• 【發(fā)布單位】82001
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-09-24
• 【生效日期】1997-09-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南寧市基本農(nóng)田保護條例

 南寧市基本農(nóng)田保護條例
 
（1997年9月24日廣西壯族自治區(qū)第八屆
 人民代表大會常務委員會第三十次會議通過）
 第一章 總則





 第一條 為了基本農(nóng)田實行特殊保護,，穩(wěn)定耕地面積，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國民經(jīng)濟發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國土地管理法》和國務院《
基本農(nóng)田保護條例》等有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際,，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱基本農(nóng)田，是指根據(jù)本市一定時期人口和國民經(jīng)濟對農(nóng)產(chǎn)品的需求以及對建設用地的預測而確定的長期不得占用和基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃期內(nèi)不得占用的耕地,。

 本條例所稱基本農(nóng)田保護區(qū),，是指為對基本農(nóng)田實行特殊保護而依照法定程序劃定的區(qū)域。



 第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田保護區(qū)的劃定,、保護和監(jiān)督管理,，適用本條例。



 第四條 市人民政府土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門按照本條例和市人民政府規(guī)定的職責分工,，負責本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的保護管理工作,。

 縣人民政府土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門按照本條例和縣人民政府規(guī)定的職責分工,，負責本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的保護管理工作。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的保護管理工作,。

 規(guī)劃,、環(huán)保、水利等行政主管部門應按照本級人民政府規(guī)定的職責分工,，協(xié)助土地行政主管部門做好基本農(nóng)田的保護管理工作,。



 第五條 各級人民政府對在基本農(nóng)田保護工作中取得顯著成績的單位和個人，應當給予獎勵,。




 第二章 基本農(nóng)田保護區(qū)的劃定





 第六條 基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃應當以土地利用總體規(guī)劃和農(nóng)業(yè)資源調(diào)查區(qū)劃為依據(jù),，并與城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設規(guī)劃相協(xié)調(diào),。



 第七條 下列耕地應當劃入基本農(nóng)田保護區(qū)：

 （一）高產(chǎn),、穩(wěn)產(chǎn)田；

 （二）國家和市,、縣（郊）人民政府確定的糧,、油、蔗,、水產(chǎn)養(yǎng)殖等生產(chǎn)基地和其他名,、特、優(yōu),、新農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地,；

 （三）有良好的水利與水土保持設施的耕地；

 （四）蔬菜生產(chǎn)基地,；

 （五）農(nóng)業(yè)科研,、教學試驗和良好繁育基地；

 （六）市,、縣（郊）人民政府認為應當予以保護的農(nóng)田,。

 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的耕地，除城鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設用地外,，應當劃入基本農(nóng)田保護區(qū),。



 第八條 劃入基本農(nóng)田保護區(qū)的耕地分為下列兩級：

 （一）生產(chǎn)條件好、產(chǎn)量高,、長期不得占用的耕地,，劃為一級基本農(nóng)田。

 （二）生產(chǎn)條件好,，產(chǎn)量較高、基本農(nóng)田規(guī)劃期限內(nèi)不得占用的耕地,，劃為二級基本農(nóng)田,。



 第九條 基本農(nóng)田保護區(qū)的劃定程序為：

 （一）縣土地行政主管部門根據(jù)市人民政府下達的基本農(nóng)田保護面積指標,，會同其他有關(guān)部門編制本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃方案，經(jīng)縣人民政府審定,，報市人民政府批準后,，由縣土地行政主管部門組織實施。

 （二）市土地行政主管部門會同郊區(qū)人民政府根據(jù)市人民政府下達的基本農(nóng)田保護面積指標,，編制郊區(qū)行政區(qū)域的基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃方案,，報市人民政府批準后，由市土地行政主管部門組織實施,。

 （三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)縣（郊）人民政府下達的基本農(nóng)田保護面積指標,，按行政村劃定保護面積，并繪制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本農(nóng)田保護區(qū)分布圖,。

 （四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本農(nóng)田保護區(qū)劃定后,，由市、縣土地行政主管部門會同同級農(nóng)業(yè)行政主管部門審核,、匯總,，繪制縣（郊）基本農(nóng)田保護區(qū)分布圖，報市人民政府批準后,，由縣（郊）人民政府公告,。



 第十條 基本農(nóng)田保護區(qū)劃定后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當向市,、縣土地行政主管部門報送以下資料：

 （一）基本農(nóng)田保護區(qū)面積匯總表,。內(nèi)容包括權(quán)屬單位、利用類別,、土地面積,、作物、總產(chǎn)量,、總產(chǎn)值等,；

 （二）基本農(nóng)田保護區(qū)地塊登記表。以村為單位分塊登記利用類別,、地塊名稱,、地塊四至、地塊面積,、責任人等,；

 （三）基本農(nóng)田保護區(qū)分布圖。



 第十一條 劃定基本農(nóng)田保護區(qū),，由縣（郊）人民政府設立保護標志,，予以公告。



 第十二條 劃定基本農(nóng)田保護區(qū)工作所需經(jīng)費，列入同級財政預算,，按計劃核撥,。




 第三章 基本農(nóng)田的保護與管理





 第十三條 禁止有基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)建窯、建房,、建墳或者擅自挖砂,、采石、采礦,、取土,、打坯制磚、堆放固體廢棄物和排放有毒有害物質(zhì),。



 第十四條 禁止任何單位和個人閑置,、荒蕪基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)耕地。

 農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整要充分開發(fā)利用非耕地,，除改善生態(tài)環(huán)境需要外,，任何單位和個人不得占用基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)的耕地發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚等。



 第十五條 非農(nóng)業(yè)建設使用基本農(nóng)田實行許可證制度,。用地單位和個人應當持建設項目的批準文件,、建設用地申請表等材料，向市,、縣土地行政主管部門領取并填寫《申領〈基本農(nóng)田使用許可證〉呈報表》,，審查同意后，報自治區(qū)人民政府土地行政主管部門審批并核發(fā)《基本農(nóng)田使用許可證》,。



 第十六條 要批準使用基本農(nóng)田進行非農(nóng)業(yè)建設的單位或個人,，應負責開墾同等數(shù)量和質(zhì)量的耕地，經(jīng)驗收符合要求后方可使用土地,；沒有條件開墾的,，經(jīng)市、縣土地行政主管部門審查同意,，除按有關(guān)規(guī)定繳納稅費外,，還需向自治區(qū)土地行政主管部門繳納耕地造地費后方可使用土地。耕地造地費標準按自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

 （一）新開墾的耕地與所使用耕地的數(shù)量和質(zhì)量均符合要求者,，免繳耕地造地費。

 （二）新開墾的耕地數(shù)量和質(zhì)量達不到要求者,，其數(shù)量差額部分按自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定繳納耕地造地費,；其質(zhì)量達不到要求者，視新耕地的具體情況,，可按耕地造地費標準的30－60％繳納耕地造地費,；新耕地數(shù)量超額者，可視情況折減耕地造地費。

 （三）沒有條件開墾者,，按耕地造地費標準足額繳納,。

 （四）耕地造地費必須用于耕地的開墾和改造建設，不得挪作他用,。

 （五）占用基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)菜地，已按照國家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設基金的,，免繳基本農(nóng)田保護區(qū)耕地造地費,。



 第十七條 以國家投資為主興建的能源、交通,、水利、國防軍工,、公共福利事業(yè)等建設項目,，經(jīng)國務院或自治區(qū)人民政府批準，可以減免占用基本農(nóng)田保護區(qū)耕地造地費,。



 第十八條 市,、縣農(nóng)業(yè)行政主管部門應當加強基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)耕地地力與施肥效益長期定位監(jiān)測，定期向本級人民政府提出保護區(qū)內(nèi)耕地地力變化狀況報告以及相應的地力保護措施,，并為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供施肥指導服務,。

 使用基本農(nóng)田進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單位和個人應當改良土壤、維護排灌設施,、防止水土流失,、提高地力、防止基本農(nóng)田的污染,、破壞和地力衰退,。



 第十九條 市、縣土地行政主管部門會同同級農(nóng)業(yè)行政主管部門,，搞好基本農(nóng)田保護區(qū)動態(tài)監(jiān)測,，對本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護區(qū)狀況每年檢查一次，并公告結(jié)果,。被檢查單位和個人應如實提供有關(guān)情況和資料,。



 第二十條 各級人民政府應當建立健全基本農(nóng)田保護區(qū)檔案?；巨r(nóng)田保護區(qū)的檔案資料由土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門建檔保存,。



 第二十一條 經(jīng)批準使用基本農(nóng)田的工程建設項目，工期較長的,，可以根據(jù)設計要求,，進行一次性征地，按工程進度實行分期撥用。




 第四章 法律責任





 第二十二條 非農(nóng)業(yè)建設經(jīng)批準使用基本農(nóng)田的單位和個人,，超過一年未使用的,，由市、縣土地行政主管部門對其收取每平方米8－10元土地閑置費,。逾期未繳納土地閑置費的,，按日加收3‰的滯納金。



 第二十三條 未經(jīng)原批準機關(guān)同意,，不按規(guī)定用途使用或連續(xù)二年未使用的,，由市、縣土地行政主管部門報本級人民政府批準,，收回土地使用權(quán),，注銷《基本農(nóng)田使用許可證》。



 第二十四條 未取得《基本農(nóng)田使用許可證》或者化整為零批準使用基本農(nóng)田的,，其批準文件無效,；

 未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用基本農(nóng)田的,，由市,、縣土地行政主管部門依照《
中華人民共和國土地管理法》和《
中華人民共和國土地管理法實施條例》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。

 買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓基本農(nóng)田進行非農(nóng)業(yè)建設的,，由市,、縣土地管理部門沒收其非法所得，限期拆除或者沒收在買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設施,，并按非法所得的50％處以罰款,。



 第二十五條 違反本條例第十三條規(guī)定的，市,、縣土地行政主管部門責令限期恢復原來土地利用狀況,，并可按每平方米10－15元處以罰款。

 因開發(fā)地下資源造成基本農(nóng)田塌陷,，或因其他生產(chǎn)建設造成壓占,、挖損、毀壞基本農(nóng)田的,，由責任單位或個人按國務院頒布的《
土地復墾規(guī)定》負責整治,。



 第二十六條 違反本條例第十四條規(guī)定，人為棄耕,、撂荒或者擅自占用基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)的耕地發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚的,，由市、縣土地行政主管部門會同所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責令限期復耕,，逾期不復耕的,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責令農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收回承包經(jīng)營權(quán),。



 第二十七條 破壞或者擅自改變基本農(nóng)田保護區(qū)保持標志的，由市,、縣土地行政主管部門責令其恢復原狀或賠償損失,，并可處以500元以下罰款。



 第二十八條 作出錯誤決定或者超越權(quán)限批準占用基本農(nóng)田而致使用地單位,、被用地單位或者個人造成直接經(jīng)濟損失的,，應由作出錯誤決定或者超越權(quán)限批準用地的責任單位或責任人依法賠償。



 第二十九條 挪用耕地造地費或者土地閑置費的,，由市,、縣財政部門依法責令退賠，并可處以非法挪用款額3倍以下的罰款,；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員由其所在單位或者主管機關(guān)按權(quán)限給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究其刑事責任,。



 第三十條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依照國務院頒布的《
行政復議條例》和《
中華人民共和國行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定申請行政復議或者提起行政訴訟,。

 當事人逾期不申請復議也不起訴,，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)依法申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第三十一條 市,、縣土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門違反本條例作出錯誤決定的，由其上級機關(guān)責令糾正或予以撤銷,。對玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的工作人員,，由其所在單位給予行政處分,，對單位負責人則由其上級機關(guān)給予行政處分。構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責任,。




 第五章 附則



 第三十二條 本條例具體應用中的問題，由市土地行政主管部門負責解釋,。



 第三十三條 本條例自頒布之日起施行,。