• 【發(fā)布單位】廈門(mén)市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2002-04-07
• 【生效日期】2002-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)條例

廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)條例
 《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)條例》已于2002年3月29日經(jīng)廈門(mén)市第十一屆人大常委會(huì)第四十二次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布,，自2002年6月1日起施行,。 



                             廈門(mén)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)  

                                  二○○二年 四月七日




第一章 總則 






第一條 為促進(jìn)和保障廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，規(guī)范高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理,，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù),，遵循有關(guān)法律,、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際,，制定本條例,。 




第二條 本條例所稱的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（以下簡(jiǎn)稱高新區(qū)）是指以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為目的，由市人民政府根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)批復(fù)設(shè)立的園區(qū),，以及根據(jù)城市規(guī)劃和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃劃定并統(tǒng)一管理的園區(qū),。 




第三條 高新區(qū)應(yīng)成為技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的示范區(qū)、高新技術(shù)企業(yè)的培育基地,、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的基地、高新技術(shù)及其產(chǎn)品出口的基地以及創(chuàng)新人才的培養(yǎng)基地,。 




第四條 高新區(qū)享受國(guó)家,、福建省以及廈門(mén)市扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。高新區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)可以選擇申報(bào)適用前款規(guī)定的優(yōu)惠政策,。 




第二章 管理與服務(wù) 






第五條 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱高新區(qū)管理機(jī)構(gòu)）作為市人民政府的派出機(jī)構(gòu)，對(duì)高新區(qū)實(shí)行統(tǒng)一管理,。其職責(zé)包括： 

 （一）貫徹實(shí)施有關(guān)法律,、法規(guī)和政策； 

 （二）組織編制高新區(qū)發(fā)展規(guī)劃,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,； 

 （三）負(fù)責(zé)審核企業(yè)或項(xiàng)目進(jìn)入高新區(qū)； 

 （四）負(fù)責(zé)高新區(qū)財(cái)政預(yù)算,、決算和國(guó)有資產(chǎn)管理,； 

 （五）負(fù)責(zé)高新區(qū)內(nèi)基本建設(shè)項(xiàng)目和用地（包括用地位置和面積）的初審； 

 （六）負(fù)責(zé)高新區(qū)招商引資,、人才引進(jìn),，建立高新區(qū)服務(wù)體系； 

 （七）負(fù)責(zé)高新區(qū)對(duì)外交流工作,，組織高新技術(shù)的信息發(fā)布和交流,； 

 （八）協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)設(shè)在高新區(qū)分支機(jī)構(gòu)的工作； 

 （九）市人民政府規(guī)定的其他職責(zé),。 




第六條 高新區(qū)管理機(jī)構(gòu)可在所屬園區(qū)設(shè)立園區(qū)工作機(jī)構(gòu),，具體負(fù)責(zé)所屬園區(qū)的日常事務(wù)。 




第七條 有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)支持和配合高新區(qū)管理機(jī)構(gòu)的工作,。 

 工商,、稅務(wù)、公安等行政管理部門(mén)和口岸監(jiān)管單位可根據(jù)需要在高新區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或辦公窗口,，提供優(yōu)質(zhì),、高效,、便捷的服務(wù)。 




第八條 高新區(qū)管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)有關(guān)行政審批的條件,、時(shí)限和程序以及有關(guān)高新區(qū)的政務(wù)和服務(wù)信息,，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的業(yè)務(wù)優(yōu)先予以辦理，并為高新區(qū)的企業(yè)引入風(fēng)險(xiǎn)投資,、金融,、電信、郵政,、運(yùn)輸、供電,、供水,、設(shè)備租賃、中介等配套服務(wù)提供方便條件,。 




第九條 工商、稅務(wù),、勞動(dòng)等行政管理部門(mén)可以對(duì)高新區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)的年度檢驗(yàn)等事項(xiàng)實(shí)行信譽(yù)免檢,。 




第十條 高新區(qū)內(nèi)的文教衛(wèi)生、計(jì)劃生育,、民政等社會(huì)事務(wù),，由高新區(qū)所在區(qū)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)管理,，高新區(qū)管理機(jī)構(gòu)予以協(xié)助,。 




第十一條 符合執(zhí)業(yè)資格、條件的組織和個(gè)人,，可以在高新區(qū)依法設(shè)立金融,、保險(xiǎn)、法律,、審計(jì),、會(huì)計(jì)、技術(shù)交易,、信息咨詢,、產(chǎn)權(quán)交易、人才交流等服務(wù)機(jī)構(gòu),。 




第三章 準(zhǔn)入與促進(jìn) 






第十二條 進(jìn)入高新區(qū)的企業(yè)或者項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)符合高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并具備下列條件之一： 

 （一）國(guó)內(nèi)外高新技術(shù)企業(yè),； 

 （二）國(guó)家,、省,、市科技行政管理部門(mén)認(rèn)定的高新技術(shù)項(xiàng)目，或從事本市高新技術(shù)產(chǎn)品目錄范圍內(nèi)產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā),、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目,； 

 （三）為高新區(qū)高新技術(shù)企業(yè)提供相關(guān)配套服務(wù)的企業(yè)。第十三條申請(qǐng)進(jìn)入高新區(qū)的企業(yè)或項(xiàng)目,，應(yīng)持下列有關(guān)文件和材料向高新區(qū)管理機(jī)構(gòu)辦理審核手續(xù)： 

 （一）進(jìn)入高新區(qū)申請(qǐng)書(shū),； 

 （二）項(xiàng)目可行性報(bào)告； 

 （三）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件或者企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū),； 

 （四）董事會(huì)或股東會(huì)的有關(guān)決議,、章程、合同,； 

 （五）符合本條例第十二條規(guī)定的相應(yīng)證明文件,。 




第十四條 高新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在受理申請(qǐng)之日起五日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予入?yún)^(qū)的決定。準(zhǔn)予入?yún)^(qū)的,，發(fā)給核準(zhǔn)文件,；不準(zhǔn)予入?yún)^(qū)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明,。對(duì)未取得高新區(qū)入?yún)^(qū)核準(zhǔn)文件的申請(qǐng)者,，工商行政管理部門(mén)不得注冊(cè)登記為高新區(qū)內(nèi)的企業(yè)。 




第十五條 高新區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)期滿需繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的企業(yè),，應(yīng)在經(jīng)營(yíng)期滿前三十日內(nèi)向高新區(qū)管理機(jī)構(gòu)提出重新審核的申請(qǐng)。 




第十六條 在高新區(qū)內(nèi)申辦有限責(zé)任公司,，其注冊(cè)資本起點(diǎn)為三萬(wàn)元人民幣或等值的可兌換外幣,。符合本條例第十二條第（一）項(xiàng)的有限責(zé)任公司，注冊(cè)資本在人民幣一百萬(wàn)元以上的可分期出資,，投資者以其在注冊(cè)資本中認(rèn)繳的出資額承擔(dān)法律責(zé)任,。分期出資的，應(yīng)在公司章程中載明,，全部出資應(yīng)在營(yíng)業(yè)執(zhí)照簽發(fā)之日起二年內(nèi)繳清,。外商投資企業(yè)分期出資的，依照有關(guān)法律,、行政法規(guī)辦理,。 




第十七條 以高新技術(shù)成果作價(jià)出資入股的，其作價(jià)金額占企業(yè)注冊(cè)資本的比例不受限制,，但涉及以國(guó)有資產(chǎn)出資的,，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定辦理。 




第十八條 在高新區(qū)合資,、合作興辦企業(yè),，外方的出資額占企業(yè)注冊(cè)資本不足百分之二十五的,，可按內(nèi)資企業(yè)登記注冊(cè)。 




第十九條 境外經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人可以與境內(nèi)組織或者個(gè)人在高新區(qū)內(nèi)興辦合資,、合作的高新技術(shù)企業(yè),。 




第二十條 經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，可在高新區(qū)設(shè)立保稅倉(cāng)庫(kù),、保稅工廠,。 




第二十一條 高新區(qū)內(nèi)的企業(yè)可以實(shí)行股份期權(quán)、利潤(rùn)分享,、年薪制和技術(shù),、管理以及其他智力要素參與收益分配的制度。 




第二十二條 高新區(qū)設(shè)立專項(xiàng)扶持資金,，支持高新區(qū)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng),。 




第二十三條 高新區(qū)設(shè)立科技型企業(yè)孵化器，為科技人員提供創(chuàng)業(yè)條件和服務(wù),。鼓勵(lì)企業(yè),、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)以及其他組織和個(gè)人在高新區(qū)興辦各類專業(yè)孵化器,。高新區(qū)提供配套服務(wù),。本條例所稱孵化器，是指為培育初創(chuàng)階段小企業(yè)成長(zhǎng),，減少創(chuàng)業(yè)者風(fēng)險(xiǎn)而提供場(chǎng)地,、儀器設(shè)備、資金,、信息等服務(wù)的專門(mén)機(jī)構(gòu),。 




第二十四條 鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)及其教師,、科研人員和學(xué)生在高新區(qū)創(chuàng)業(yè),。 




第二十五條 鼓勵(lì)企業(yè)、高等學(xué)校,、科研機(jī)構(gòu)在高新區(qū)內(nèi)聯(lián)合創(chuàng)辦企業(yè)或機(jī)構(gòu),，從事技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)。對(duì)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng),，市產(chǎn)學(xué)研專項(xiàng)資金可以給予資金支持,。鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)的教師,、科研人員和學(xué)生的科研選題與高新區(qū)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合,。鼓勵(lì)高新區(qū)企業(yè)為在校生提供科研、實(shí)習(xí)條件,。鼓勵(lì)高等學(xué)校,、科研機(jī)構(gòu)為高新區(qū)企業(yè)培訓(xùn)技術(shù)和管理人員,。 




第二十六條 鼓勵(lì)境內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)在高新區(qū)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)投資活動(dòng)。 




第二十七條 風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)對(duì)高新區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)或其他技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投資額占總投資額的比重達(dá)到規(guī)定比例的,，可享受市人民政府扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策,。具體辦法由市人民政府制定。 




第二十八條 鼓勵(lì)境內(nèi)外創(chuàng)業(yè)資本在高新區(qū)內(nèi)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu),。風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的注冊(cè)資本可以按照出資人的約定分期出資,。風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)可以運(yùn)用全額資本金進(jìn)行投資。 




第二十九條 高新區(qū)內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)可以采取有限合伙形式,。有限合伙的合伙人由有限合伙人和普通合伙人組成,。投資人為有限合伙人，以其出資額為限承擔(dān)有限責(zé)任,；資金管理者為普通合伙人,，承擔(dān)無(wú)限責(zé)任。 

 有限合伙的合伙人應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面合同,。合伙人的出資比例,、分配關(guān)系、經(jīng)營(yíng)管理權(quán)限以及其他權(quán)利義務(wù)關(guān)系,，由合伙人在合同中約定,。 




第三十條 高新區(qū)引進(jìn)的留學(xué)人員、高層次科技和管理人才由市人事行政管理部門(mén)辦理《留學(xué)人員工作證》,、《重點(diǎn)人才工作證》等相關(guān)證件,，享受本市規(guī)定的優(yōu)惠待遇。 




第三十一條 高新區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)引進(jìn)的普通高校本科及本科以上的非應(yīng)屆畢業(yè)生,，經(jīng)市人事行政管理部門(mén)核準(zhǔn),，可到公安部門(mén)辦理本市常住戶口。 

 高新區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)接收普通大中專院校應(yīng)屆畢業(yè)生,，按有關(guān)規(guī)定辦理,。 




第三十二條 鼓勵(lì)在高新區(qū)內(nèi)設(shè)立人才培訓(xùn)基地,，鼓勵(lì)符合條件的高新區(qū)內(nèi)的企業(yè)設(shè)立博士后工作站,。 




第四章 規(guī)劃與建設(shè) 






第三十三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)按照廈門(mén)市城市總體規(guī)劃，根據(jù)高新區(qū)的發(fā)展需要和實(shí)際情況,，對(duì)高新區(qū)的建設(shè)用地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,。 




第三十四條 高新區(qū)的土地開(kāi)發(fā)和建設(shè)，必須遵守市人民政府對(duì)高新區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃,。 




第三十五條 高新區(qū)內(nèi)的企業(yè)或者項(xiàng)目用地實(shí)行國(guó)有土地使用權(quán)出讓制度和國(guó)有土地租賃制度,，并逐步由土地使用權(quán)出讓制度過(guò)渡為土地租賃制度。 

 以協(xié)議方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)的,，可依法減免土地使用權(quán)出讓金,。 




第三十六條 因土地使用者的過(guò)錯(cuò),，造成下列情形之一的，由土地行政管理部門(mén)解除土地使用權(quán)出讓合同或土地租賃合同,，收回土地使用權(quán),，依法處理地上建筑物和附著物： 

 （一）自合同生效之日起超過(guò)一年未完成建筑物投資百分之二十五的； 

 （二）未能按合同約定的建設(shè)工程竣工日期竣工,，逾期一年以上的,； 

 （三）不按合同約定用途使用的。 




第三十七條 高新區(qū)內(nèi)的企業(yè)轉(zhuǎn)讓,、出租其土地使用權(quán)或者建筑物的,，受讓方或承租方必須符合本條例第十二條規(guī)定的入?yún)^(qū)條件。 

 高新區(qū)內(nèi)以協(xié)議方式取得并減免土地使用權(quán)出讓金的土地使用權(quán)及其地上建筑物不得擅自轉(zhuǎn)讓,。因清算或者遷出高新區(qū)等情形確需轉(zhuǎn)讓的,，其土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格不得高于原出讓價(jià)，建筑物轉(zhuǎn)讓價(jià)格不得高于成本價(jià)減折舊,。 

 對(duì)前款規(guī)定的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,，高新區(qū)管理機(jī)構(gòu)有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。 




第三十八條 高新區(qū)管理機(jī)構(gòu)可以向入?yún)^(qū)的科技型中小企業(yè)以優(yōu)惠價(jià)出售或出租廠房,，并在高新區(qū)內(nèi)公布,。 




第五章 法律責(zé)任 






第三十九條 高新區(qū)管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)行政管理部門(mén)及其工作人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定追究直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任,；情節(jié)嚴(yán)重,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： 

 （一）侵犯高新區(qū)內(nèi)的企業(yè)和個(gè)人的合法權(quán)益的,； 

 （二）未依法履行職責(zé)致使企業(yè)合法權(quán)益受到侵害的,； 

 （三）在辦理企業(yè)或者項(xiàng)目入?yún)^(qū)、土地使用,、廠房租賃,、創(chuàng)新扶持等工作中濫用職權(quán)或者超越法定職權(quán)的； 

 （四）利用職權(quán)徇私舞弊的,。 




第四十條 高新區(qū)內(nèi)的企業(yè)和個(gè)人違反本條例,，非法變更高新區(qū)的土地用途或者非法轉(zhuǎn)讓、出租高新區(qū)內(nèi)土地使用權(quán)或者建筑物的,，由有關(guān)行政管理部門(mén)依法予以處罰,。