十二條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持提取公共積累,，建立固定資產(chǎn)折舊制度,。按規(guī)定提取的公積金、鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)稅后利潤(rùn)按規(guī)定上交的以工補(bǔ)農(nóng)資金應(yīng)集中用于農(nóng)業(yè),。



 第十三條 農(nóng)業(yè)承包者應(yīng)當(dāng)在承包經(jīng)營(yíng)的土地上增加資金,、物資和勞動(dòng)勞動(dòng)投入。

 農(nóng)民依法承擔(dān)勞動(dòng)積累工,。從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民未完成勞動(dòng)積累工的,，應(yīng)當(dāng)向集體經(jīng)濟(jì)組織交納相應(yīng)的以資代勞資金。



 第十四條 市,、區(qū)市縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定和執(zhí)行做事政策,，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)利用外資的范圍和規(guī)模，鼓勵(lì)全社會(huì)支援農(nóng)業(yè)和投資發(fā)展農(nóng)業(yè),。




 第三章 資金使用





 第十五條 市,、區(qū)市縣人民政府農(nóng)業(yè)及有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃制定農(nóng)業(yè)資金使用計(jì)劃,，做到統(tǒng)籌安排,，保證重點(diǎn),，專款專用,，提高效益,。禁止將農(nóng)業(yè)資金用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。



 第十六條 財(cái)政預(yù)算內(nèi)農(nóng)業(yè)資金必須按批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行,，做到及時(shí)足額撥會(huì),。當(dāng)年未完成投資的部分，結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用,，并不得扣減下年的農(nóng)業(yè)財(cái)政投資預(yù)算,。



 第十七條 市、區(qū)市縣財(cái)政預(yù)算內(nèi)農(nóng)業(yè)資金必須在國(guó)家規(guī)定的預(yù)算支出科目范圍內(nèi)使用,。



 第十八條 財(cái)政預(yù)算外農(nóng)業(yè)資金必須按規(guī)定的用途使用,。

 農(nóng)業(yè)周轉(zhuǎn)金主要用于扶持農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)，重點(diǎn)支持經(jīng)濟(jì)效益高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目,，以及名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品和出口創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)生產(chǎn),。



 第十九條 農(nóng)業(yè)信貸資金除用于農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、農(nóng)資供應(yīng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款外,，應(yīng)用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、農(nóng)業(yè)技術(shù)改造，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目貸款和一般性農(nóng)業(yè)貸款,。

 農(nóng)業(yè)政策性貸款執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的優(yōu)惠利率,。



 第二十條 市、區(qū)市縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本地實(shí)際,，逐步建立農(nóng)業(yè)發(fā)展,、育林、水利建設(shè)等專項(xiàng)基金,。



 第二十一條 市,、區(qū)市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)、外農(nóng)業(yè)資金,，可用于上級(jí)在本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)投資的配套資金,。



 第二十二條 財(cái)政預(yù)算內(nèi)、外農(nóng)業(yè)資金和農(nóng)業(yè)信貸資金,，在堅(jiān)持按規(guī)定范圍使用的前提下,，應(yīng)保證農(nóng)業(yè)投資重點(diǎn)；每年新增的部分集中用于農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工程,。



 第二十三條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織和農(nóng)業(yè)承包者,，使用財(cái)政預(yù)算內(nèi)、外農(nóng)業(yè)資金和農(nóng)業(yè)信貸資金,，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定籌集一定比例的自有資金,，或者投入相應(yīng)的勞務(wù),。



 第二十四條 財(cái)政預(yù)算內(nèi)、外農(nóng)業(yè)資金按下列規(guī)定實(shí)行有償與無(wú)償使用：

 （一）投資農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、農(nóng)業(yè)科技與教育等無(wú)償還能力的,，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，實(shí)行無(wú)償撥款或信貸貼息,。

 （二）投資農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)等有償還能力的,，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，實(shí)行有償使用,，免收或者適當(dāng)收取資金占用費(fèi),。



 第二十五條 農(nóng)業(yè)投資免交無(wú)法律法規(guī)依據(jù)的行政性收費(fèi)；按照法律法規(guī)規(guī)定減免有關(guān)稅收,。




 第四章 管理監(jiān)督





 第二十六條 市,、區(qū)市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投資的管理和監(jiān)督，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé),，分工管理,，建立健全農(nóng)業(yè)投資的管理、監(jiān)督及報(bào)告制度,。



 第二十七條 農(nóng)業(yè)投資實(shí)行項(xiàng)目管理或合同管理,。實(shí)行項(xiàng)目管理的，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目的申報(bào),、論證,、立項(xiàng)、審批和檢查驗(yàn)收制度,。實(shí)行合同管理的,，應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù),。



 第二十八條 財(cái)政預(yù)算外農(nóng)業(yè)資金實(shí)行專戶儲(chǔ)存,、計(jì)劃管理、銀行監(jiān)督,、政府審批的管理辦法,。

 財(cái)政預(yù)算外農(nóng)業(yè)資金的收取、使用,、管理情況和農(nóng)業(yè)周轉(zhuǎn)金的使用,、管理情況，由人民政府定期向同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告,。



 第二十九條 農(nóng)業(yè)政策性貸款計(jì)劃和執(zhí)行情況,，由銀行定期向當(dāng)?shù)厝舜蟪Ｎ瘯?huì)報(bào)告。



 第三十條 審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)和本條例規(guī)定,，定期對(duì)財(cái)政預(yù)算內(nèi),、外農(nóng)業(yè)資金和農(nóng)業(yè)周轉(zhuǎn)金使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，并將審計(jì)結(jié)果向同級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告,。



 第三十一條 財(cái)政預(yù)算內(nèi)農(nóng)業(yè)資金的預(yù)算,、預(yù)算調(diào)整、決算的編制及審批,，按照《
中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和本條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,，并加以說(shuō)明，違反規(guī)定的,，由人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)依法監(jiān)督糾正,。




 第五章 法律責(zé)任





 第三十二條 有下列行為之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令限期糾正,，并可根據(jù)情節(jié)輕重,，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員給予行政處分：

 （一）未按本條例規(guī)定編制農(nóng)業(yè)財(cái)政投資預(yù)、決算不接受監(jiān)督的,；

 （二）弄虛作假,、改變農(nóng)業(yè)投資方向的；

 （三）違反農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理規(guī)定安排農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金的,；

 （四）未按規(guī)定征收和解繳財(cái)政預(yù)算外農(nóng)業(yè)資金的,。



 第三十三條 擅自提高農(nóng)業(yè)政策性貸款利率的，由主管機(jī)關(guān)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處罰,。



 第三十四條 玩忽職守造成農(nóng)業(yè)資金損失,，或者挪用、貪污農(nóng)業(yè)資金的,，由所在單位或其上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




 第六章 附則



 第三十五條 重慶市人民政府根據(jù)本條例制定辦法,。



 第三十六條 本條例自1996年1月1日起施行。