• 【發(fā)布單位】81019
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2000-09-10
• 【生效日期】2000-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

無錫市人民代表大會常務(wù)委員會公告

無錫市人民代表大會常務(wù)委員會公告
 《無錫市
社會力量辦學(xué)條例》已由無錫市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議于2000年7月26日通過,，并經(jīng)江蘇省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議于2000年8月26日批準(zhǔn),，現(xiàn)予公布，自2000年11月1日起施行,。



 2000年9月10日

 無錫市
社會力量辦學(xué)條例

 （2000年7月26日無錫市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議制定 2000年8月26日江蘇省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議批準(zhǔn)）




 第一章 總則





 第一條 為了鼓勵和支持社會力量辦學(xué),，維護(hù)舉辦者、學(xué)校及其他教育機構(gòu),、教師及其他教育工作者,、受教育者的合法權(quán)益，促進(jìn)社會力量辦學(xué)事業(yè)健康發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國教育法》,、國務(wù)院《
社會力量辦學(xué)條例》等法律、法規(guī),，結(jié)合本市實際,，制定本條例。



 第二條 本條例所稱社會力量辦學(xué),，是指企業(yè)事業(yè)組織,、社會團(tuán)體及其他社會組織和公民個人，利用非國家財政性教育經(jīng)費,，面向社會舉辦學(xué)校及其他教育機構(gòu)（以下簡稱教育機構(gòu)）的活動,。

 在本市行政區(qū)域內(nèi)的社會力量辦學(xué)，適用本條例,。



 第三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將社會力量辦學(xué)事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,，積極鼓勵、大力支持,、正確引導(dǎo),、加強管理。



 第四條 市人民政府教育行政部門負(fù)責(zé)本市社會力量辦學(xué)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃,、綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理,。

 市、不設(shè)區(qū)的市,、區(qū)人民政府教育行政部門,、勞動行政部門在規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的社會力量辦學(xué)工作。

 計劃,、財政,、審計、民政,、物價,、人事、工商等行政部門根據(jù)各自的職責(zé)協(xié)助做好社會力量辦學(xué)工作,。



 第五條 社會力量辦學(xué)應(yīng)當(dāng)符合國家利益,、社會公共利益以及合理的教育結(jié)構(gòu)和布局,，以舉辦實施學(xué)前教育、高中階段教育,、高等職業(yè)教育和成人教育的教育機構(gòu)為重點,。

 在保證適齡兒童、少年均能就近進(jìn)入國家舉辦的小學(xué)和初中的前提下,，可以舉辦少量實施義務(wù)教育的教育機構(gòu),。



 第六條 教育機構(gòu)必須貫徹國家的教育方針，遵守法律,、法規(guī),，堅持社會主義辦學(xué)方向，保證教育,、教學(xué)質(zhì)量,。



 第七條 各級人民政府及有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)對在社會力量辦學(xué)中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，給予獎勵,。




 第二章 設(shè)立,、變更和解散





 第八條 申請舉辦教育機構(gòu)的單位，應(yīng)當(dāng)具有法人資格,；申請舉辦教育機構(gòu)的個人,，應(yīng)當(dāng)具有政治權(quán)利和完全民事行為能力。



 第九條 設(shè)立教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 （一）有明確的辦學(xué)宗旨,、培養(yǎng)目標(biāo),、組織機構(gòu)和章程；

 （二）有具備國家舉辦的同級同類教育機構(gòu)任職條件的擬任校長或者主要行政負(fù)責(zé)人,；

 （三）有與辦學(xué)性質(zhì)、規(guī)模,、層次相適應(yīng)的專任教師和管理人員,，專任教師一般不少于所需教職工總數(shù)的二分之一；

 （四）有符合規(guī)定的教育場所,、設(shè)施和設(shè)備,；

 （五）有與教育、教學(xué)活動相適應(yīng)的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費來源,；

 （六）法律,、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。



 第十條 實施國家教育考試,、職業(yè)資格考試和技術(shù)等級考試的考試機構(gòu),，不得舉辦與其考試業(yè)務(wù)相關(guān)的教育機構(gòu)。



 第十一條 申請舉辦教育機構(gòu)按照以下權(quán)限審批：

 （一）舉辦學(xué)歷教育的,，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理,；

 （二）舉辦高等非學(xué)歷教育的,，由市教育行政部門審核，報省教育行政部門審批,；

 （三）舉辦中等非學(xué)歷教育的,，由市、不設(shè)區(qū)的市教育行政部門審批,；

 （四）舉辦初等及初等以下非學(xué)歷教育的,，由市、不設(shè)區(qū)的市,、區(qū)教育行政部門審批,；

 （五）舉辦實施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、技術(shù)等級培訓(xùn),、勞動就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)的教育機構(gòu),，由市、不設(shè)區(qū)的市勞動行政部門審批,，報同級教育行政部門備案,；

 （六）舉辦其他教育機構(gòu)的，經(jīng)有關(guān)行政部門按照國家規(guī)定的審批權(quán)限審核同意后,，由同級教育行政部門審批,。



 第十二條 申請舉辦教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C關(guān)提供下列材料：

 （一）辦學(xué)申請報告和章程；

 （二）舉辦者的資格證明,；

 （三）辦學(xué)可行性報告和發(fā)展規(guī)劃,；

 （四）擬任校長或者主要行政負(fù)責(zé)人以及擬聘教師的資格證明；

 （五）擬辦教育機構(gòu)的場所,、設(shè)備以及資金證明文件,；

 （六）法律、行政法規(guī)要求提供的其他材料,。

 聯(lián)合舉辦教育機構(gòu)的,，還應(yīng)當(dāng)提交聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議。



 第十三條 申請舉辦實施學(xué)歷教育的教育機構(gòu),，應(yīng)當(dāng)于每年第三季度前提出申請,，審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)于第二年四月底前以書面形式答復(fù)。



 第十四條 申請舉辦實施非學(xué)歷教育的教育機構(gòu),，應(yīng)當(dāng)于每年第三季度前提出申請,，審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起三個月內(nèi)，以書面形式答復(fù),。



 第十五條 申請舉辦實施學(xué)歷教育的教育機構(gòu)的籌建期自審批機關(guān)書面答復(fù)之日起,，不得超過二年；申請舉辦實施非學(xué)歷教育的教育機構(gòu)的籌建期自審批機關(guān)書面答復(fù)之日起，不得超過一年,。

 在籌建期間,，經(jīng)審批機關(guān)批準(zhǔn)，領(lǐng)取臨時辦學(xué)許可證后,，可以招生,。



 第十六條 審批機關(guān)對批準(zhǔn)設(shè)立的教育機構(gòu)，發(fā)給辦學(xué)許可證,。

 未取得辦學(xué)許可證的,，不得從事教育、教學(xué)活動,。

 辦學(xué)許可證不得偽造,、變造或者買賣。



 第十七條 教育機構(gòu)取得辦學(xué)許可證后,，應(yīng)當(dāng)辦理民辦非企業(yè)單位登記手續(xù),，并按照有關(guān)規(guī)定辦理組織機構(gòu)代碼、刻制印章,、開立銀行帳戶,。



 第十八條 教育機構(gòu)變更名稱、性質(zhì),、層次的,，須經(jīng)審批機關(guān)批準(zhǔn)。



 第十九條 教育機構(gòu)合并,、解散,，須經(jīng)審批機關(guān)批準(zhǔn)，并妥善安置在校學(xué)生的就學(xué),。

 教育機構(gòu)合并,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行財產(chǎn)清查和財務(wù)結(jié)算；教育機構(gòu)解散,，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定進(jìn)行財產(chǎn)清算和處理,。




 第三章 保障和扶持





 第二十條 教育機構(gòu)的辦學(xué)經(jīng)費由舉辦者負(fù)責(zé)籌措，各級人民政府可以給予適當(dāng)扶持,。

 鼓勵社會和個人捐資助學(xué)。



 第二十一條 審批機關(guān)及其他有關(guān)行政部門對教育機構(gòu)在業(yè)務(wù)指導(dǎo),、教研活動,、學(xué)術(shù)交流、表彰獎勵等方面,，與國家舉辦的教育機構(gòu)同等對待,。



 第二十二條 教育機構(gòu)依法享有辦學(xué)自主權(quán)，可以采用獨立辦學(xué)、合資辦學(xué),、聯(lián)合辦學(xué)等多種辦學(xué)形式,。



 第二十三條 教育機構(gòu)可以按照國家規(guī)定，自主聘任離退休,、現(xiàn)職教師和大中專院校畢業(yè)生,，并與其簽訂聘任合同。

 教育機構(gòu)聘任現(xiàn)職教師,、大中專院校畢業(yè)生的,，可以委托同級人民政府人事行政部門所屬的人才服務(wù)機構(gòu)辦理。

 教育機構(gòu)聘任外籍教師的,，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第二十四條 教育機構(gòu)的教師和其他工作人員的工資、社會保險和福利,，舉辦者或者教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法予以保障,。



 第二十五條 教育機構(gòu)建設(shè)需要使用土地的，列入公益事業(yè)用地范圍,，并優(yōu)先辦理有關(guān)手續(xù),。



 第二十六條 教育機構(gòu)的專任教師及其他專業(yè)人員的資格認(rèn)定、職稱評定,，與國家舉辦的教育機構(gòu)同等對待并實行統(tǒng)一管理,。

 專任教師在教育機構(gòu)工作期間，應(yīng)當(dāng)連續(xù)計算教齡,。



 第二十七條 教育機構(gòu)的受教育者在升學(xué),、參加考試、社會活動和就業(yè)等方面,，依法享有與國家舉辦的教育機構(gòu)的受教育者平等的權(quán)利,。



 第二十八條 任何單位和個人不得向教育機構(gòu)違法攤派費用。




 第四章 管理和監(jiān)督





 第二十九條 審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)對教育機構(gòu)加強管理,，對教育機構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo),、檢查和咨詢服務(wù)。



 第三十條 審批機關(guān)和政府督導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對教育機構(gòu)定期進(jìn)行辦學(xué)水平,、教學(xué)質(zhì)量的督導(dǎo),、評估；有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)對本行業(yè)的教育機構(gòu)的教育,、教學(xué)活動給予業(yè)務(wù)指導(dǎo),。



 第三十一條 教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、健全學(xué)籍管理等教育,、教學(xué)管理制度,，逐步完善內(nèi)部決策、執(zhí)行和監(jiān)督管理體制。



 第三十二條 教育機構(gòu)不得設(shè)立分支機構(gòu)或者將辦學(xué)資格以及所承擔(dān)的教學(xué)任務(wù)委托,、承包給其他單位或者個人,；不得接受任何單位或者個人以任何形式掛靠辦學(xué)。



 第三十三條 教育機構(gòu)可以按照國家有關(guān)規(guī)定自主招生,。

 教育機構(gòu)的招生簡章和廣告,，須經(jīng)審批機關(guān)審查同意，出具證明,，方可刊播,、張貼、散發(fā),。未經(jīng)審批機關(guān)審查同意,，廣告經(jīng)營單位不得刊播。



 第三十四條 實施學(xué)歷教育的教育機構(gòu),，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定頒發(fā)學(xué)歷證書,。

 實施非學(xué)歷教育的教育機構(gòu)，受教育者完成學(xué)業(yè)的,，由所在教育機構(gòu)發(fā)給培訓(xùn)證書或者其他學(xué)業(yè)證書,，并可以按照國家規(guī)定參加職業(yè)資格考試或者技術(shù)等級考試，考試合格的,，取得相應(yīng)職業(yè)資格證書或者技術(shù)等級證書,。



 第三十五條 教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)實行獨立核算，依法加強財會管理,，配備符合任職資格的財會人員,，每一會計年度向?qū)徟鷻C關(guān)報送財務(wù)報告，并根據(jù)審批機關(guān)的要求委托社會審計機構(gòu)對其財務(wù)會計狀況進(jìn)行審計,，報審批機關(guān)審查,。



 第三十六條 教育機構(gòu)用于各類人員的工資福利開支一般為經(jīng)常為辦學(xué)費用的三分之二，其比例報審批機關(guān)備案,。



 第三十七條 教育機構(gòu)在存續(xù)期間的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)依法實施管理,，不得抽資、轉(zhuǎn)讓或者用于擔(dān)保,。



 第三十八條 教育機構(gòu)必須執(zhí)行物價部門核定的項目和標(biāo)準(zhǔn)收取費用,，并出具合法票據(jù)，不得擅自增設(shè)收費項目或者提高收費標(biāo)準(zhǔn),。




 第五章 法律責(zé)任





 第三十九條 違反本條例第十條規(guī)定的,，由有關(guān)行政部門責(zé)令改正，并處以五千元以上一萬元以下罰款,。



 第四十條 違反本條例第十六條第二款規(guī)定的，由審批機關(guān)予以撒銷，并責(zé)令退還所收費用,，有違法所得的,，沒收違法所得。



 第四十一條 有下列行為之一的,，由審批機關(guān)依照國家法律,、法規(guī)規(guī)定予以處罰：

 （一）舉辦者虛假出資或者在教育機構(gòu)成立后抽逃出資的；

 （二）教育機構(gòu)管理混亂,、教育質(zhì)量低下,，造成惡劣影響的。



 第四十二條 未經(jīng)審批機關(guān)審查同意,，刊播,、張貼、散發(fā)招生簡章和廣告的,，由有關(guān)行政部門依法處理,。



 第四十三條 違反本條例第十六條第三款規(guī)定偽造、變造或者買賣辦學(xué)許可證的,，由公安機關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十四條 教育機構(gòu)超過經(jīng)核定的項目或者標(biāo)準(zhǔn)收取費用的,，由審批機關(guān)責(zé)令限期退還多收的費用，并由財政,、物價等行政部門依照國家有關(guān)法律,、法規(guī)予以處罰。



 第四十五條 違反本條例其他規(guī)定的,，由有關(guān)行政部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)依法予以處罰,。



 第四十六條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。



 第四十七條 有關(guān)行政部門的工作人員在社會力量辦學(xué)管理中玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，由其所在單位和上級主管部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定處理,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




 第六章 附則



 第四十八條 社會力量舉辦不設(shè)立獨立機構(gòu)的培訓(xùn)活動,，參照本條例執(zhí)行。



 第四十九條 本條例自2000年11月1日起施行,。