• 【發(fā)布單位】海南省
• 【發(fā)布文號(hào)】公告第28號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-09-27
• 【生效日期】2010-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】海南省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南省各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例

海南省各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例

(海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第28號(hào))





 《海南省各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》已由海南省第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議于2009年9月25日通過,，現(xiàn)予公布,，自2010年1月1日起施行。



 海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)



 2009年9月27日



 海南省各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例




第一章 總 則




第一條 為了規(guī)范本省各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理工作,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》,、《
地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例。




第二條 本省各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理適用本條例,。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。




第三條 本條例所稱國(guó)家機(jī)關(guān)，是指國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān),、行政機(jī)關(guān),、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān),。



 本條例所稱事業(yè)單位,，是指以社會(huì)公益為目的，由國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦,，從事教育,、科技,、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織,。



 本條例所稱編制,，是指經(jīng)依法核定的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的人員數(shù)額和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),。




第四條 機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革以及機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理工作,。



 機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室是機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革以及機(jī)構(gòu)編制的日常管理工作,。



 機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)及其辦公室(以下統(tǒng)稱機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān))按照管理權(quán)限對(duì)下級(jí)機(jī)構(gòu)編制工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督,。




第五條 機(jī)構(gòu)編制管理工作應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求，適應(yīng)全面履行職能的需要,，遵循精簡(jiǎn),、統(tǒng)一、效能的原則,。



 設(shè)置機(jī)構(gòu),、核定編制應(yīng)當(dāng)充分考慮財(cái)政的供養(yǎng)能力，根據(jù)當(dāng)?shù)厝丝?、地域,、?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素確定。



 在確定民族自治地方的機(jī)構(gòu)編制時(shí),，應(yīng)當(dāng)考慮實(shí)行民族區(qū)域自治地方的實(shí)際情況,。




第六條 依照規(guī)定程序設(shè)置的機(jī)構(gòu)、核定的編制,，是錄用,、聘用、調(diào)配工作人員,，配備領(lǐng)導(dǎo)成員和核撥經(jīng)費(fèi)的依據(jù),。國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位不得擅自設(shè)置機(jī)構(gòu)和增加編制。



 建立機(jī)構(gòu)編制,、人員工資與財(cái)政預(yù)算相互制約的機(jī)制,。對(duì)違反規(guī)定設(shè)置機(jī)構(gòu)和增加編制的，不得核撥財(cái)政資金或者挪用其他資金安排其經(jīng)費(fèi),。




第七條 上級(jí)業(yè)務(wù)部門不得要求下級(jí)部門設(shè)立與其業(yè)務(wù)對(duì)口的機(jī)構(gòu),，提高機(jī)構(gòu)規(guī)格或者增加編制。不得以無對(duì)口機(jī)構(gòu)為由,，不安排或者減撥,、停撥有關(guān)經(jīng)費(fèi)。各業(yè)務(wù)部門制定的行業(yè)編制標(biāo)準(zhǔn),，不得作為審批機(jī)構(gòu)編制和專項(xiàng)工作考核的依據(jù),。



 除專門規(guī)定機(jī)構(gòu)編制的法規(guī),、規(guī)章和機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件外，各地區(qū)各部門擬定法規(guī),、規(guī)章和規(guī)范性文件不得就機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)作出具體規(guī)定,。




第八條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)和編制的執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估,，并將評(píng)估結(jié)果作為調(diào)整機(jī)構(gòu)編制的參考依據(jù),。具體評(píng)估辦法由省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)制定。




第二章 國(guó)家機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置




第九條 國(guó)家機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)的職責(zé)配置應(yīng)當(dāng)以國(guó)家法律,、法規(guī)和本省地方性法規(guī)為依據(jù),。機(jī)構(gòu)職責(zé)相同或者相近的，原則上由一個(gè)機(jī)構(gòu)承擔(dān);確需多個(gè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的,，應(yīng)當(dāng)明確分工,，分清主次責(zé)任。



 機(jī)構(gòu)之間對(duì)職責(zé)劃分有異議的,，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)協(xié)商解決,。協(xié)商一致的，報(bào)本級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)備案;協(xié)商不一致的,，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)本級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出協(xié)調(diào)意見,，依照有關(guān)規(guī)定報(bào)請(qǐng)決定。




第十條 國(guó)家機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)當(dāng)以科學(xué)配置職責(zé)為基礎(chǔ),，根據(jù)工作需要和精干的原則,，在規(guī)定的機(jī)構(gòu)限額內(nèi)設(shè)置。



 縣級(jí)以上國(guó)家機(jī)關(guān),，除需要上下對(duì)口統(tǒng)一設(shè)置的機(jī)構(gòu)外,，應(yīng)當(dāng)綜合設(shè)立工作部門和必要的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),。




第十一條 省,、市、縣,、自治縣,、市轄區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)依照《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》和其他有關(guān)法律、法規(guī),，以及本條例的規(guī)定設(shè)立機(jī)構(gòu),。



 縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)工作需要設(shè)立的辦事機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和縣級(jí)以上人民代表大會(huì)設(shè)立的專門委員會(huì)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),，其名稱,、規(guī)格參照本條例第十二條的規(guī)定確定。




第十二條 省人民政府的工作部門分為組成部門,、直屬特設(shè)機(jī)構(gòu),、直屬機(jī)構(gòu),。市、縣,、自治縣人民政府設(shè)立工作部門,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)立綜合辦事機(jī)構(gòu)。



 各級(jí)人民政府的機(jī)構(gòu)名稱,、規(guī)格應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:



 (一)省人民政府的機(jī)構(gòu)稱委員會(huì),、廳、局,、辦公室,，機(jī)構(gòu)規(guī)格為廳級(jí)，其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)一般稱處,、室,，機(jī)構(gòu)規(guī)格一般為處級(jí);



 (二)地級(jí)市人民政府的機(jī)構(gòu)稱委員會(huì)、局,、辦公室(省會(huì)城市人民政府可設(shè)辦公廳),，機(jī)構(gòu)規(guī)格為處級(jí)，其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)一般稱科,、室,，機(jī)構(gòu)規(guī)格一般為科級(jí);



 (三)市、縣,、自治縣,、市轄區(qū)人民政府的機(jī)構(gòu)稱委員會(huì)、局,、辦公室,，機(jī)構(gòu)規(guī)格為科級(jí)，其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)一般不定規(guī)格;



 (四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)置的綜合辦事機(jī)構(gòu)稱辦公室,，不定規(guī)格;



 (五)省以下垂直管理部門的直屬機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)的名稱和規(guī)格,，參照派駐地人民政府的機(jī)構(gòu)確定;



 (六)各級(jí)人民政府設(shè)置的派出機(jī)構(gòu)的名稱和規(guī)格，根據(jù)其性質(zhì),、功能參照本級(jí)人民政府的機(jī)構(gòu)確定,。




第十三條 人民法院、人民檢察院依照《中華人民共和國(guó)人民法院組織法》,、《中華人民共和國(guó)人民檢察院組織法》和其他有關(guān)法律,、法規(guī)，以及本條例的規(guī)定設(shè)立機(jī)構(gòu),。



 各級(jí)人民法院,、檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的名稱、規(guī)格,，依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定確定;有關(guān)法律,、法規(guī)沒有規(guī)定的，參照本條例第十二條的規(guī)定確定,。




第十四條 各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制設(shè)立議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu);可以由現(xiàn)有機(jī)構(gòu)承擔(dān)職能的或者由現(xiàn)有機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)可以解決的,，不另設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。



 為處理一定時(shí)期內(nèi)某項(xiàng)特定工作設(shè)立的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定撤銷的條件和期限,。



 議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)一般不單獨(dú)設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，具體工作由相關(guān)部門承擔(dān),。確需設(shè)立的,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定程序?qū)徟?



第十五條 設(shè)置機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在充分評(píng)估和論證的基礎(chǔ)上制定方案。方案主要包括下列事項(xiàng)：



 (一)設(shè)立機(jī)構(gòu)的依據(jù),、必要性和可行性;



 (二)機(jī)構(gòu)的類型,、名稱、規(guī)格,、職責(zé);



 (三)與相關(guān)機(jī)構(gòu)的職責(zé)劃分;



 (四)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的名稱,、規(guī)格和職責(zé);



 (五)編制。



 增設(shè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),，參照前款規(guī)定制定方案,。




第十六條 調(diào)整或者撤銷機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)制定方案,。方案主要包括下列事項(xiàng)：



 (一)調(diào)整或者撤銷機(jī)構(gòu)的理由和依據(jù);



 (二)調(diào)整或者撤銷機(jī)構(gòu)后職責(zé)的消失,、轉(zhuǎn)移;



 (三)調(diào)整或者撤銷機(jī)構(gòu)后編制的調(diào)整和人員分流;



 (四)調(diào)整或者撤銷機(jī)構(gòu)后資產(chǎn)和債務(wù)的處置。



 調(diào)整或者撤銷內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),，參照前款規(guī)定制定方案,。




第三章 事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置




第十七條 事業(yè)單位的職責(zé)配置，遵循政事分開,、事企分開的原則,，合理界定職責(zé)范圍。



 非經(jīng)法律,、法規(guī)授權(quán)或者國(guó)家另有規(guī)定,，事業(yè)單位不得承擔(dān)行政職能,。




第十八條 設(shè)立事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：



 (一)符合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要;



 (二)有規(guī)范的機(jī)構(gòu)名稱;



 (三)有明確的舉辦主體;



 (四)有明確的職責(zé),、任務(wù);



 (五)有合法、穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源;



 (六)有固定的工作場(chǎng)所和必需的設(shè)備,、設(shè)施;



 (七)有與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的從業(yè)人員;



 (八)符合法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件,。




第十九條 設(shè)立事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在充分評(píng)估和論證的基礎(chǔ)上制定方案,。方案主要包括下列事項(xiàng)：



 (一)設(shè)立機(jī)構(gòu)的依據(jù),、必要性和可行性;



 (二)機(jī)構(gòu)的類型、名稱,、規(guī)格,、隸屬關(guān)系和職責(zé)、任務(wù);



 (三)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的名稱,、規(guī)格;



 (四)編制;



 (五)經(jīng)費(fèi)來源,。



 增設(shè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，參照前款規(guī)定制定方案,。




第二十條 事業(yè)單位機(jī)構(gòu)的名稱一般稱院,、校、館,、所,、站、臺(tái),、社,、團(tuán)、隊(duì),、園,、中心等，其規(guī)格應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:



 (一)縣級(jí)以上人民政府直屬事業(yè)單位的規(guī)格比照本級(jí)政府機(jī)構(gòu)的規(guī)格確定;



 (二)其他事業(yè)單位的規(guī)格低于舉辦主體的規(guī)格,。



 事業(yè)單位為廳級(jí)的,，其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為處級(jí);事業(yè)單位為處級(jí)的，其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為科級(jí);事業(yè)單位為科級(jí)的,，其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不定規(guī)格,。




第二十一條 事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷：



 (一)法律,、法規(guī),、規(guī)章或者章程規(guī)定撤銷的;



 (二)舉辦主體決定撤銷的;



 (三)性質(zhì)改變，不再作為事業(yè)單位的;



 (四)合并,、分設(shè)的;



 (五)承擔(dān)的職責(zé),、任務(wù)已經(jīng)消失的;



 (六)無正當(dāng)理由，一年以上未開展業(yè)務(wù)活動(dòng)的;



 (七)原經(jīng)費(fèi)渠道改變,，無能力繼續(xù)運(yùn)行的,。




第二十二條 調(diào)整或者撤銷事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定方案。方案主要包括下列事項(xiàng)：



 (一)調(diào)整或者撤銷機(jī)構(gòu)的理由和依據(jù);



 (二)調(diào)整或者撤銷機(jī)構(gòu)后職責(zé)任務(wù)的消失,、轉(zhuǎn)移;



 (三)調(diào)整或者撤銷機(jī)構(gòu)后編制的調(diào)整,、人員分流和經(jīng)費(fèi)渠道;



 (四)調(diào)整或者撤銷機(jī)構(gòu)后資產(chǎn)和債務(wù)的處置。



 調(diào)整或者撤銷事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，參照前款規(guī)定制定方案,。




第二十三條 事業(yè)單位舉辦主體負(fù)責(zé)辦理事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)立,、調(diào)整或者撤銷的申報(bào)事宜。



 事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立,、調(diào)整或者撤銷,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理設(shè)立登記、變更登記或者注銷登記,。




第四章 編制管理




第二十四條 本省編制實(shí)行總量控制,，動(dòng)態(tài)管理。各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位的編制,，應(yīng)當(dāng)在編制總額內(nèi)根據(jù)機(jī)構(gòu)職責(zé)、經(jīng)費(fèi)保障能力,、編制標(biāo)準(zhǔn)等因素確定和調(diào)整,。



 國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),，根據(jù)機(jī)構(gòu)規(guī)格,、編制數(shù)額按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)確定。



 議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)一般不單獨(dú)確定編制,，所需要的編制由承擔(dān)具體工作的機(jī)構(gòu)解決,。




第二十五條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照編制的不同類別和使用范圍審批編制。國(guó)家機(jī)關(guān)使用行政編制,，事業(yè)單位使用事業(yè)編制,，不得混用、擠占,、挪用或者自行設(shè)定其他類別的編制,。



 國(guó)家機(jī)關(guān)的編制應(yīng)當(dāng)單獨(dú)核定與下達(dá)。實(shí)行專項(xiàng)管理的行政編制,，按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行,。




第二十六條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)可以按照管理權(quán)限對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位實(shí)行編制實(shí)名制管理制度,，保證實(shí)有人員與編制相對(duì)應(yīng),。



 全省國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位實(shí)行控崗管理制度,。各級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)根據(jù)核定的編制,、崗位核發(fā)空崗?fù)ㄖ獑危萌藛挝粦{空崗?fù)ㄖ獑武浻?、聘用,、調(diào)配工作人員,。



 全省國(guó)家機(jī)關(guān),、財(cái)政撥款的事業(yè)單位實(shí)行財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放工資制度,。機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核人員編制，人事部門審核人員工資,，財(cái)政部門發(fā)放人員工資,。




第二十七條 國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位實(shí)有人員不得突破核定的編制,。因特殊情況需要增加人員的,，應(yīng)當(dāng)按照編制管理規(guī)定報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)增加編制后，方可增加人員,。




第五章 管理權(quán)限與審批程序




第二十八條 下列事項(xiàng),，由省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室提出方案，經(jīng)省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審核后,，依照有關(guān)規(guī)定報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)：



 (一)全省和各市,、縣、自治縣國(guó)家機(jī)關(guān)體制改革總體方案,、機(jī)構(gòu)設(shè)置總體方案;



 (二)全省事業(yè)單位體制改革總體方案;



 (三)全省各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)行政編制總額的確定和調(diào)整;



 (四)省本級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位體制改革實(shí)施方案和省本級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置實(shí)施方案;



 (五)省本級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、廳級(jí)事業(yè)單位的職責(zé)配置,，機(jī)構(gòu)設(shè)立,、調(diào)整或者撤銷;



 (六)省本級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)廳級(jí)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、調(diào)整或者撤銷;



 (七)廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的核定;



 (八)市,、縣,、自治縣國(guó)家機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)立、調(diào)整或者撤銷;



 (九)其他需要報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的事項(xiàng),。



 縣級(jí)以上人民政府的行政機(jī)構(gòu)的設(shè)立,、撤銷或者合并，還應(yīng)當(dāng)依法報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案,。




第二十九條 下列事項(xiàng)由有關(guān)機(jī)關(guān)或者部門提出方案,，經(jīng)省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室審核后，報(bào)省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審批：



 (一)全省各級(jí)行政編制總額的分配;



 (二)全省各類事業(yè)單位編制標(biāo)準(zhǔn)的制定;



 (三)省本級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位編制的核定;



 (四)省本級(jí)處級(jí)以下事業(yè)單位的職責(zé)配置,，機(jī)構(gòu)設(shè)立、調(diào)整或者撤銷;



 (五)省本級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)總數(shù)的核定,，職責(zé)配置,、調(diào)整和規(guī)格、名稱的變更;



 (六)省本級(jí)廳級(jí)事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)配置,、調(diào)整,，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立,、調(diào)整或者撤銷;



 (七)市、縣,、自治縣財(cái)政預(yù)算管理事業(yè)編制總額的核定;



 (八)地級(jí)市正處級(jí)事業(yè)單位,，縣級(jí)市、縣,、自治縣正科級(jí)事業(yè)單位的設(shè)立,、調(diào)整或者撤銷;



 (九)其他應(yīng)由省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審批的事項(xiàng)。




第三十條 下列事項(xiàng)由市,、縣,、自治縣、市轄區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室提出方案,，經(jīng)本級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審核后,，依照有關(guān)規(guī)定報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)：



 (一)市、縣,、自治縣,、市轄區(qū)國(guó)家機(jī)關(guān)體制改革實(shí)施方案、機(jī)構(gòu)設(shè)置實(shí)施方案;



 (二)市,、縣,、自治縣、市轄區(qū)事業(yè)單位體制改革實(shí)施方案;



 (三)市,、縣,、自治縣、市轄區(qū)國(guó)家機(jī)關(guān)職責(zé)配置,、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的核定;



 (四)地級(jí)市副處級(jí)以上,，縣級(jí)市、縣,、自治縣,、市轄區(qū)副科級(jí)以上事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的核定;



 (五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府綜合辦事機(jī)構(gòu)的設(shè)立、調(diào)整或者撤銷;



 (六)其他需要報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的事項(xiàng),。



 市轄區(qū)國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位體制改革,、機(jī)構(gòu)設(shè)置總體方案，國(guó)家機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)立,、調(diào)整或者撤銷,，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)請(qǐng)上一級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。




第三十一條 下列事項(xiàng)由市,、縣,、自治縣、市轄區(qū)有關(guān)部門提出方案,，經(jīng)本級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室審核,，報(bào)本級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)批準(zhǔn)：



 (一)市,、縣、自治縣,、市轄區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制總額的分配;



 (二)市、縣,、自治縣,、市轄區(qū)事業(yè)編制總額的分配;



 (三)市,、縣,、自治縣、市轄區(qū)國(guó)家機(jī)關(guān)編制核定,，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)的配置和調(diào)整,，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)立、撤銷,、合并或者規(guī)格,、名稱的變更;



 (四)地級(jí)市副處級(jí)以下事業(yè)單位，縣級(jí)市,、縣,、自治縣、市轄區(qū)副科級(jí)以下事業(yè)單位的設(shè)立,、調(diào)整或者撤銷;



 (五)市,、縣、自治縣,、市轄區(qū)事業(yè)單位的職責(zé)配置,，編制核定，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立,、調(diào)整或者撤銷;



 (六)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府綜合辦事機(jī)構(gòu)的職責(zé)調(diào)整;



 (七)其他應(yīng)由市,、縣、自治縣,、市轄區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審批的事項(xiàng),。




第六章 監(jiān)督檢查




第三十二條 各級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限和規(guī)定的程序，對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查,，必要時(shí)可以會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督檢查：



 (一)機(jī)構(gòu)編制管理法律,、法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況;



 (二)制定的機(jī)構(gòu)編制管理政策、措施是否符合法律,、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定;



 (三)機(jī)構(gòu)改革方案的執(zhí)行情況;



 (四)機(jī)構(gòu)限額,、編制總量的控制情況;



 (五)職責(zé)配置、機(jī)構(gòu)設(shè)立,、編制的執(zhí)行情況;



 (六)機(jī)構(gòu)編制管理權(quán)限和審批程序的執(zhí)行情況;



 (七)受理違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定問題的舉報(bào)和查處情況;



 (八)機(jī)構(gòu)編制的統(tǒng)計(jì)情況;



 (九)其他需要監(jiān)督檢查的事項(xiàng),。




第三十三條 各級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督檢查,，對(duì)違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)主管機(jī)關(guān)提出處理意見和建議,。




第三十四條 各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向本級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)，下級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向上級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)報(bào)告機(jī)構(gòu)編制管理情況,，依法準(zhǔn)確提供機(jī)構(gòu)編制年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),。




第三十五條 任何組織和個(gè)人對(duì)違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的行為，都有權(quán)向機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室,、監(jiān)察機(jī)關(guān)等部門舉報(bào),。




第三十六條 對(duì)不涉及國(guó)家秘密的機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制分配、核定等情況,，各級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過有效形式向有關(guān)單位或社會(huì)公開,，接受社會(huì)的監(jiān)督。




第三十七條 縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以根據(jù)實(shí)際需要,依法采取聽取專項(xiàng)工作報(bào)告,、執(zhí)法檢查等方式,，對(duì)本級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理工作實(shí)施監(jiān)督。對(duì)常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督意見,、建議,，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)研究處理，并向常務(wù)委員會(huì)提出報(bào)告,。




第七章 法律責(zé)任




第三十八條 有下列行為之一的,，由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，責(zé)令限期改正;逾期不改正的,，予以撤銷或者糾正,，并通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，依法給予處分：



 (一)擅自設(shè)立,、撤銷、合并機(jī)構(gòu)的;



 (二)擅自改變機(jī)構(gòu)名稱,，提高機(jī)構(gòu)或者內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)規(guī)格的;



 (三)擅自改變機(jī)構(gòu)職責(zé)的;



 (四)擅自增加編制或者改變編制使用范圍的;



 (五)擅自超職數(shù),、超規(guī)格配備領(lǐng)導(dǎo)的;



 (六)超出編制限額調(diào)配人員、為超編人員核撥財(cái)政資金或者挪用其他資金安排其經(jīng)費(fèi),、以虛報(bào)人員等方式占用編制并冒用財(cái)政資金的;



 (七)違反規(guī)定干預(yù)下級(jí)機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理工作的;



 (八)違反機(jī)構(gòu)編制管理審批權(quán)限和程序的;



 (九)隱瞞,、謊報(bào)、拒報(bào)機(jī)構(gòu)編制管理情況及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的;



 (十)違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的其他行為,。




第三十九條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)工作人員在機(jī)構(gòu)編制管理工作中濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊的,，由任免機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第八章 附 則




第四十條 本省各級(jí)政黨組織、政協(xié)機(jī)關(guān),、人民團(tuán)體機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)編制管理參照本條例執(zhí)行,。




第四十一條 本條例具體應(yīng)用中的問題，由省人民政府負(fù)責(zé)解釋,。




第四十二條 本條例自2010年1月1日起施行,。《海南省各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理規(guī)定》同時(shí)廢止,。