• 【發(fā)布單位】江西省
• 【發(fā)布文號(hào)】贛府發(fā)［1994］24號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-04-15
• 【生效日期】1994-04-15
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

江西省關(guān)于加強(qiáng)水土保持工作的通知

江西省關(guān)于加強(qiáng)水土保持工作的通知

（1994年4月15日江西省人民政府贛府發(fā)［1994］24號(hào)發(fā)布）



各行政公署，各省轄市,、計(jì)劃單列市人民政府,，各縣（市、區(qū)）人民政府,，省政府各部門(mén)：



 我省是我國(guó)南方水土流失嚴(yán)重的省份之一,。目前，尚有水土流失面積4.58萬(wàn)平方公里,，占全省總面積的27.6％,，治理任務(wù)十分艱巨。為進(jìn)一步做好水土流失防治工作 ,，加快水土流失防治步伐,，現(xiàn)根據(jù)《
國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)水土保持工作的通知》（國(guó)發(fā)［1993］5號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際,，特作如下通知：



 一,、要高度重視水土保持工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水土保持工作的領(lǐng)導(dǎo),。



 各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)要增強(qiáng)水土保持意識(shí),，把水土保持工作列入重要的議事日程,，將水土流失的防治工作任務(wù)列入“八五”規(guī)劃及各年度計(jì)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施,。各級(jí)政府要按照國(guó)務(wù)院通知精神,，建立每年向同級(jí)人民代表大會(huì)常委會(huì)及上級(jí)水行政主管部門(mén)或單設(shè)的水土保持機(jī)構(gòu)報(bào)告水土保持工作的制度，報(bào)告內(nèi)容包括當(dāng)?shù)厮亮魇КF(xiàn)狀,，發(fā)展形勢(shì)及其對(duì)策,。同時(shí)，要建立政府領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)的水土保持防護(hù)和治理目標(biāo)考核制度,，層層簽訂責(zé)任狀,。各級(jí)政府和水行政主管部門(mén)分管水土保持工作的領(lǐng)導(dǎo)要相對(duì)穩(wěn)定，以利于工作的連續(xù)開(kāi)展和對(duì)其政績(jī)的連續(xù)考核,。



 二,、堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防監(jiān)督工作,，建立和完善各項(xiàng)預(yù)防監(jiān)督管理制度,。



 《
水土保持法》及其《
實(shí)施條例》的頒布實(shí)施，標(biāo)志著水土保持工作全面轉(zhuǎn)入預(yù)防為主的軌道,。各地要把預(yù)防監(jiān)督工作放在首位,。要按照《江西省人民政府關(guān)于健全水土保持工作機(jī)構(gòu)和搞好分工協(xié)作的通知》（贛府發(fā)［1983］98號(hào)）精神，根據(jù)當(dāng)前水土保持工作的需要，加強(qiáng)水土保持機(jī)構(gòu),，尚未建立水土保持機(jī)構(gòu)或雖已建立但不健全的,，應(yīng)予建立和健全。在農(nóng),、林,、水、工礦,、交通等部門(mén),，也應(yīng)有專人主管水土保持工作。



 各級(jí)水行政主管部門(mén)要盡快制訂建立,、健全水土保持預(yù)防監(jiān)督體系的方案,，并組織落實(shí)。要積極開(kāi)展水土保持執(zhí)法工作,，先抓好一批監(jiān)督執(zhí)法試點(diǎn),，積累經(jīng)驗(yàn)，逐步擴(kuò)大,，使監(jiān)督執(zhí)法工作程序化,、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,。執(zhí)法工作由各級(jí)水行政主管部門(mén)的水土保持機(jī)構(gòu)或單設(shè)的水土保持機(jī)構(gòu)歸口管理,。



 各級(jí)計(jì)劃部門(mén)和水行政主管部門(mén)要盡快協(xié)商制訂水土保持方案報(bào)告制度。在山區(qū) ,、丘陵區(qū),、風(fēng)沙侵蝕區(qū)進(jìn)行基建和資源開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，要制定水土保持方案,，經(jīng)水土保持部門(mén)審核后,，計(jì)劃部門(mén)再審批項(xiàng)目。



 農(nóng),、林,、水、工礦,、交通等部門(mén)在進(jìn)行農(nóng)業(yè),、林業(yè)、水利施工,、紅壤開(kāi)發(fā),、能源 、工礦,、交通等建設(shè)時(shí),，要按照審批的水土保持方案,，安排資金，搞好水土保持,。



 三,、以重點(diǎn)治理為龍頭，以點(diǎn)帶面,，全面推進(jìn)水土流失治理工作,。



 各地、各有關(guān)部門(mén)地制定本地,、本行業(yè)的水土保持規(guī)劃,、計(jì)劃，確定重點(diǎn)治理區(qū) ,，以點(diǎn)帶面,，逐步擴(kuò)大治理范圍。在治理中要以小流域?yàn)閱卧到y(tǒng)規(guī)劃,，綜合治理,，并設(shè)立治理開(kāi)發(fā)區(qū)。目前,，全省的治理重點(diǎn)是贛江中上游及其他水土流失嚴(yán)重的地區(qū) ,。各地也要盡快明確自己的重點(diǎn)，積極創(chuàng)造條件開(kāi)展重點(diǎn)治理,，對(duì)一些工礦企業(yè)過(guò)去造成的水土流失,，要作出治理規(guī)劃，限期完成,。



 建立重點(diǎn)治理和生產(chǎn)建設(shè)、資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中的水土保持責(zé)任制,，切實(shí)保證項(xiàng)目,、資金、人員到位,。



 四,、積極多方籌集資金，增加水土保持投入,，大力開(kāi)展水土流失防治工作,。



 水土保持的投入堅(jiān)持自力更生的原則，以地方投入,，群眾投勞為主,，國(guó)家適當(dāng)扶持。各地必須遵照贛府發(fā)［1983］98號(hào)文件精神,，保證切塊農(nóng)水經(jīng)費(fèi)的15％用于水土保持,；國(guó)家以工（糧）代賑等資金應(yīng)有適當(dāng)比例用于水土保持,。各級(jí)財(cái)政要逐年增加對(duì)水土保持的投入。



 已發(fā)揮效益的大中型水利,、水電工程,，要按照庫(kù)區(qū)流域防治任務(wù)的需要，每年應(yīng)將部分收益作為本流域的水土保持防治經(jīng)費(fèi),。水力發(fā)電原則上每度提取0．5厘錢(qián),，水費(fèi)提取2％，由水庫(kù)或水電站負(fù)責(zé)管理,，單獨(dú)立帳,，專項(xiàng)用于本庫(kù)區(qū)及上游的水土保持。在同一庫(kù)區(qū)水庫(kù)與水電站實(shí)行獨(dú)立管理時(shí),，水土保持防治經(jīng)費(fèi)由省水土保持委員會(huì)協(xié)調(diào)管理,，水庫(kù)、水電站無(wú)力治理時(shí),，應(yīng)將水土保持防治經(jīng)費(fèi)交給水土保持機(jī)構(gòu),，由水土保持機(jī)構(gòu)統(tǒng)一治理。水土保持防治工作由水土保持機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施和驗(yàn)收,。各級(jí)水土保持機(jī)構(gòu)都要加強(qiáng)對(duì)水土保持工作的督促檢查,。



 水土保持資金要逐步實(shí)行有償使用制度，滾動(dòng)發(fā)展，收回的部分必須全部用于當(dāng)?shù)氐乃帘３质聵I(yè),。



 鼓勵(lì)和支持各單位和個(gè)人集資入股進(jìn)行水土流失開(kāi)發(fā)治理和承包治理,，調(diào)動(dòng)各方面治理水土流失積極性。



 水土保持是關(guān)系國(guó)計(jì)民生和造福子孫后代的一項(xiàng)偉大事業(yè),，是我國(guó)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國(guó)策。水土保持工作涉及面廣,、周期長(zhǎng),、政策性強(qiáng)，需要各行各業(yè)和廣大人民群眾長(zhǎng)期不懈地努力,。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)一定要充分認(rèn)識(shí)到水土保持工作的重要性和緊迫性,，積極做好水土流失防治工作，使我省的水土保持工作再上一個(gè)新臺(tái)階 ,，為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn),。