• 【發(fā)布單位】80301
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1994-06-28
• 【生效日期】1994-06-28
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

河北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn) 《石家莊市國(guó)家建設(shè)用地管理暫行辦法》“修正案”的決定

河北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)
 《石家莊市國(guó)家建設(shè)用地管理暫行辦法》“修正案”的決定
 
（1994年6月28日河北省第八屆
 人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過(guò)）
 河北省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議決定,，批準(zhǔn)《石家莊市國(guó)家建設(shè)用地管理暫行辦法》“修正案”，由石家莊市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)“修正案”對(duì)《石家莊市國(guó)家建設(shè)用地管理暫行辦法》作相應(yīng)的修正重新公布施行,。

 石家莊市國(guó)家建設(shè)征用土地管理辦法

 （1992年2月22日

 石家莊市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第26次會(huì)議通過(guò),；

 1992年4月25日

 河北省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第27次會(huì)議批準(zhǔn)。

 1994年4月29日

 石家莊市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議修正,；

 1994年6月28日

 河北省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議批準(zhǔn),。）




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)國(guó)家建設(shè)用地管理，保護(hù)土地資源，保障國(guó)家建設(shè)需要,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)土地管理法》,、《
中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》、《河北省土地管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法,。



 第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi),，國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、文化,、國(guó)防建設(shè)以及興辦社會(huì)公共事業(yè),，需征用集體所有土地的，按本辦法規(guī)定的手續(xù)辦理,。使用國(guó)有土地的,，按國(guó)家、省,、市有關(guān)規(guī)定辦理國(guó)有土地使用權(quán)出讓手續(xù),。



 第三條 國(guó)家建設(shè)用地實(shí)行統(tǒng)一征用，統(tǒng)一出讓?zhuān)魏螁挝换騻€(gè)人不得以任何形式擅自占用國(guó)有或集體所有土地,。



 第四條 國(guó)家建設(shè)需征用土地的,，應(yīng)當(dāng)節(jié)約用地，合理用地,，并依法予以補(bǔ)償,。

 被征用土地的單位必須服從國(guó)家建設(shè)需要，不得阻撓依法征用,、出讓土地工作,。

 各級(jí)人民政府及其工作人員，應(yīng)當(dāng)依法辦事,，禁止強(qiáng)行先占后征,。



 第五條 縣（市）以上人民政府土地管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)家建設(shè)用地統(tǒng)一征用、統(tǒng)一出讓工作,。




 第二章 征用土地





 第六條 國(guó)家建設(shè)用地,，實(shí)行計(jì)劃管理，用地單位需持項(xiàng)目有關(guān)文件,，在當(dāng)年九月底前向所在地縣（市）,、區(qū)土地管理部門(mén)申請(qǐng)下年度用地計(jì)劃。

 市土地管理部門(mén)會(huì)同市計(jì)委對(duì)縣（市）,、區(qū)土地管理部門(mén)匯總的用地計(jì)劃進(jìn)行審查,，并向省主管部門(mén)申報(bào)下年度用地計(jì)劃指標(biāo),。

 對(duì)未預(yù)報(bào)計(jì)劃，而又需要建設(shè)用地的重點(diǎn)項(xiàng)目,，可以按程序補(bǔ)報(bào),。



 第七條 市土地管理部門(mén)根據(jù)省下達(dá)我市的用地指標(biāo),，依據(jù)用地單位申請(qǐng)用地計(jì)劃的證件和基建計(jì)劃,，核發(fā)《用地指標(biāo)通知書(shū)》。



 第八條 用地單位持國(guó)家批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)文件,，到規(guī)劃管理部門(mén)申請(qǐng)定點(diǎn),，取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。



 第九條 用地單位持下列資料到所在縣（市）,、區(qū)土地管理部門(mén)申請(qǐng)辦理用地審批手續(xù),。

 （一）《用地指標(biāo)通知書(shū)》；

 （二）《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》,；

 （三）基建計(jì)劃,、可行性報(bào)告、初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件,；

 （四）建設(shè)項(xiàng)目地理位置圖,，總平面布置圖，改造,、擴(kuò)建單位附原廠區(qū)現(xiàn)狀圖,；

 （五）占用河道、河堤和護(hù)堤地,、國(guó)營(yíng)林場(chǎng),、集體林地的，附有關(guān)主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件,；

 （六）其他有關(guān)文件,。



 第十條 土地管理部門(mén)與被征用土地的單位，簽訂征用土地協(xié)議書(shū),。



 第十一條 征用集體所有的土地,，用地單位按規(guī)定分別繳納耕地占用稅、舊城改造費(fèi),、新菜田開(kāi)發(fā)基金,、土地管理費(fèi)等稅費(fèi)。



 第十二條 土地管理部門(mén)應(yīng)自預(yù)收稅費(fèi)之日起十五日內(nèi)按規(guī)定的審批權(quán)限予以批復(fù)或向上級(jí)申報(bào),。經(jīng)批準(zhǔn)后,，五日內(nèi)辦結(jié)征用手續(xù)，并核發(fā)土地使用證件,。



 第十三條 用地單位在辦理征用土地?fù)芸钍掷m(xù)時(shí),，應(yīng)向銀行提交經(jīng)土地管理部門(mén)核準(zhǔn)的協(xié)議書(shū)和收費(fèi)通知書(shū),。銀行應(yīng)按協(xié)議書(shū)和收費(fèi)通知書(shū)規(guī)定的款額辦理手續(xù)。



 第十四條 征用土地,，由縣（市）以上土地管理部門(mén)組織有關(guān)單位實(shí)地丈量界定,。



 第十五條 用地單位應(yīng)自項(xiàng)目竣工之日起三個(gè)月內(nèi)向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)驗(yàn)收。土地管理部門(mén)應(yīng)對(duì)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目占地面積和用途進(jìn)行核查,。



 第十六條 征用土地審批權(quán)限為：

 （一）縣（市）人民政府有權(quán)批準(zhǔn)征用三畝以下耕地,，十畝以下的其他土地，并逐級(jí)報(bào)省土地管理部門(mén)備案,。

 （二）市人民政府有權(quán)批準(zhǔn)征用十畝以下耕地,，二十畝以下的其他土地，并報(bào)省土地管理部門(mén)備案,。超過(guò)限額的,，報(bào)省人民政府審批。



 第十七條 舊城區(qū)改建用地,，屬?lài)?guó)有土地的,，由土地管理部門(mén)收回被拆遷單位或個(gè)人的土地使用權(quán)，依法辦理權(quán)屬變更登記和出讓手續(xù),；屬集體所有的土地,，辦理征地手續(xù)。



 第十八條 建設(shè)項(xiàng)目所需土地應(yīng)根據(jù)總體設(shè)計(jì)一次申報(bào)批準(zhǔn),，不得劃整為零,。分期建設(shè)的項(xiàng)目應(yīng)分期征地，不得先征待用,，多征少用,。

 跨縣（市）、區(qū)的鐵路,、公路和輸油,、輸氣、輸水,、輸電管線(xiàn)等建設(shè)用地的,，可以分段報(bào)批。



 第十九條 改建,、擴(kuò)建工程應(yīng)充分利用舊場(chǎng)地,。確需新征地的，按征地程序辦理,。



 第二十條 搶險(xiǎn),、救災(zāi)、緊急軍事行動(dòng)急需用地的可先行使用,，但事后必須按規(guī)定辦理補(bǔ)償和用地手續(xù),。



 第二十一條 建設(shè)單位因施工需要,，在征用的土地范圍外需要增加臨時(shí)用地的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府土地管理部門(mén)提出臨時(shí)用地申請(qǐng),，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要增加臨時(shí)用地的，應(yīng)當(dāng)先向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)提出定點(diǎn)申請(qǐng),，經(jīng)審查同意后,，向土地管理部門(mén)提出臨時(shí)用地申請(qǐng)。

 架設(shè)地上線(xiàn)路,、鋪設(shè)地下管線(xiàn),、建設(shè)其他地下工程、進(jìn)行地質(zhì)勘探等,，需要臨時(shí)使用土地的，由市,、縣（市）人民政府批準(zhǔn),，并按前款規(guī)定辦理審批手續(xù)。



 第二十二條 在臨時(shí)占用的土地上,，不得構(gòu)筑永久性建筑物,。臨時(shí)占地不得超過(guò)二年，確需延長(zhǎng)時(shí),，應(yīng)按本辦法第二十一條的規(guī)定報(bào)批,。



 第二十三條 國(guó)家建設(shè)需要使用從事農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)的國(guó)有土地，按國(guó)家有關(guān)法規(guī)和本辦法規(guī)定的用地審批權(quán)限辦理,。



 第二十四條 國(guó)家建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格控制占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的耕地,，確需占用的，按《河北省
基本農(nóng)田保護(hù)條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第二十五條 國(guó)有企業(yè),、城市集體所有制企業(yè)與農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織共同興辦聯(lián)營(yíng)企業(yè)，需使用集體所有的土地的,，按《河北省土地管理?xiàng)l例》第二十五條的規(guī)定辦理,。



 第二十六條 “三資”企業(yè)建設(shè)用地和外商投資開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)成片土地，按有關(guān)法規(guī)辦理,。




 第三章 補(bǔ)償和安置





 第二十七條 國(guó)家建設(shè)征用土地,，用地單位必須支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)。

 土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn),，依照《
中華人民共和國(guó)土地管理法》,、《河北省土地管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定辦理。在執(zhí)行中,，可以根據(jù)實(shí)際情況具體掌握,。

 青苗和附著物補(bǔ)償費(fèi),，由土地管理部門(mén)按市人民政府的規(guī)定辦理。

 征用沒(méi)有收益的土地,，不支付安置補(bǔ)助費(fèi),。



 第二十八條 國(guó)家建設(shè)需要收回農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織耕種的國(guó)有土地，按照國(guó)家法律,、法規(guī)有關(guān)規(guī)定辦理。



 第二十九條 臨時(shí)占用耕地的,，按該地年產(chǎn)值和實(shí)際占用期限給予補(bǔ)償,。占用期滿(mǎn),，由用地單位負(fù)責(zé)恢復(fù)耕種條件，或支付復(fù)耕所需費(fèi)用,。



 第三十條 公路及水利工程建設(shè)征用土地的補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按國(guó)務(wù)院和省人民政府的有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第三十一條 被征地單位因國(guó)家建設(shè)征地出現(xiàn)剩余勞動(dòng)力時(shí)，應(yīng)充分利用土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi),，發(fā)展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)和興辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村企業(yè)等途徑加以安置,。勞動(dòng)部門(mén)應(yīng)通過(guò)勞動(dòng)力市場(chǎng)協(xié)助安排剩余勞動(dòng)力就業(yè)，用地單位也應(yīng)積極幫助扶持,。用地單位有條件的，要盡力安排被征地單位符合條件的剩余勞動(dòng)力到本單位就業(yè),。




 第四章 法律責(zé)任





 第三十二條 未經(jīng)批準(zhǔn)或騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的,，注銷(xiāo)騙取的證件，責(zé)令退還非法占用的土地,，限期拆除或者沒(méi)收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，并按非法占用土地每平方米五元至十五元處以罰款,；對(duì)非法占地單位的主管人員由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分,。

 超過(guò)批準(zhǔn)的用地?cái)?shù)量占用土地的，多占的土地按照非法占用土地處理,。



 第三十三條 買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的,，沒(méi)收非法所得，限期拆除或者沒(méi)收在買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施,，并對(duì)當(dāng)事人按非法所得百分之十至百分之五十處以罰款,；對(duì)主管人員由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。



 第三十四條 依據(jù)本辦法第三十二條,、第三十三條規(guī)定,，受到限期拆除新建的建筑物和其他設(shè)施處罰的單位和個(gè)人繼續(xù)施工的，作出處罰的機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)繼續(xù)施工的設(shè)備,、建筑材料予以查封,，拒絕和阻礙土地管理工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處罰,。



 第三十五條 改建舊城區(qū)的單位，有違反本辦法第十七條規(guī)定的,，依照本辦法第三十三條的規(guī)定,，予以處罰,。



 第三十六條 征而未用的耕地荒蕪滿(mǎn)半年的，應(yīng)允許農(nóng)民耕種,，但所有權(quán)不變,；征而未用的耕地荒蕪滿(mǎn)一年的，按該耕地前三年平均每畝年產(chǎn)值,，由縣（市）,、區(qū)土地管理部門(mén)罰款；連續(xù)荒蕪兩年以上的加倍罰款,，并收回其土地使用權(quán),，由原批準(zhǔn)用地的機(jī)關(guān)另行安排使用。



 第三十七條 被征地單位無(wú)理取鬧,，阻撓土地征用，除責(zé)令交出土地外,，并按每平方米五角至一元處以罰款,。當(dāng)事人是國(guó)家工作人員的,，由所在單位和主管上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分,。

 違反本辦法索取或支付的征地費(fèi),，由土地管理部門(mén)予以沒(méi)收。



 第三十八條 臨時(shí)占地期滿(mǎn)不歸還的,，由土地管理部門(mén)收回土地使用權(quán)，注銷(xiāo)《臨時(shí)用地許可證》,。拒不交還土地的,，責(zé)令用地單位限期交還土地,，并按非法使用土地每平方米五元以下處以罰款,。



 第三十九條 無(wú)權(quán)批準(zhǔn)征用土地的單位或者個(gè)人非法批準(zhǔn)占用土地的，超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用土地和化整為零批準(zhǔn)用地的,，批準(zhǔn)文件無(wú)效。對(duì)非法批準(zhǔn)占用土地的單位主管人員或個(gè)人由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分,；收受賄賂的，依照《刑法》有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任,。非法批準(zhǔn)占用的土地依照非法占用土地處理,。



 第四十條 上級(jí)單位或其他單位非法占用被征地單位的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的，責(zé)令退賠,，并可按非法占用額百分之十至百分之三十處以罰款；對(duì)主管人員由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分,；對(duì)據(jù)為己有或私分的,，以貪污論處。



 第四十一條 罰沒(méi)款,、物由土地管理部門(mén)收繳,。罰款必須在罰款通知書(shū)下達(dá)之日起三十日內(nèi)交納，逾期不交的,，每日加收相當(dāng)于罰款額千分之三的滯納金,。

 罰款、滯納金和沒(méi)收物品按國(guó)家規(guī)定上繳,。



 第四十二條 有關(guān)人員在征地過(guò)程中，有貪污、行賄,、受賄,、敲詐勒索或者煽動(dòng)群眾鬧事、阻撓國(guó)家建設(shè),，構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。



 第四十三條 土地管理工作人員違反土地管理法律,、法規(guī),，弄虛作假，不按期辦理征用手續(xù),，受賄索賄,，以權(quán)謀私的，按管理權(quán)限對(duì)直接責(zé)任人員給予行政處分,，并收繳非法所得；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。



 第四十四條 對(duì)按照本辦法所作出的行政處罰不服的,，可在處罰決定送達(dá)之日起十五日內(nèi)向上級(jí)復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院起訴,，逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴,、又不履行的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




 第五章 附則



 第四十五條 縣（市）,、區(qū)屬以上集體所有制企業(yè)單位建設(shè)用地，按照本辦法執(zhí)行,。



 第四十六條 本辦法具體應(yīng)用的問(wèn)題由市土地管理部門(mén)解釋,。



 第四十七條 本辦法自公布之日起施行。