• 【發(fā)布單位】82901
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1991-08-31
• 【生效日期】1991-08-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

新疆維吾爾自治區(qū)實施《村民委員會組織法

新疆維吾爾自治區(qū)實施《村民委員會組織法
（試行）》辦法
 （1991年8月31日新疆維吾爾自治區(qū)第七屆人民代表大會
 常務(wù)委員會第二十二次會議通過）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 村民委員會的組織和職責(zé)

 第三章 村民委員會的選舉

 第四章 村民會議

 第五章 附則




 第一章 總則





 第一條 為了實施《
中華人民共和國村民委員會組織法（試行）》,，結(jié)合自治區(qū)的實際,，制定本辦法。



 第二條 村民委員會是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,，在憲法和法律范圍內(nèi)村民實行自我管理,、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織,。



 第三條 村民委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)村民居住狀況,、歷史習(xí)慣、人口多少,、經(jīng)濟結(jié)構(gòu),，按照便于村民自治、發(fā)展生產(chǎn)和有利團結(jié)的原則設(shè)立,。

 村民委員會可以以幾個自然村聯(lián)合設(shè)立或者以一個自然村單獨設(shè)立?，F(xiàn)有的村民委員會的建制應(yīng)當(dāng)保持相對穩(wěn)定。個別需要調(diào)整的,，由鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出,，經(jīng)村民會議討論同意后,，報縣級人民政府批準(zhǔn)。



 第四條 村民委員會接受村民的監(jiān)督,，向村民會議負(fù)責(zé)并報告工作,，執(zhí)行村民會議的決定和決議。



 第五條 村民委員會建立和健全各項民主管理制度,，實行村務(wù)公開和財務(wù)公開,。

 村民委員會決定問題,，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則,。

 村民委員會進行工作，應(yīng)當(dāng)堅持群眾路線,，依靠村民的支持,。



 第六條 鄉(xiāng)級人民政府依法管理本行政區(qū)域內(nèi)的行政工作，對村民委員會的工作給予指導(dǎo),、支持和幫助,。村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)級人民政府開展工作,，完成鄉(xiāng)級人民政府依據(jù)法律、政策布置的任務(wù),。



 第七條 駐在農(nóng)村,、牧區(qū)的機關(guān)、團體,、部隊和不屬于村辦的企業(yè),、事業(yè)單位及其所屬人員，應(yīng)當(dāng)支持所在地的村民委員會的工作,，遵守村規(guī)民約,。




 第二章 村民委員會的組織和職責(zé)





 第八條 村民委員會由主任、副主任和委員共3至7人組成,，具體名額,，由鄉(xiāng)級人民政府確定。村民委員會成員中,，婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拿~,，多民族居住的村應(yīng)當(dāng)考慮居住本村的民族有適當(dāng)?shù)拿~。



 第九條 村民委員會成員應(yīng)當(dāng)遵守憲法,、法律,、法規(guī)和國家的政策，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),，維護民族團結(jié),，辦事公道，熱心為村民服務(wù),，帶領(lǐng)村民走共同富裕的社會主義道路,。



 第十條 村民委員會根據(jù)需要，可以設(shè)立人民調(diào)解,、治安保衛(wèi),、宗教管理、文教衛(wèi)生,、婦女工作,、計劃生育、婚喪事務(wù)等委員會,。村民委員會成員可以兼任下屬委員會的成員,。人口較少的村的村民委員會可以不設(shè)下屬委員會，由村民委員會成員分工負(fù)責(zé)有關(guān)的工作,。



 第十一條 村民委員會建立會議制度,。村民委員會會議由主任、副主任和委員參加,。必要時,，可以吸收下屬委員會成員和村民小組長參加,。



 第十二條 村民委員會可以分設(shè)若干村民小組。村民小組在村民委員會的領(lǐng)導(dǎo)下工作,，落實村民會議和村民委員會的決定,。

 村民小組設(shè)組長一人，少數(shù)規(guī)模較大,、任務(wù)較重的村民小組可以設(shè)副組長一人,。村民委員會成員可以兼任組長。組長,、副組長由村民小組會議推選,。

 村民小組建立小組村民會議制度，討論決定涉及全組村民利益的事項,。



 第十三條 村民委員會成員不脫離生產(chǎn),。主任、副主任實行定額補貼,，其他成員和村民小組的組長,、副組長可以給予誤工補貼。補貼標(biāo)準(zhǔn)由村民會議根據(jù)本村的經(jīng)濟狀況和村民委員會成員,、小組長的工作實績討論決定,，報鄉(xiāng)級人民政府備案。



 第十四條 村民委員會應(yīng)當(dāng)以發(fā)展農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)為中心工作,，組織全體村民進行社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè),。依法履行下列職責(zé)：

 （一）在村民中開展社會主義、集體主義和愛國主義教育,，教育村民遵守憲法和法律,、法規(guī)，執(zhí)行國家各項政策,，完成國家的農(nóng)牧副產(chǎn)品征購,、農(nóng)作物種植等任務(wù)，履行納稅,、服兵役,、義務(wù)教育、計劃生育,、優(yōu)撫,、植樹造林以及其他依法應(yīng)盡的義務(wù)；

 （二）教育村民加強民族團結(jié),，互相尊重,，互相幫助,，維護祖國統(tǒng)一,，反對民族分裂,；

 （三）協(xié)助政府做好本村的宗教管理工作；

 （四）支持和組織村民發(fā)展生產(chǎn),、供銷,、信用、消費等各種形式的合作經(jīng)濟,，承擔(dān)生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作,，促進農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和村辦企業(yè)的發(fā)展；

 （五）尊重集體經(jīng)濟組織依法進行經(jīng)濟活動的自主權(quán),，維護集體經(jīng)濟組織和村民,、承包經(jīng)營戶、個體工商戶,、私營企業(yè),、聯(lián)戶或者合伙的合法的財產(chǎn)權(quán)和其他權(quán)益；

 （六）搞好本村的條田,、渠道,、林帶、道路,、居民點的建設(shè),，依法管理本村集體所有的土地、林木和其它財產(chǎn),，教育村民合理利用和保護自然資源,，改善生態(tài)環(huán)境，保護國家公用設(shè)施和其他公共財產(chǎn),；

 （七）興辦和管理本村的教育,、文化、科技,、衛(wèi)生,、體育及其他公共事務(wù)和公益事業(yè)，教育和支持村民移風(fēng)易俗,，樹立新的道德風(fēng)尚,；

 （八）調(diào)解民間糾紛，促進村民團結(jié),，村際團結(jié)和同駐村的企事業(yè)單位,、兵團單位、部隊的團結(jié),；

 （九）協(xié)助政府維護社會治安和社會秩序,，對依照法律剝奪政治權(quán)利的人和假釋、保外就醫(yī)、判處緩刑,、管制的人進行監(jiān)督,，對免于刑事處分、免于起訴和勞改釋放,、解除勞教的人員進行教育和幫助,，搞好社會治安綜合治理。

 （十）籌集和管理本村辦理公共事務(wù)和公益事業(yè)所需的費用,；

 （十一）向政府反映村民意見,、要求和提出建議。



 第十五條 企業(yè),、事業(yè)單位和團體不得直接向村民委員會布置工作,；縣以上各工作部門，未經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府同意,，不得向村民委員會布置工作,。

 村民委員會對于違反法律、法規(guī)和政策規(guī)定的攤派有權(quán)抵制,。




 第三章 村民委員會的選舉





 第十六條 村民委員會每屆任期三年,。

 村民委員會的換屆選舉可以與縣、鄉(xiāng)人民代表大會的換屆選舉同時進行,；遇有特殊情況,，經(jīng)村民會議決定，報鄉(xiāng)級人民政府和鄉(xiāng)級人民代表大會主席團同意,，可以提前或者推后進行,，提前或者推后不得超過六個月。



 第十七條 村民委員會主任,、副主任和委員,，由村民采用無記名投票方式直接選舉產(chǎn)生，可以連選連任,。



 第十八條 村民委員會的換屆選舉,，在鄉(xiāng)級人民政府和鄉(xiāng)級人民代表大會主席團的指導(dǎo)下，由村選舉領(lǐng)導(dǎo)小組主持,。

 村選舉領(lǐng)導(dǎo)小組由5至7人組成,，其成員由上屆村民委員會和村民小組推薦，經(jīng)村民會議討論通過,，報鄉(xiāng)級人民政府和鄉(xiāng)級人民代表大會主席團備案,。村民委員會推薦人數(shù)不得超過選舉領(lǐng)導(dǎo)小組成員總數(shù)，村民小組各推薦一人,。



 第十九條 年滿18周歲的村民不分民族,、種族,、性別、職業(yè),、家庭出身,、宗教信仰、財產(chǎn)狀況,、教育程度,、居住期限,，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán),，依法被剝奪政治權(quán)利的人除外。



 第二十條 村民委員會成員候選人,，由選民10人以上聯(lián)名和村民小組提出,，村黨的組織、群眾團體可以聯(lián)合或者單獨推薦,，由村選舉領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)較多數(shù)選民意見確定正式候選人名單,。



 第二十一條 選舉村民委員會，實行差額選舉,。如果所提候選人與應(yīng)選人數(shù)相等,，也可以等額選舉。實行差額選舉的,，正式候選人應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選人數(shù)多1至2人,。



 第二十二條 選舉村民委員會，可以召開村民會議進行,，也可以按村民小組分設(shè)票箱進行,。年老、病殘,、行動不便的選民,，可以在流動票箱投票。外出的選民,，可以委托其他選民代為投票,，但每一選民接受的委托不得超過3人。



 第二十三條 選舉村民委員會,，必須有過半數(shù)選民參加,。候選人獲得參加選舉的選民過半數(shù)選票的始得當(dāng)選。



 第二十四條 選舉結(jié)果,，經(jīng)村選舉領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)有效后,，應(yīng)當(dāng)向村民宣布，并報鄉(xiāng)級人民政府備案,。



 第二十五條 牧區(qū)村民委員會的選舉,，應(yīng)當(dāng)結(jié)合牧區(qū)特點,，從實際出發(fā)。居住分散,、交通不便的,，可以分片或者設(shè)流動票箱投票選舉。



 第二十六條 村民委員會選舉工作中,，應(yīng)當(dāng)使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫恼Z言文字,。



 第二十七條 村民委員會成員中有嚴(yán)重失職或者違法亂紀(jì)的，有五分之一以上村民聯(lián)名或者村民委員會提出,，經(jīng)村民會議討論通過,，可以撤銷職務(wù)。村民委員會成員因故出缺的,，由村民委員會提出候選人,，經(jīng)村民會議補選。撤銷村民委員會成員職務(wù)或者補選村民委員會成員,，應(yīng)當(dāng)報鄉(xiāng)級人民政府備案,。




 第四章 村民會議





 第二十八條 村民會議由十八周歲以上的村民參加，也可以由每戶派代表參加,。

 村民會議的決定,，由村民過半數(shù)或者戶的代表的過半數(shù)通過。



 第二十九條 村民會議行使下列職權(quán)：

 （一）聽取審議村民委員會的年度工作報告和年度財務(wù)收支情況報告,，討論決定本村的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和年度計劃,；

 （二）撤換、補選村民委員會成員,；

 （三）討論通過村規(guī)民約,；

 （四）討論決定公共事務(wù)和公益事業(yè)費用籌集、土地承包,、草場使用以及其他涉及村民利益的重大問題,；

 （五）否決或者改變村民委員會不適當(dāng)?shù)臎Q定。

 村民會議討論通過的村規(guī)民約,，不得同憲法和法律,、法規(guī)相抵觸，并報鄉(xiāng)級人民政府和鄉(xiāng)級人民代表大會主席團備案,。



 第三十條 村民會議由村民委員會召集和主持,。村民會議每年至少召開一次。有五分之一以上的村民提議,，應(yīng)當(dāng)及時召集村民會議,。



 第三十一條 人口較多或者居住分散的村，可以根據(jù)需要報經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府同意,，設(shè)立村民代表會議,，在村民會議不便召開的情況下,，行使村民會議撤換、補選村民委員會成員以外的其他職權(quán),。

 村民代表會議由村民委員會成員和村民5戶至10戶推選一名代表組成,。村民代表會議的代表任期與村民委員會相同，可以連選連任,。

 村民代表會議由村民委員會召集和主持,。村民代表會議的決定由全體代表的過半數(shù)通過。

 村民代表會議的代表,，可以參與所在村民小組的民主管理,。




 第五章 附則



 第三十二條 本辦法具體實施中的問題，由自治區(qū)民政廳負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十三條 本辦法自公布之日起施行,。