• 【發(fā)布單位】82201
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1997-07-21
• 【生效日期】1997-07-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴州省基本農(nóng)田保護(hù)條例

 貴州省基本農(nóng)田保護(hù)條例
 
（1997年7月21日貴州省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
 第二十九次會(huì)議通過自公布之日起施行）
 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)對(duì)基本農(nóng)田的特殊保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》,、《
中華人民共和國(guó)土地管理法》和國(guó)務(wù)院《
基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律、法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱基本農(nóng)田,，是指根據(jù)本省國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，以及對(duì)建設(shè)用地的預(yù)測(cè)而確定的長(zhǎng)期不得占用或基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃期內(nèi)不得占用的耕地,。

 本條例所稱基本農(nóng)田保護(hù)區(qū),，是指各級(jí)人民政府為對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)而劃定的區(qū)域。



 第三條 基本農(nóng)田保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持全面規(guī)劃,、合理利用,、用養(yǎng)結(jié)合、嚴(yán)格管理的原則,。



 第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將基本農(nóng)田保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,，作為本級(jí)人民政府目標(biāo)管理和政府領(lǐng)導(dǎo)任期責(zé)任制的重要內(nèi)容，并逐級(jí)簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書,，由上一級(jí)人民政府監(jiān)督實(shí)施,。



 第五條 縣級(jí)以上人民政府國(guó)土行政管理部門和農(nóng)業(yè)行政管理部門按照職責(zé)分工,，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的保護(hù)、管理工作,。



 第六條 一切單位和個(gè)人都有保護(hù)基本農(nóng)田的義務(wù),，并有權(quán)對(duì)侵占、破壞基本農(nóng)田以及其他違反本條例的行為進(jìn)行檢舉,、控告,。




 第二章 保護(hù)區(qū)劃定





 第七條 劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀缓蜕鐣?huì)經(jīng)濟(jì)條件，合理布局,，相對(duì)集中,，以土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，與城市規(guī)劃,、村鎮(zhèn)規(guī)劃相協(xié)調(diào),。



 第八條 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)主要包括下列耕地：

 （一）縣以上人民政府批準(zhǔn)確定的糧、油,、煙生產(chǎn)基地的和名,、特、優(yōu),、稀,、新農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；

 （二）蔬菜生產(chǎn)基地,；

 （三）高產(chǎn),、穩(wěn)產(chǎn)田土和有良好的水利與水土保護(hù)設(shè)施的耕地以及經(jīng)過治理、改造和正在實(shí)施改造的中低產(chǎn)田土,；

 （四）農(nóng)業(yè)科研,、教學(xué)和農(nóng)技推廣部門的試驗(yàn)地；

 （五）良種繁育基地,。

 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的耕地,，除城市近期建設(shè)發(fā)展規(guī)劃用地外，應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū),。



 第九條 縣級(jí)以上人民政府國(guó)土行政管理部門會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)行政管理部門和其他有關(guān)部門,，根據(jù)上一級(jí)人民政府基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃和耕地保護(hù)指標(biāo)，編制本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃,，經(jīng)同級(jí)人民政府審定,，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)將批準(zhǔn)文件抄省人民政府國(guó)土行政管理部門備案,。

 經(jīng)批準(zhǔn)的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃不得擅自改變,，需要調(diào)整的，必須經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。



 第十條 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后,，劃區(qū)定界工作以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位,，由縣級(jí)人民政府國(guó)土行政管理部門會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)行政管理部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織實(shí)施。



 第十一條 劃定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū),，由縣級(jí)人民政府設(shè)立保護(hù)標(biāo)志,，予以公告；由縣級(jí)人民政府國(guó)土行政管理部門建立檔案,，并抄送同級(jí)農(nóng)業(yè)行政管理部門,。



 第十二條 劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)工作所需的經(jīng)費(fèi)，由國(guó)土行政管理部門提出計(jì)劃,，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核,，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。




 第三章 保護(hù)與管理





 第十三條 在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的耕地上禁止下列行為：

 （一）建房,、建廠,、建窯、建墳,、采礦,、采石、挖砂,、取土,、開挖魚塘和種植多年生林果大；

 （二）未經(jīng)國(guó)務(wù)院或省人民政府批準(zhǔn),，將基本農(nóng)田用于開發(fā)區(qū)建設(shè),；

 （三）排放污染物、堆放固體廢棄物,；

 （四）其他破壞基本農(nóng)田的行為,。



 第十四條 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)已建成的磚瓦窯等非農(nóng)業(yè)建設(shè)設(shè)施，要按照規(guī)劃的要求,，限期搬遷或拆除,，恢復(fù)耕種。



 第十五條 使用基本農(nóng)田進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單位和個(gè)人,，必須保護(hù)農(nóng)田水利設(shè)施,，改善灌溉條件，防止水土流失,，不斷整治耕地，提高耕地質(zhì)量,。



 第十六條 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)一經(jīng)劃定,，任何單位和個(gè)人不得擅自改變。

 城市規(guī)劃,、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)嚴(yán)格控制占用基本農(nóng)田,。

 交通,、能源、水利等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,，確需占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地的,，建設(shè)單位必須持國(guó)家批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)文件，先向縣級(jí)以上人民政府國(guó)土行政管理部門提出申請(qǐng),，并經(jīng)同級(jí)農(nóng)業(yè)行政管理部門簽署意見,，由省人民政府國(guó)土行政管理部門核發(fā)《基本農(nóng)田占用許可證》后，方可按《
中華人民共和國(guó)土地管理法》和國(guó)務(wù)院《
基本農(nóng)田保護(hù)條例》和《貴州省實(shí)施〈
中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》的規(guī)定,，辦理建設(shè)用地征用手續(xù),。



 第十七條 征用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的，除按《
中華人民共和國(guó)土地管理法》及相關(guān)法規(guī)的規(guī)定繳納稅費(fèi)外,，還應(yīng)按照“占多少,，墾多少”的原則，由用地單位或個(gè)人負(fù)責(zé)開墾與所占耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?，沒有條件開墾的,，必須按下列標(biāo)準(zhǔn)繳納耕地造地費(fèi)：

 （一）征用一級(jí)基本農(nóng)田的，應(yīng)繳納征地費(fèi)總額二倍的耕地造地費(fèi),；

 （二）征用二級(jí)基本農(nóng)田的,，應(yīng)繳納征地費(fèi)總額一倍的耕地造地費(fèi)。

 因非農(nóng)業(yè)建設(shè)需要,，臨時(shí)使用基本農(nóng)田使其遭受嚴(yán)重破壞的,，按年產(chǎn)值征收耕地造地費(fèi)。

 國(guó)家興辦的交通,、能源,、水利、國(guó)防軍工等大中型建設(shè)項(xiàng)目,，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),，可以減免耕地造地費(fèi)。



 第十八條 耕地造地費(fèi),、閑置費(fèi),、荒蕪費(fèi)，由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土行政管理部門收取,，按財(cái)政預(yù)算外資金管理,，實(shí)行財(cái)政專戶存儲(chǔ)，用于土地開發(fā),、復(fù)墾和耕地整治,。



 第十九條 基本農(nóng)田的開發(fā)、復(fù)墾,、整治,、由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土行政管理部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門,、農(nóng)業(yè)行政管理部門共同編制用款計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施,，任何單位和個(gè)人不得侵占,、挪用。



 第二十條 各級(jí)人民政府應(yīng)制定特殊政策,，引導(dǎo),、鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織和個(gè)人增加對(duì)基本農(nóng)田開發(fā)、復(fù)墾,、整治的投入,。



 第二十一條 修建鐵路、公路,，開辦礦山,、電力和其他工業(yè)企業(yè)影響基本農(nóng)田環(huán)境保護(hù)的，在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書中,，必須有基本農(nóng)田環(huán)境保護(hù)方案,。

 基本農(nóng)田環(huán)境保護(hù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),、同步施工,、同期投入使用?；巨r(nóng)田環(huán)境保護(hù)設(shè)施建成后,，由審批用地人民政府的環(huán)境保護(hù)部門會(huì)同國(guó)土、農(nóng)業(yè)等部門驗(yàn)收,。



 第二十二條 縣級(jí)人民政府應(yīng)制定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)耕地地力分等定級(jí)辦法,、地力補(bǔ)償和肥力保養(yǎng)制度。地力分等定級(jí)由農(nóng)業(yè)行政管理部門會(huì)同國(guó)土行政管理部門組織實(shí)施,，并建立檔案,；地力補(bǔ)償和肥力保養(yǎng)由農(nóng)業(yè)行政管理部門監(jiān)督實(shí)施。



 第二十三條 縣級(jí)以上人民政府國(guó)土行政管理部門會(huì)同有關(guān)部門依法對(duì)使用基本農(nóng)田的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，制止非法占用和破壞基本農(nóng)田的行為,。被檢查的單位和個(gè)人，必須如實(shí)提供情況和資料,，不得拒絕,。

 土地管理工作人員依法執(zhí)行公務(wù)時(shí)，必須兩人以上,，佩戴標(biāo)志,，出示檢查證件。



 第二十四條 對(duì)保護(hù)基本農(nóng)田有下列情形之一的單位和個(gè)人,，由縣級(jí)以上人民政府給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)：

 （一）復(fù)墾,、整治土地、開發(fā)耕地資源,、擴(kuò)大耕地面積有顯著成績(jī)的,；

 （二）保護(hù)耕地、改良土壤,、提高地力,、改造中低產(chǎn)田土、防止水土流失等成績(jī)顯著的,；

 （三）檢舉揭發(fā)或制止亂占耕地的行為,，避免和防止耕地?fù)p失效果顯著的。




 第四章 法律責(zé)任



 第二十五條 建設(shè)單位經(jīng)批準(zhǔn)征用基本農(nóng)田一年未動(dòng)工興建的,，應(yīng)按基本農(nóng)田年產(chǎn)值一至二倍繳納閑置費(fèi),，未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，連續(xù)兩年未使用的,，由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土地行政管理部門報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),，收回土地使用權(quán)，注銷土地證書,。

 農(nóng)村集體,、個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)或依法使用基本農(nóng)田棄耕一年以上的，應(yīng)繳納相當(dāng)于基本農(nóng)田年產(chǎn)值一倍的荒蕪費(fèi),，連續(xù)兩年棄耕拋荒的,，由土地所有者收回耕地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)另行發(fā)包。

 違反本條例逾期不繳納基本農(nóng)田閑置費(fèi),、荒蕪費(fèi)的,，除按期追繳外，從滯納之日起,，按日加收1‰的滯納金,。



 第二十六條 有下列行為之一的，責(zé)令退還或糾正,，限期拆除在非法占用的基本農(nóng)田上新建的建筑物及其他設(shè)施,，恢復(fù)耕種條件，并按《
中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》和《貴州省實(shí)施〈
中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》的規(guī)定分別給予罰款,，對(duì)單位主管人員由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

 （一）非法占用基本農(nóng)田或未經(jīng)批準(zhǔn)改變基本農(nóng)田用途的,；

 （二）無權(quán)批準(zhǔn)或越權(quán)批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的；

 （三）非法轉(zhuǎn)讓或擅自將基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)土地用于非農(nóng)建設(shè)經(jīng)營(yíng)的；

 （四）非法在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)建房,、建廠,、建窯、建墳,、采礦,、采石、挖砂,、取土,、開挖魚塘和堆放廢棄材料等嚴(yán)重毀壞耕種條件的；

 （五）人為造成水土流失,、土壤沙化或石化,，地力嚴(yán)重退化的。



 第二十七條 破壞或擅自改變基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)保護(hù)標(biāo)志的,，責(zé)令恢復(fù)原狀或賠償損失,，并處以200元至500元的罰款。



 第二十八條 因生產(chǎn),、建設(shè)等造成污染基本農(nóng)田的,，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)管理部門會(huì)同國(guó)土行政管理部門責(zé)令限期治理，賠償經(jīng)濟(jì)損失,，并處以罰款,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十九條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不起訴又不履行處罰決定的,，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第三十條 拒絕、阻礙基本農(nóng)田管理工作人員依法履行職務(wù)的,，由公安機(jī)關(guān)按照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十一條 單位非法占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)耕地造地費(fèi)或者閑置費(fèi)的,，由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門責(zé)令退賠，可以處以非法占用款額三倍以下的罰款,，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分,；個(gè)人非法占用的，以貪污論處,。



 第三十二條 基本農(nóng)田管理工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。