• 【發(fā)布單位】吉林省
• 【發(fā)布文號(hào)】吉林省人民政府令第163號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-09-05
• 【生效日期】2004-09-05
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】法律圖書(shū)館新法規(guī)速遞
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

吉林省政務(wù)信息公開(kāi)管理辦法

吉林省政務(wù)信息公開(kāi)管理辦法

(吉林省人民政府令第163號(hào))





 《吉林省政務(wù)信息公開(kāi)管理辦法》,已經(jīng)2004年7月22日省政府十屆十九次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò),現(xiàn)予公布,自公布之日起施行,。



省 長(zhǎng) 洪 虎

二○○四年九月五日





吉林省政務(wù)信息公開(kāi)管理辦法






第一條 為建立公正透明的行政管理體制,保障公民、法人和其他組織的知情權(quán),監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé),根據(jù)法律,、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合實(shí)際,制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱(chēng)的政務(wù)信息,是指行政機(jī)關(guān)掌握的與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理和公共服務(wù)相關(guān)的文件資料,。



 本辦法所稱(chēng)的行政機(jī)關(guān),是指全省各級(jí)人民政府及其工作部門(mén),、派出機(jī)構(gòu)以及其他依法行使行政職權(quán)的組織。




第三條 除本辦法第九條所列依法不予公開(kāi)的信息外,凡與經(jīng)濟(jì),、社會(huì)管理和公共服務(wù)相關(guān)的政務(wù)信息,均應(yīng)予以公開(kāi)或者依申請(qǐng)予以提供,。



 政務(wù)信息公開(kāi)應(yīng)當(dāng)遵循合法、及時(shí),、準(zhǔn)確、便民的原則,提高辦事效率,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),。




第四條 省政府政務(wù)公開(kāi)聯(lián)席會(huì)議是全省政務(wù)信息公開(kāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),。各級(jí)政府辦公廳(室)具體負(fù)責(zé)組織本辦法的實(shí)施,。




第五條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定本機(jī)關(guān)處理政務(wù)信息公開(kāi)事務(wù)的機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)政務(wù)信息公開(kāi)的日常工作,。負(fù)責(zé)信息公開(kāi)機(jī)構(gòu)的具體職責(zé)是:(一)負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)主動(dòng)公開(kāi)政務(wù)信息的事宜;(二)受理和處理向本機(jī)關(guān)提出的索要政務(wù)信息申請(qǐng);(三)保管,、維護(hù)和更新或者督促本機(jī)關(guān)有關(guān)機(jī)構(gòu)保管、維護(hù),、更新本機(jī)關(guān)的政務(wù)信息;(四)組織編制本機(jī)關(guān)的政務(wù)信息公開(kāi)指南,、政務(wù)信息目錄;(五)法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。




第六條 公民,、法人和其他組織有權(quán)依據(jù)本辦法,要求行政機(jī)關(guān)向其提供有關(guān)的政務(wù)信息,。




第七條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)下列政務(wù)信息:(一)涉及經(jīng)濟(jì),、社會(huì)管理和公共服務(wù)的文件:1.政府規(guī)章、各級(jí)行政機(jī)關(guān)制定涉及經(jīng)濟(jì),、社會(huì)管理和公共服務(wù)的規(guī)范性文件;2.經(jīng)濟(jì),、社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃、計(jì)劃及其進(jìn)展和完成情況;3.城市總體規(guī)劃,、其他各類(lèi)城市規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃等,。(二)與公眾密切相關(guān)的重大事項(xiàng)方面:1.影響公眾人身和財(cái)產(chǎn)安全的疫情,、災(zāi)情或者突發(fā)事件的預(yù)報(bào)、發(fā)生及其處理情況;2.扶貧,、優(yōu)撫、教育,、社會(huì)保障,、勞動(dòng)就業(yè)等方面的標(biāo)準(zhǔn)、條件及實(shí)施情況;3.土地征用,、房屋拆遷的批準(zhǔn)文件,、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方案等情況,。(三)公共資金使用和監(jiān)督方面:1.重大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的公開(kāi)招標(biāo),、中標(biāo)情況及工程進(jìn)展情況;2.政府集中采購(gòu)項(xiàng)目的目錄,、政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)結(jié)果及其監(jiān)督情況;3.政府財(cái)政預(yù)算,、決算和實(shí)際支出以及適宜公開(kāi)的審計(jì)情況,。(四)政府機(jī)構(gòu)和人事方面:1.各級(jí)政府工作部門(mén)的管理職能及其調(diào)整、變動(dòng)情況;2.公務(wù)員招考,、錄用以及公開(kāi)選拔干部的條件,、程序和任用結(jié)果等情況,。(五)行政許可方面:1.行政許可的設(shè)定;2.行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)、條件,、程序,、期限;3.行政許可的聽(tīng)證和收費(fèi);4.行政許可的決定及監(jiān)督檢查結(jié)果。(六)法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的其他政務(wù)信息。法律,、法規(guī)對(duì)前款事項(xiàng)的公開(kāi)權(quán)限另有規(guī)定的,依照其規(guī)定,。




第八條 行政機(jī)關(guān)擬作出的決策、制定的規(guī)定或者編制的規(guī)劃,、計(jì)劃,、方案等,涉及公民、法人和其他組織的重大利益,或者有重大社會(huì)影響的,在制定過(guò)程中,起草機(jī)關(guān)或者決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將草案向社會(huì)公開(kāi),充分聽(tīng)取公眾意見(jiàn),。




第九條 下列政務(wù)信息,不予公開(kāi),。(一)屬于國(guó)家秘密的;(二)屬于商業(yè)秘密或者公開(kāi)可能導(dǎo)致商業(yè)秘密被泄露的;(三)屬于個(gè)人隱私或者公開(kāi)可能導(dǎo)致對(duì)個(gè)人隱私權(quán)造成侵害的;(四)正在調(diào)查、討論,、處理過(guò)程中的,但法律,、法規(guī)和本辦法另有規(guī)定的除外;(五)與行政執(zhí)法有關(guān),公開(kāi)后可能會(huì)影響檢查,、調(diào)查、取證等執(zhí)法活動(dòng)或者會(huì)威脅個(gè)人人身安全的;(六)法律,、法規(guī)規(guī)定不予公開(kāi)的其他情形。




第十條 公民,、法人和其他組織根據(jù)本辦法第六條要求獲得政務(wù)信息的,可以采用信函、電報(bào),、傳真,、電子郵件等形式向掌握該政務(wù)信息的行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。



 申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:(一)公民,、法人和其他組織的姓名或者名稱(chēng),、身份證明、聯(lián)系方式;(二)所需政務(wù)信息的內(nèi)容描述,。




第十一條 行政機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)登記,并根據(jù)下列情況及時(shí)給予書(shū)面答復(fù),。(一)屬于公開(kāi)范圍的,應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人可以獲得該政務(wù)信息的方式和途徑;(二)屬于免予公開(kāi)范圍的,應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人不予公開(kāi);(三)不屬于受理機(jī)關(guān)掌握范圍的,應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人;(四)能夠確定該信息掌握機(jī)關(guān)的,告知聯(lián)系方式;(五)申請(qǐng)公開(kāi)的政務(wù)信息不存在的,應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人;(六)申請(qǐng)公開(kāi)的內(nèi)容不明確的,應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人更改、補(bǔ)充申請(qǐng),。




第十二條 要求提供的政務(wù)信息含有不予公開(kāi)的內(nèi)容,但能夠區(qū)分處理的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供可以公開(kāi)的內(nèi)容,。




第十三條 要求提供的政務(wù)信息屬于本辦法第九條第一款第(二)、(三)項(xiàng)情形,可能影響第三方權(quán)益的,除第三方已經(jīng)書(shū)面向行政機(jī)關(guān)承諾同意公開(kāi)的外,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書(shū)面征詢第三方的意見(jiàn),。第三方在要求的期限內(nèi)未作答復(fù)的,視作不同意提供,。




第十四條 公民、法人和其他組織要求行政機(jī)關(guān)向其提供注冊(cè)登記,、稅費(fèi)繳納,、社會(huì)保障等方面與自身相關(guān)的政務(wù)信息的,應(yīng)當(dāng)持有效身份證件,當(dāng)面向行政機(jī)關(guān)提交書(shū)面申請(qǐng)。書(shū)面申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括對(duì)所需政務(wù)信息的內(nèi)容描述,并簽名或者蓋章,。



 公民,、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)與自身相關(guān)的政務(wù)信息記錄不準(zhǔn)確、不完整,、不適時(shí)或者不相關(guān)的,有權(quán)要求有關(guān)行政機(jī)關(guān)及時(shí)予以更改,。受理的行政機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)更改的,應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的機(jī)關(guān)處理,并告知申請(qǐng)人。




第十五條 行政機(jī)關(guān)答復(fù)申請(qǐng)人不予公開(kāi),、不予提供的政務(wù)信息,不得再以有償服務(wù)或者變相有償服務(wù)的形式提供,不得通過(guò)與行政機(jī)關(guān)有隸屬關(guān)系或者業(yè)務(wù)指導(dǎo)等關(guān)系的企業(yè),、事業(yè)單位、中介組織以有償或者變相有償?shù)男问较蚬?、法人和其他組織提供,。




第十六條 對(duì)公民、法人和其他組織的申請(qǐng),除可以當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)的外,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自登記之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù),。



 依照本辦法向申請(qǐng)人提供政務(wù)信息,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)人辦妥申請(qǐng)手續(xù)后當(dāng)場(chǎng)提供;不能當(dāng)場(chǎng)提供的,應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)人辦妥手續(xù)后5個(gè)工作日內(nèi)提供,。



 因正當(dāng)理由不能在規(guī)定的期限內(nèi)作出答復(fù)或者提供信息的,經(jīng)行政機(jī)關(guān)信息公開(kāi)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意,可以將答復(fù)或者提供信息的期限適當(dāng)延長(zhǎng),并書(shū)面告知申請(qǐng)人,延長(zhǎng)期限最長(zhǎng)不超過(guò)5個(gè)工作日,。




第十七條 因不可抗力或者其他法定事由不能在規(guī)定的期限內(nèi)答復(fù)申請(qǐng)人或者向申請(qǐng)人提供政務(wù)信息的,期限中止,障礙消除后期限恢復(fù)計(jì)算。




第十八條 根據(jù)本辦法第七條應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的政務(wù)信息,應(yīng)當(dāng)采取符合該信息特點(diǎn)的以下一種或者幾種形式及時(shí)予以公開(kāi),。(一)政府公報(bào)或者其他報(bào)紙,、雜志;(二)互聯(lián)網(wǎng)上的政府網(wǎng)站;(三)政府新聞發(fā)布會(huì)以及廣播、電視等公共媒體;(四)在行政機(jī)關(guān)主要辦公地點(diǎn)等地設(shè)立的公共查閱室,、資料索取點(diǎn),、政務(wù)信息公告欄、電子屏幕等場(chǎng)所或者設(shè)施;(五)其他便于公眾及時(shí)準(zhǔn)確獲得信息的形式,。



 行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開(kāi)的政務(wù)信息,應(yīng)當(dāng)向公眾免費(fèi)提供,。




第十九條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)編制本機(jī)關(guān)的政務(wù)信息公開(kāi)指南。各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)編制本機(jī)關(guān)屬于應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)范圍的政務(wù)信息目錄,。政務(wù)信息目錄應(yīng)當(dāng)記錄政務(wù)信息的名稱(chēng),、基本內(nèi)容的簡(jiǎn)單描述及其產(chǎn)生日期。



 各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)編制本機(jī)關(guān)屬于依申請(qǐng)公開(kāi)的政務(wù)信息目錄,。



 各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)適時(shí)更新本機(jī)關(guān)的政務(wù)信息公開(kāi)指南和主動(dòng)公開(kāi)范圍的政務(wù)信息目錄,并通過(guò)政府網(wǎng)站等途徑公開(kāi),以供查閱,。




第二十條 政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件,應(yīng)當(dāng)自發(fā)布之日起5日內(nèi)在互聯(lián)網(wǎng)上的政府網(wǎng)站上公開(kāi),同時(shí)在政府公報(bào)上公開(kāi),并可同時(shí)采取其他的公開(kāi)形式。



 其他行政機(jī)關(guān)的規(guī)范性文件,應(yīng)當(dāng)自發(fā)布之日起30日內(nèi)在互聯(lián)網(wǎng)上的政府網(wǎng)站上公開(kāi),并可同時(shí)采取其他的公開(kāi)形式,。




第二十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善政府新聞發(fā)言人制度,代表本級(jí)政府向社會(huì)發(fā)布政務(wù)信息,。



 各級(jí)政府部門(mén)可以根據(jù)實(shí)際需要建立本部門(mén)的新聞發(fā)言人制度。




第二十二條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)政務(wù)信息公開(kāi)事務(wù)機(jī)構(gòu)的名稱(chēng),、辦公地址,、辦公時(shí)間、聯(lián)系電話,、傳真號(hào)碼,、電子郵箱地址向社會(huì)公開(kāi),方便公民、法人和其他組織就政務(wù)信息公開(kāi)事宜提出咨詢,。




第二十三條 行政機(jī)關(guān)違反本辦法,有下列情形之一的,由政務(wù)信息公開(kāi)主管部門(mén)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,由監(jiān)察部門(mén)或者主管行政機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分,。(一)不履行公開(kāi)義務(wù)、不及時(shí)更新公開(kāi)內(nèi)容的;(二)公開(kāi)的信息內(nèi)容不真實(shí),、不完整;(三)不提供或者不及時(shí)更新本機(jī)關(guān)的辦事指南,、政務(wù)信息目錄的;(四)對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人,隱瞞或者不提供應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的政務(wù)信息的;(五)未履行告知義務(wù)導(dǎo)致第三方的合法權(quán)益受損害的;(六)不依法更正有關(guān)申請(qǐng)人本人信息的;(七)違反規(guī)定收費(fèi)的,。




第二十四條 公民,、法人和其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行政務(wù)信息公開(kāi)義務(wù)的,可以向監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上級(jí)行政機(jī)關(guān)舉報(bào)。接受舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查處理,。



 公民,、法人和其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違反本辦法的具體行政行為,侵犯其合法權(quán)益的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議,對(duì)行政復(fù)議決定不服的,可以依法提起行政訴訟;公民、法人和其他組織也可以依法直接向人民法院提起行政訴訟,。




第二十五條 行政機(jī)關(guān)違反本辦法的具體行政行為造成申請(qǐng)人或者第三方經(jīng)濟(jì)損失的,申請(qǐng)人或者第三方可以依法請(qǐng)求賠償,。




第二十六條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將政務(wù)信息公開(kāi)的經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算,保障政務(wù)信息公開(kāi)活動(dòng)的正常進(jìn)行,。




第二十七條 依據(jù)本辦法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的行政機(jī)關(guān)的有效規(guī)范性文件,在本辦法施行前沒(méi)有依法公開(kāi)的,自本辦法施行之日起6個(gè)月內(nèi)應(yīng)當(dāng)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)上的政府網(wǎng)站予以公開(kāi),也可以同時(shí)通過(guò)其他適當(dāng)形式公開(kāi)。




第二十八條 自本辦法施行之日起6個(gè)月內(nèi),各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法第十九條的規(guī)定,編制并公開(kāi)本機(jī)關(guān)的政務(wù)信息公開(kāi)指南和應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)范圍的政務(wù)信息目錄,。




第二十九條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)可以依據(jù)本辦法,制定適用于本機(jī)關(guān)的政務(wù)信息公開(kāi)制度,。




第三十條 本辦法自公布之日起施行。