• 【發(fā)布單位】82901
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1991-08-31
• 【生效日期】1991-08-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

新疆維吾爾自治區(qū)實施《村民委員會組織法

新疆維吾爾自治區(qū)實施《村民委員會組織法
（試行）》辦法
 （1991年8月31日新疆維吾爾自治區(qū)第七屆人民代表大會
 常務委員會第二十二次會議通過）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 村民委員會的組織和職責

 第三章 村民委員會的選舉

 第四章 村民會議

 第五章 附則




 第一章 總則





 第一條 為了實施《
中華人民共和國村民委員會組織法（試行）》,，結合自治區(qū)的實際，制定本辦法,。



 第二條 村民委員會是在中國共產黨的領導下,，在憲法和法律范圍內村民實行自我管理、自我教育,、自我服務的基層群眾性自治組織,。



 第三條 村民委員會應當根據村民居住狀況,、歷史習慣,、人口多少、經濟結構,，按照便于村民自治,、發(fā)展生產和有利團結的原則設立。

 村民委員會可以以幾個自然村聯(lián)合設立或者以一個自然村單獨設立?，F(xiàn)有的村民委員會的建制應當保持相對穩(wěn)定,。個別需要調整的，由鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府提出，經村民會議討論同意后,，報縣級人民政府批準,。



 第四條 村民委員會接受村民的監(jiān)督，向村民會議負責并報告工作,，執(zhí)行村民會議的決定和決議,。



 第五條 村民委員會建立和健全各項民主管理制度，實行村務公開和財務公開,。

 村民委員會決定問題,，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則。

 村民委員會進行工作,，應當堅持群眾路線,，依靠村民的支持。



 第六條 鄉(xiāng)級人民政府依法管理本行政區(qū)域內的行政工作,，對村民委員會的工作給予指導,、支持和幫助。村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)級人民政府開展工作,，完成鄉(xiāng)級人民政府依據法律,、政策布置的任務。



 第七條 駐在農村,、牧區(qū)的機關,、團體,、部隊和不屬于村辦的企業(yè)、事業(yè)單位及其所屬人員,，應當支持所在地的村民委員會的工作,，遵守村規(guī)民約。




 第二章 村民委員會的組織和職責





 第八條 村民委員會由主任,、副主任和委員共3至7人組成,，具體名額，由鄉(xiāng)級人民政府確定,。村民委員會成員中,，婦女應當有適當?shù)拿~，多民族居住的村應當考慮居住本村的民族有適當?shù)拿~,。



 第九條 村民委員會成員應當遵守憲法,、法律、法規(guī)和國家的政策,，堅持黨的領導,，維護民族團結，辦事公道,，熱心為村民服務,，帶領村民走共同富裕的社會主義道路。



 第十條 村民委員會根據需要,，可以設立人民調解,、治安保衛(wèi)、宗教管理,、文教衛(wèi)生,、婦女工作、計劃生育,、婚喪事務等委員會,。村民委員會成員可以兼任下屬委員會的成員。人口較少的村的村民委員會可以不設下屬委員會,，由村民委員會成員分工負責有關的工作,。



 第十一條 村民委員會建立會議制度。村民委員會會議由主任,、副主任和委員參加,。必要時，可以吸收下屬委員會成員和村民小組長參加,。



 第十二條 村民委員會可以分設若干村民小組,。村民小組在村民委員會的領導下工作，落實村民會議和村民委員會的決定。

 村民小組設組長一人,，少數(shù)規(guī)模較大,、任務較重的村民小組可以設副組長一人。村民委員會成員可以兼任組長,。組長,、副組長由村民小組會議推選。

 村民小組建立小組村民會議制度,，討論決定涉及全組村民利益的事項,。



 第十三條 村民委員會成員不脫離生產。主任,、副主任實行定額補貼,，其他成員和村民小組的組長、副組長可以給予誤工補貼,。補貼標準由村民會議根據本村的經濟狀況和村民委員會成員,、小組長的工作實績討論決定,，報鄉(xiāng)級人民政府備案,。



 第十四條 村民委員會應當以發(fā)展農牧業(yè)生產為中心工作，組織全體村民進行社會主義物質文明和精神文明建設,。依法履行下列職責：

 （一）在村民中開展社會主義,、集體主義和愛國主義教育，教育村民遵守憲法和法律,、法規(guī),，執(zhí)行國家各項政策，完成國家的農牧副產品征購,、農作物種植等任務,，履行納稅、服兵役,、義務教育,、計劃生育、優(yōu)撫,、植樹造林以及其他依法應盡的義務,；

 （二）教育村民加強民族團結，互相尊重,，互相幫助,，維護祖國統(tǒng)一，反對民族分裂,；

 （三）協(xié)助政府做好本村的宗教管理工作,；

 （四）支持和組織村民發(fā)展生產、供銷、信用,、消費等各種形式的合作經濟,，承擔生產的服務和協(xié)調工作，促進農牧業(yè)生產和村辦企業(yè)的發(fā)展,；

 （五）尊重集體經濟組織依法進行經濟活動的自主權,，維護集體經濟組織和村民、承包經營戶,、個體工商戶,、私營企業(yè)、聯(lián)戶或者合伙的合法的財產權和其他權益,；

 （六）搞好本村的條田,、渠道、林帶,、道路,、居民點的建設，依法管理本村集體所有的土地,、林木和其它財產,，教育村民合理利用和保護自然資源，改善生態(tài)環(huán)境,，保護國家公用設施和其他公共財產,；

 （七）興辦和管理本村的教育、文化,、科技,、衛(wèi)生、體育及其他公共事務和公益事業(yè),，教育和支持村民移風易俗,，樹立新的道德風尚；

 （八）調解民間糾紛,，促進村民團結,，村際團結和同駐村的企事業(yè)單位、兵團單位,、部隊的團結,；

 （九）協(xié)助政府維護社會治安和社會秩序，對依照法律剝奪政治權利的人和假釋,、保外就醫(yī),、判處緩刑、管制的人進行監(jiān)督,，對免于刑事處分,、免于起訴和勞改釋放,、解除勞教的人員進行教育和幫助，搞好社會治安綜合治理,。

 （十）籌集和管理本村辦理公共事務和公益事業(yè)所需的費用,；

 （十一）向政府反映村民意見、要求和提出建議,。



 第十五條 企業(yè),、事業(yè)單位和團體不得直接向村民委員會布置工作；縣以上各工作部門,，未經鄉(xiāng)級人民政府同意,，不得向村民委員會布置工作。

 村民委員會對于違反法律,、法規(guī)和政策規(guī)定的攤派有權抵制,。




 第三章 村民委員會的選舉





 第十六條 村民委員會每屆任期三年。

 村民委員會的換屆選舉可以與縣,、鄉(xiāng)人民代表大會的換屆選舉同時進行,；遇有特殊情況，經村民會議決定,，報鄉(xiāng)級人民政府和鄉(xiāng)級人民代表大會主席團同意,，可以提前或者推后進行，提前或者推后不得超過六個月,。



 第十七條 村民委員會主任,、副主任和委員,，由村民采用無記名投票方式直接選舉產生,，可以連選連任。



 第十八條 村民委員會的換屆選舉,，在鄉(xiāng)級人民政府和鄉(xiāng)級人民代表大會主席團的指導下,，由村選舉領導小組主持。

 村選舉領導小組由5至7人組成,，其成員由上屆村民委員會和村民小組推薦,，經村民會議討論通過，報鄉(xiāng)級人民政府和鄉(xiāng)級人民代表大會主席團備案,。村民委員會推薦人數(shù)不得超過選舉領導小組成員總數(shù),，村民小組各推薦一人。



 第十九條 年滿18周歲的村民不分民族,、種族,、性別、職業(yè),、家庭出身,、宗教信仰、財產狀況、教育程度,、居住期限,，都有選舉權和被選舉權，依法被剝奪政治權利的人除外,。



 第二十條 村民委員會成員候選人,，由選民10人以上聯(lián)名和村民小組提出，村黨的組織,、群眾團體可以聯(lián)合或者單獨推薦,，由村選舉領導小組根據較多數(shù)選民意見確定正式候選人名單。



 第二十一條 選舉村民委員會,，實行差額選舉,。如果所提候選人與應選人數(shù)相等，也可以等額選舉,。實行差額選舉的,，正式候選人應當比應選人數(shù)多1至2人。



 第二十二條 選舉村民委員會,，可以召開村民會議進行,，也可以按村民小組分設票箱進行。年老,、病殘,、行動不便的選民，可以在流動票箱投票,。外出的選民,，可以委托其他選民代為投票，但每一選民接受的委托不得超過3人,。



 第二十三條 選舉村民委員會,，必須有過半數(shù)選民參加。候選人獲得參加選舉的選民過半數(shù)選票的始得當選,。



 第二十四條 選舉結果,，經村選舉領導小組確認有效后，應當向村民宣布,，并報鄉(xiāng)級人民政府備案,。



 第二十五條 牧區(qū)村民委員會的選舉，應當結合牧區(qū)特點,，從實際出發(fā),。居住分散、交通不便的,，可以分片或者設流動票箱投票選舉,。



 第二十六條 村民委員會選舉工作中,，應當使用當?shù)赝ㄓ玫恼Z言文字。



 第二十七條 村民委員會成員中有嚴重失職或者違法亂紀的,，有五分之一以上村民聯(lián)名或者村民委員會提出,，經村民會議討論通過，可以撤銷職務,。村民委員會成員因故出缺的,，由村民委員會提出候選人，經村民會議補選,。撤銷村民委員會成員職務或者補選村民委員會成員,，應當報鄉(xiāng)級人民政府備案。




 第四章 村民會議





 第二十八條 村民會議由十八周歲以上的村民參加,，也可以由每戶派代表參加,。

 村民會議的決定，由村民過半數(shù)或者戶的代表的過半數(shù)通過,。



 第二十九條 村民會議行使下列職權：

 （一）聽取審議村民委員會的年度工作報告和年度財務收支情況報告,，討論決定本村的經濟發(fā)展規(guī)劃和年度計劃；

 （二）撤換,、補選村民委員會成員,；

 （三）討論通過村規(guī)民約；

 （四）討論決定公共事務和公益事業(yè)費用籌集,、土地承包,、草場使用以及其他涉及村民利益的重大問題；

 （五）否決或者改變村民委員會不適當?shù)臎Q定,。

 村民會議討論通過的村規(guī)民約,，不得同憲法和法律、法規(guī)相抵觸,，并報鄉(xiāng)級人民政府和鄉(xiāng)級人民代表大會主席團備案,。



 第三十條 村民會議由村民委員會召集和主持。村民會議每年至少召開一次,。有五分之一以上的村民提議，應當及時召集村民會議,。



 第三十一條 人口較多或者居住分散的村,，可以根據需要報經鄉(xiāng)級人民政府同意，設立村民代表會議,，在村民會議不便召開的情況下,，行使村民會議撤換、補選村民委員會成員以外的其他職權,。

 村民代表會議由村民委員會成員和村民5戶至10戶推選一名代表組成,。村民代表會議的代表任期與村民委員會相同,，可以連選連任。

 村民代表會議由村民委員會召集和主持,。村民代表會議的決定由全體代表的過半數(shù)通過,。

 村民代表會議的代表，可以參與所在村民小組的民主管理,。




 第五章 附則



 第三十二條 本辦法具體實施中的問題,，由自治區(qū)民政廳負責解釋。



 第三十三條 本辦法自公布之日起施行,。