• 【發(fā)布單位】80902
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1992-02-14
• 【生效日期】1992-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

關(guān)于上海市社會(huì)團(tuán)體經(jīng)費(fèi)管理暫行規(guī)定

 關(guān)于上海市社會(huì)團(tuán)體經(jīng)費(fèi)管理暫行規(guī)定
 
（1992年2月14日上海市人民政府批準(zhǔn)）
 為貫徹中央關(guān)于治理亂收費(fèi),、亂罰款和各種攤派的決定，保障依法登記的各類社會(huì)團(tuán)體業(yè)務(wù)活動(dòng)正常進(jìn)行,，同時(shí),，切實(shí)把社會(huì)團(tuán)體的經(jīng)費(fèi)收好,、管好、用好,，根據(jù)《市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市財(cái)政局等三部門關(guān)于社團(tuán)收費(fèi)和開支問(wèn)題的幾點(diǎn)意見(jiàn)》（滬府辦發(fā)［1990］11號(hào)）,，結(jié)合本市實(shí)際情況，現(xiàn)對(duì)本市社會(huì)團(tuán)體經(jīng)費(fèi)管理作如下暫行規(guī)定：



 一,、經(jīng)費(fèi)收入

 （一）關(guān)于會(huì)費(fèi)收入,。

 按照權(quán)利、義務(wù)對(duì)應(yīng)原則,，凡參加經(jīng)本市各級(jí)民政部門核準(zhǔn)登記的各類社會(huì)團(tuán)體的個(gè)人或單位,，都應(yīng)繳納會(huì)費(fèi)。

 1,、個(gè)人會(huì)費(fèi)

 個(gè)人會(huì)員的會(huì)費(fèi),，一律由會(huì)員本人負(fù)擔(dān)，不得由單位代替支付,。個(gè)人會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，由該社會(huì)團(tuán)體理事會(huì)或常務(wù)理事會(huì)根據(jù)為會(huì)員提供服務(wù)所需的合理開支和會(huì)員受益情況討論決定后，報(bào)業(yè)務(wù)主管部門和民政部門備案,。

 聯(lián)誼性社會(huì)團(tuán)體,，如××家（者）協(xié)會(huì)（俱樂(lè)部）等，一般由個(gè)人會(huì)員組成,，不得收取團(tuán)體會(huì)費(fèi),。特殊需要吸收?qǐng)F(tuán)體會(huì)員，收取團(tuán)體會(huì)費(fèi)的,，必須經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門審查同意后,，報(bào)民政部門批準(zhǔn)。

 2,、團(tuán)體會(huì)費(fèi)

 團(tuán)體會(huì)員的會(huì)費(fèi),，企業(yè)單位從自有資金中開支；事業(yè)單位從預(yù)算外收入或其它自有資金中開支,；社會(huì)團(tuán)體自有資金中開支,。

 全市性社會(huì)團(tuán)體年度收取會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：

 （1）大型企業(yè)控制在2000元以下；

 （2）中型企業(yè)控制在1000元以下,；

 （3）小型企業(yè)控制在400元以下,；

 （4）市屬事業(yè)單位（含中央和各省市駐滬單位）參照中型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)控制在1000元以下；

 （5）非市屬事業(yè)單位（含各區(qū)縣社會(huì)團(tuán)體）參照小型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)控制在400元以下,。

 非全市性社會(huì)團(tuán)體（含區(qū)縣性社會(huì)團(tuán)體）年度收取會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：

 （1）大型企業(yè)控制在1000元以下,；

 （2）中型企業(yè)控制在500元以下；

 （3）小型企業(yè)控制在200元以下,；

 （4）市屬事業(yè)單位參照中型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)控制在500元以下,；

 （5）非市屬事業(yè)單位參照小型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)控制在200元以下,。

 社會(huì)團(tuán)體原會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高于本規(guī)定的，應(yīng)按本規(guī)定調(diào)整,；低于本規(guī)定的,，原則上仍按原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。根據(jù)業(yè)務(wù)活動(dòng)情況,，新年度需要提高會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的,，其增長(zhǎng)率控制在15％以下，并不得突破以上規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),。

 少數(shù)行業(yè)協(xié)會(huì)執(zhí)行本規(guī)定會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如有困難,，可根據(jù)行業(yè)管理和提供服務(wù)開支的需要，經(jīng)其主管部門和民政部門核準(zhǔn)后,，可適當(dāng)提高會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

 團(tuán)體會(huì)費(fèi)審批程序?yàn)椋荷鐣?huì)團(tuán)體根據(jù)年度預(yù)算,，由理事會(huì)或常務(wù)理事會(huì)討論確定后,，向業(yè)務(wù)主管部門提出書面申請(qǐng)，經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門審核后,，報(bào)民政部門審批,。

 （二）關(guān)于行政、事業(yè)性收入,。

 社會(huì)團(tuán)體凡開展教育辦班,、質(zhì)量檢測(cè)、企業(yè)評(píng)比,、上等級(jí)等項(xiàng)活動(dòng),，涉及行政、事業(yè)性收費(fèi)的,，必須持有物價(jià)部門核發(fā)的《上海市行政事業(yè)性收費(fèi)許可證》,，并嚴(yán)格按照上海市物價(jià)局、財(cái)政局制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。

 （三）關(guān)于“四技”服務(wù)等收入,。

 經(jīng)民政部門核準(zhǔn)登記的社會(huì)團(tuán)體法人，可按有關(guān)規(guī)定開展“四技”服務(wù)或開辦其自身業(yè)務(wù)活動(dòng)需要或與其宗旨相適應(yīng)的實(shí)體機(jī)構(gòu),。其主要項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，凡國(guó)家和本市有規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行,；無(wú)規(guī)定的,，由團(tuán)體擬定，報(bào)業(yè)務(wù)主管部門審核同意,，并報(bào)同級(jí)物價(jià)和民政部門備案,。

 （四）關(guān)于捐助收入,。

 社會(huì)團(tuán)體開展重大活動(dòng)，需要社會(huì)或有關(guān)企,、事業(yè)單位給予捐助時(shí),，必須先辦理審批手續(xù)。審批程序?yàn)椋荷鐣?huì)團(tuán)體根據(jù)該項(xiàng)活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)的預(yù)算,，向業(yè)務(wù)主管部門提出書面申請(qǐng),，經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門審核后，報(bào)民政部門審批,。

 （五）有關(guān)撥款收入,。

 行政事業(yè)單位原則上不得用財(cái)政撥款向社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行捐助，如有特殊情況需要撥款的,，應(yīng)征得同級(jí)財(cái)政部門同意,。社會(huì)團(tuán)體收到款后，必須全部用于業(yè)務(wù)活動(dòng)需要,，不得以各種形式返回給捐款單位或移作它用,。



 二、財(cái)務(wù)管理制度

 （一）各社會(huì)團(tuán)體必須認(rèn)真執(zhí)行市財(cái)政局,、市民政局《上海市社會(huì)團(tuán)體財(cái)務(wù)管理的若干規(guī)定》和《上海市社會(huì)團(tuán)體會(huì)計(jì)核算辦法》（滬民社［1991］16號(hào)）,，并制定本會(huì)財(cái)務(wù)管理制度。

 （二）經(jīng)核準(zhǔn)登記的社會(huì)團(tuán)體法人,，要配備專職財(cái)會(huì)人員,，配備專職人員條件暫行不具備的，應(yīng)聘用相對(duì)固定的兼職財(cái)會(huì)人員,，專,、兼職財(cái)會(huì)人員必須具有相應(yīng)的資格。

 （三）各社會(huì)團(tuán)體開設(shè)銀行帳戶應(yīng)嚴(yán)格按上海市民政局,、中國(guó)人民銀行上海市分行關(guān)于“一個(gè)社會(huì)團(tuán)體只能開立一個(gè)基本帳戶”的規(guī)定執(zhí)行,。銀行帳戶只供本團(tuán)體業(yè)務(wù)活動(dòng)范圍內(nèi)的資金收付，不準(zhǔn)出租,、出借或轉(zhuǎn)讓給其他單位,、個(gè)人使用。

 （四）各社會(huì)團(tuán)體應(yīng)按規(guī)定編制年度經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算,、決算報(bào)告,，并報(bào)業(yè)務(wù)主管部門和民政部門備案。

 （五）社會(huì)團(tuán)體開展“四技”服務(wù)和其他實(shí)體收入,，應(yīng)按國(guó)家規(guī)定納稅,；提取“四技”勞酬費(fèi)比例，應(yīng)按市財(cái)政局,、市稅務(wù)局規(guī)定辦理,；個(gè)人所得超過(guò)國(guó)家規(guī)定的,，由社會(huì)團(tuán)體代扣代繳個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅。

 （六）社會(huì)團(tuán)體控購(gòu)商品指標(biāo),，由市控辦下達(dá)給社會(huì)團(tuán)體業(yè)務(wù)主管部門,，社會(huì)團(tuán)體需購(gòu)置控購(gòu)商品時(shí)，應(yīng)報(bào)業(yè)務(wù)主管部門審核同意后報(bào)市控辦審批,。

 （七）各社會(huì)團(tuán)體的會(huì)費(fèi)收據(jù),，一律使用由上海市財(cái)政局監(jiān)制、上海市民政局統(tǒng)一印制的“上海市社會(huì)團(tuán)體統(tǒng)一收據(jù)”,，否則,，會(huì)員單位可予以拒付。

 （八）凡社會(huì)團(tuán)體開辦的各種實(shí)體機(jī)構(gòu),，一律使用由上海市稅務(wù)局統(tǒng)一監(jiān)制,、管理的“上海市社會(huì)團(tuán)體統(tǒng)一發(fā)票”，具體事宜由市稅務(wù)局,、民政局規(guī)定,。

 （九）凡開辦實(shí)體機(jī)構(gòu)的各社會(huì)團(tuán)體法人，應(yīng)按月度,、季度、年度（無(wú)實(shí)體機(jī)構(gòu)的社會(huì)團(tuán)體法人按季度,、年度,，非法人社會(huì)團(tuán)體按半年、年度）,，向業(yè)務(wù)主管部門和民政部門報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)表,。各業(yè)務(wù)主管部門將所屬團(tuán)體會(huì)議年度報(bào)表匯總后，報(bào)送同級(jí)民政部門統(tǒng)一匯總后,，報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門,，各區(qū)縣民政局還應(yīng)抄送市民政局。各種報(bào)表一般在期末7天內(nèi)報(bào)送,。



 三,、監(jiān)督管理

 （一）按
社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例規(guī)定，民政部門對(duì)社會(huì)團(tuán)體實(shí)行年度檢查制度,。凡團(tuán)體年度收入或者支出金額在5萬(wàn)元以上的,，其財(cái)務(wù)收支情況每年審計(jì)一次；在1－－5萬(wàn)元的,，兩年審計(jì)一次,；1萬(wàn)元以下的，三年審計(jì)一次,。

 在社會(huì)團(tuán)體財(cái)務(wù)審計(jì)時(shí),，對(duì)其所屬的實(shí)體機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)要一并進(jìn)行審計(jì),。

 （二）社會(huì)團(tuán)體舉辦展銷會(huì)以及其它專項(xiàng)活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)收支在1萬(wàn)元以上的，或社會(huì)團(tuán)體有嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況的,，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行審計(jì),。

 （三）社會(huì)團(tuán)體違反本規(guī)定的，視其違反規(guī)定的情節(jié),，由財(cái)政,、稅務(wù)、物價(jià)部門依法查處或由民政部門分別給予警告,、停止活動(dòng),、撤銷登記等處罰。



 四,、附則

 （一）本規(guī)定由上海市民政局負(fù)責(zé)解釋,。

 （二）本規(guī)定自一九九二年一月一日起實(shí)行。以前有關(guān)規(guī)定如與本規(guī)定有抵觸的,，以本規(guī)定為準(zhǔn),。