• 【發(fā)布單位】80902
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1992-02-14
• 【生效日期】1992-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

關于上海市社會團體經(jīng)費管理暫行規(guī)定

 關于上海市社會團體經(jīng)費管理暫行規(guī)定
 
（1992年2月14日上海市人民政府批準）
 為貫徹中央關于治理亂收費,、亂罰款和各種攤派的決定，保障依法登記的各類社會團體業(yè)務活動正常進行,，同時,，切實把社會團體的經(jīng)費收好、管好,、用好,，根據(jù)《市政府辦公廳轉發(fā)市財政局等三部門關于社團收費和開支問題的幾點意見》（滬府辦發(fā)［1990］11號），結合本市實際情況,，現(xiàn)對本市社會團體經(jīng)費管理作如下暫行規(guī)定：



 一,、經(jīng)費收入

 （一）關于會費收入。

 按照權利,、義務對應原則,，凡參加經(jīng)本市各級民政部門核準登記的各類社會團體的個人或單位，都應繳納會費,。

 1,、個人會費

 個人會員的會費，一律由會員本人負擔,，不得由單位代替支付,。個人會費標準，由該社會團體理事會或常務理事會根據(jù)為會員提供服務所需的合理開支和會員受益情況討論決定后,，報業(yè)務主管部門和民政部門備案。

 聯(lián)誼性社會團體,，如××家（者）協(xié)會（俱樂部）等,，一般由個人會員組成，不得收取團體會費,。特殊需要吸收團體會員，收取團體會費的,，必須經(jīng)業(yè)務主管部門審查同意后,，報民政部門批準。

 2,、團體會費

 團體會員的會費,，企業(yè)單位從自有資金中開支；事業(yè)單位從預算外收入或其它自有資金中開支,；社會團體自有資金中開支,。

 全市性社會團體年度收取會費標準為：

 （1）大型企業(yè)控制在2000元以下；

 （2）中型企業(yè)控制在1000元以下；

 （3）小型企業(yè)控制在400元以下,；

 （4）市屬事業(yè)單位（含中央和各省市駐滬單位）參照中型企業(yè)標準控制在1000元以下,；

 （5）非市屬事業(yè)單位（含各區(qū)縣社會團體）參照小型企業(yè)標準控制在400元以下。

 非全市性社會團體（含區(qū)縣性社會團體）年度收取會費標準為：

 （1）大型企業(yè)控制在1000元以下,；

 （2）中型企業(yè)控制在500元以下,；

 （3）小型企業(yè)控制在200元以下,；

 （4）市屬事業(yè)單位參照中型企業(yè)標準控制在500元以下,；

 （5）非市屬事業(yè)單位參照小型企業(yè)標準控制在200元以下。

 社會團體原會費標準高于本規(guī)定的,，應按本規(guī)定調整,；低于本規(guī)定的，原則上仍按原標準執(zhí)行,。根據(jù)業(yè)務活動情況,，新年度需要提高會費標準的，其增長率控制在15％以下,，并不得突破以上規(guī)定的標準,。

 少數(shù)行業(yè)協(xié)會執(zhí)行本規(guī)定會費標準如有困難，可根據(jù)行業(yè)管理和提供服務開支的需要,，經(jīng)其主管部門和民政部門核準后,，可適當提高會費標準。

 團體會費審批程序為：社會團體根據(jù)年度預算,，由理事會或常務理事會討論確定后,，向業(yè)務主管部門提出書面申請，經(jīng)業(yè)務主管部門審核后,，報民政部門審批,。

 （二）關于行政、事業(yè)性收入,。

 社會團體凡開展教育辦班,、質量檢測、企業(yè)評比,、上等級等項活動,，涉及行政、事業(yè)性收費的,，必須持有物價部門核發(fā)的《上海市行政事業(yè)性收費許可證》,，并嚴格按照上海市物價局、財政局制定的收費標準執(zhí)行,。

 （三）關于“四技”服務等收入,。

 經(jīng)民政部門核準登記的社會團體法人，可按有關規(guī)定開展“四技”服務或開辦其自身業(yè)務活動需要或與其宗旨相適應的實體機構。其主要項目收費標準,，凡國家和本市有規(guī)定的,，按規(guī)定執(zhí)行；無規(guī)定的,，由團體擬定,，報業(yè)務主管部門審核同意，并報同級物價和民政部門備案,。

 （四）關于捐助收入,。

 社會團體開展重大活動，需要社會或有關企,、事業(yè)單位給予捐助時,，必須先辦理審批手續(xù)。審批程序為：社會團體根據(jù)該項活動所需經(jīng)費的預算,，向業(yè)務主管部門提出書面申請,，經(jīng)業(yè)務主管部門審核后，報民政部門審批,。

 （五）有關撥款收入,。

 行政事業(yè)單位原則上不得用財政撥款向社會團體進行捐助，如有特殊情況需要撥款的,，應征得同級財政部門同意,。社會團體收到款后，必須全部用于業(yè)務活動需要,，不得以各種形式返回給捐款單位或移作它用,。



 二、財務管理制度

 （一）各社會團體必須認真執(zhí)行市財政局,、市民政局《上海市社會團體財務管理的若干規(guī)定》和《上海市社會團體會計核算辦法》（滬民社［1991］16號）,，并制定本會財務管理制度。

 （二）經(jīng)核準登記的社會團體法人,，要配備專職財會人員,，配備專職人員條件暫行不具備的，應聘用相對固定的兼職財會人員,，專,、兼職財會人員必須具有相應的資格。

 （三）各社會團體開設銀行帳戶應嚴格按上海市民政局,、中國人民銀行上海市分行關于“一個社會團體只能開立一個基本帳戶”的規(guī)定執(zhí)行,。銀行帳戶只供本團體業(yè)務活動范圍內的資金收付，不準出租,、出借或轉讓給其他單位,、個人使用,。

 （四）各社會團體應按規(guī)定編制年度經(jīng)費收支預算、決算報告,，并報業(yè)務主管部門和民政部門備案,。

 （五）社會團體開展“四技”服務和其他實體收入，應按國家規(guī)定納稅,；提取“四技”勞酬費比例,，應按市財政局、市稅務局規(guī)定辦理,；個人所得超過國家規(guī)定的,，由社會團體代扣代繳個人收入調節(jié)稅。

 （六）社會團體控購商品指標,，由市控辦下達給社會團體業(yè)務主管部門,，社會團體需購置控購商品時,，應報業(yè)務主管部門審核同意后報市控辦審批,。

 （七）各社會團體的會費收據(jù)，一律使用由上海市財政局監(jiān)制,、上海市民政局統(tǒng)一印制的“上海市社會團體統(tǒng)一收據(jù)”,，否則，會員單位可予以拒付,。

 （八）凡社會團體開辦的各種實體機構,，一律使用由上海市稅務局統(tǒng)一監(jiān)制、管理的“上海市社會團體統(tǒng)一發(fā)票”,，具體事宜由市稅務局,、民政局規(guī)定。

 （九）凡開辦實體機構的各社會團體法人,，應按月度,、季度、年度（無實體機構的社會團體法人按季度,、年度,，非法人社會團體按半年、年度）,，向業(yè)務主管部門和民政部門報送會計報表,。各業(yè)務主管部門將所屬團體會議年度報表匯總后，報送同級民政部門統(tǒng)一匯總后,，報送同級財政部門,，各區(qū)縣民政局還應抄送市民政局。各種報表一般在期末7天內報送,。



 三,、監(jiān)督管理

 （一）按
社會團體登記管理條例規(guī)定,，民政部門對社會團體實行年度檢查制度。凡團體年度收入或者支出金額在5萬元以上的,，其財務收支情況每年審計一次,；在1－－5萬元的，兩年審計一次,；1萬元以下的,，三年審計一次。

 在社會團體財務審計時,，對其所屬的實體機構的財務要一并進行審計,。

 （二）社會團體舉辦展銷會以及其它專項活動的經(jīng)費收支在1萬元以上的，或社會團體有嚴重違反財經(jīng)紀律情況的,，應及時進行審計,。

 （三）社會團體違反本規(guī)定的，視其違反規(guī)定的情節(jié),，由財政,、稅務、物價部門依法查處或由民政部門分別給予警告,、停止活動,、撤銷登記等處罰。



 四,、附則

 （一）本規(guī)定由上海市民政局負責解釋,。

 （二）本規(guī)定自一九九二年一月一日起實行。以前有關規(guī)定如與本規(guī)定有抵觸的,，以本規(guī)定為準,。