• 【發(fā)布單位】83002
• 【發(fā)布文號】海南省人民政府令第88號
• 【發(fā)布日期】1996-05-03
• 【生效日期】1996-05-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南省人民政府令

海南省人民政府令
 
（第88號）
 《海南省行政事業(yè)性收費(fèi)收支管理辦法》已經(jīng)1996年2月28日海南省人民政府第105次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行,。



 省長 阮崇武

 一九九六年五月三日

 海南省行政事業(yè)性收費(fèi)收支管理辦法





 第一條 為了加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)收支管理,，建立良好的收費(fèi)管理秩序，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本省實際,，制定本辦法。



 第二條 行政性收費(fèi)是指國家行政機(jī)關(guān),、司法機(jī)關(guān)和法律,、法規(guī)授權(quán)的機(jī)構(gòu)依據(jù)國家法律、法規(guī)行使管理職能,，向公民,、法人和其他組織收取的費(fèi)用，包括管理性收費(fèi),、資源性收費(fèi)和證照性收費(fèi),。

 事業(yè)性收費(fèi)是指國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位為社會或個人提供特定服務(wù)所收取的費(fèi)用,。



 第三條 本省所有的行政事業(yè)性收費(fèi),，除國家另有規(guī)定的外，必須經(jīng)省財政,、物價部門核準(zhǔn)設(shè)立收費(fèi)項目和核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，否則視同亂收費(fèi)予以查處。



 第四條 行政事業(yè)性收費(fèi)實行收費(fèi)許可證制度,。收費(fèi)單位應(yīng)持收費(fèi)依據(jù)文件到所在地物價部門申領(lǐng)《海南省行政事業(yè)性收費(fèi)許可證》,，實行亮證收費(fèi)。



 第五條 本省行政事業(yè)性收費(fèi)納入同級財政,，實行“收支兩條線 ”的管理辦法,，其范圍如下：

 （一）國家機(jī)關(guān)和全額預(yù)算管理的事業(yè)單位收取的行政事業(yè)性收費(fèi)；

 （二）實行差額預(yù)算管理和自收自支管理的事業(yè)單位行使政府職能收取的行政性收費(fèi),；

 （三）實行差額預(yù)算管理和自收自支管理的事業(yè)單位行使政府職能或兼有社會職能收取的事業(yè)性收費(fèi),。



 第六條 本省各項行政事業(yè)性收費(fèi)實行“各家開票，一家收款”的辦法,，其具體實施方式是：

 （一）實施行政事業(yè)性收費(fèi)的各業(yè)務(wù)主管部門按同級財政部門的要求,，在指定的托收銀行開設(shè)“行政性收費(fèi)收入帳戶”和“事業(yè)性收費(fèi)收入帳戶”，并由同級財政部門將各業(yè)務(wù)主管部門收費(fèi)收入帳戶的帳號和開戶銀行向社會公布。以上帳戶只能收入,，不能由開戶的業(yè)務(wù)主管部門支出,。

 財政部門應(yīng)采取招標(biāo)方式，提出收費(fèi)點(diǎn)的布局,，收費(fèi)方式服務(wù)質(zhì)量等要求,，擇優(yōu)選定托收銀行。

 省和市,、縣,、自治縣兩級財政部門開設(shè)“事業(yè)性收費(fèi)財政專戶”，作為與實施事業(yè)性收費(fèi)的各業(yè)務(wù)主管部門結(jié)算收費(fèi)收入和撥款支出的專用帳戶,。

 （二）執(zhí)行收費(fèi)的單位向繳費(fèi)人（包括公民,、法人和其他組織）收費(fèi)時，開具由省財政部門統(tǒng)一印制的收費(fèi)票據(jù),，先將收費(fèi)票據(jù)的“繳款通知聯(lián)”給繳費(fèi)人,，繳費(fèi)人按“繳款通知聯(lián)”通知的金額和帳號到銀行將款繳入業(yè)務(wù)主管部門的“行政性收費(fèi)收入帳戶”或者“事業(yè)性收費(fèi)收入帳戶”后,，再憑銀行繳款憑證和“繳款通知聯(lián)”到收費(fèi)單位換取收費(fèi)票據(jù)的“收據(jù)聯(lián)”,，“收據(jù)聯(lián)”由收費(fèi)單位經(jīng)辦人簽名并加蓋收費(fèi)單位印章。



 第七條 單次收費(fèi)金額較小的收費(fèi)項目,，經(jīng)同級財政部門審核批準(zhǔn),，可由執(zhí)行收費(fèi)的單位先收取現(xiàn)金后，再按月繳入業(yè)務(wù)主管部門的“行政性收費(fèi)收入帳戶”或者“事業(yè)性收費(fèi)收入帳戶”,。



 第八條 燃油附加費(fèi)等交通規(guī)費(fèi),、電力發(fā)展資金、水利建設(shè)專項資金等的收款辦法按本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第九條 各業(yè)務(wù)主管部門按月將“行政性收費(fèi)收入帳戶”的資金用“一般繳款書”繳入同級金庫,；各級財政部門按月將各業(yè)務(wù)主管部門“事業(yè)性收費(fèi)收入帳戶”和本辦法第八條所列資金帳戶的資金劃轉(zhuǎn)到同級財政“事業(yè)性收費(fèi)財政專戶”。



 第十條 行政事業(yè)單位取得收費(fèi)收入必須按《
中華人民共和國稅收征收管理法》和《
中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》規(guī)定,，向所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報,。有關(guān)減免稅事項依照《
中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》第
六條和《
中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實施細(xì)則》第
十三條執(zhí)行。



 第十一條 行政事業(yè)性收費(fèi)應(yīng)納稅款統(tǒng)一由指定的收款銀行代扣代繳,。符合免稅規(guī)定的收費(fèi)收入,，其已扣稅款，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后,，退回原銀行帳戶,。



 第十二條 收費(fèi)單位及其業(yè)務(wù)主管部門需要從收費(fèi)收入中支出的各項經(jīng)費(fèi)，由同級財政部門根據(jù)?？顚Ｓ玫脑瓌t核撥,，其具體實施方式是：

 （一）收費(fèi)單位向業(yè)務(wù)主管部門編報年度支出預(yù)算，各業(yè)務(wù)主管部門統(tǒng)一向同級財政部門編報收費(fèi)支出年度預(yù)算,。

 （二）同級財政部門審查業(yè)務(wù)主管部門編報的收費(fèi)支出年度預(yù)算,，根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定的收費(fèi)開支范圍和收費(fèi)單位原有的經(jīng)費(fèi)撥款數(shù)額,、收費(fèi)收入及開支需要情況等，核定其收費(fèi)支出年度預(yù)算,，報同級政府批準(zhǔn)后,，每月按進(jìn)度將核定的支出金額撥付給各收費(fèi)單位。



 第十三條 行政事業(yè)性收費(fèi)實行統(tǒng)一收費(fèi)票據(jù)管理制度,。收費(fèi)單位必須使用省財政部門統(tǒng)一制發(fā)的收費(fèi)票據(jù),。對未使用規(guī)定票據(jù)的收費(fèi)，繳費(fèi)單位和個人有權(quán)拒付,，財務(wù)部門不予報銷,。



 第十四條 行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)分為統(tǒng)一（通用）收費(fèi)票據(jù)（見附件1、2）和專用收費(fèi)票據(jù),，由省財政部門或省財政部門委托省有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門統(tǒng)一印制和發(fā)放,。各市、縣,、自治縣使用的收費(fèi)票據(jù)由省財政部門和省有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門統(tǒng)一發(fā)放,，由市、縣,、自治縣財政部門統(tǒng)一管理,。



 第十五條 業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)協(xié)助同級財政部門做好收費(fèi)票據(jù)的管理工作。各業(yè)務(wù)主管部門及其所屬單位使用的收費(fèi)票據(jù),，由各業(yè)務(wù)主管部門到同級財政部門統(tǒng)一購領(lǐng)（受省財政部門委托統(tǒng)一印制專用收費(fèi)票據(jù)的省有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門除外）,。收費(fèi)單位應(yīng)持收費(fèi)許可證到其業(yè)務(wù)主管部門辦理《票據(jù)購買證》，并按3個月需要量購領(lǐng)票據(jù),。



 第十六條 購領(lǐng)收費(fèi)票據(jù)實行驗舊領(lǐng)新制度,。各業(yè)務(wù)主管部門購領(lǐng)新的票據(jù)時，應(yīng)攜帶已使用的票據(jù)存根,，并如實填寫購領(lǐng)收費(fèi)票據(jù)審批表（見附件3,、4），經(jīng)同級財政部門審驗票據(jù)存根的累計收費(fèi)與繳交金庫或財政專戶計存額相符后,，方可購領(lǐng),。

 收費(fèi)單位應(yīng)按季編制收費(fèi)票據(jù)購印、使用,、結(jié)存情況表（見附件5）,，由其業(yè)務(wù)主管部門匯總后報送同級財政部門。



 第十七條 收費(fèi)單位妥善保管收費(fèi)票據(jù)存根,。票據(jù)存根保管期限為3年,，超過保管期限的，由同級財政部門或委托其業(yè)務(wù)主管部門核查、銷毀,。



 第十八條 各級財政,、業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)建立、健全收費(fèi)票據(jù)管理制度,，并指定專人負(fù)責(zé)票據(jù)的領(lǐng)用,、繳銷、保管等工作,。



 第十九條 收費(fèi)單位應(yīng)加強(qiáng)對行政事業(yè)性收費(fèi)的管理,，建立健全財務(wù)制度，并接受省財政,、物價,、審計部門的監(jiān)督檢查。



 第二十條 收費(fèi)單位或業(yè)務(wù)主管部門擅自設(shè)立收費(fèi)項目,，擴(kuò)大收費(fèi)范圍,，無證收費(fèi)或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，由財政,、物價部門處以警告,，沒收非法所得，并處以非法所得1－2倍的罰款,。



 第二十一條 收費(fèi)單位或業(yè)務(wù)主管部門不按規(guī)定實行“收支兩條線”管理,，瞞報,、虛報,、拒報收費(fèi)情況或不亮證收費(fèi)的，處以警告,，并處以5000元以上10000元以下罰款,。



 第二十二條 對發(fā)生本辦法第二十條、第二十一條所述情形的單位,，其上級主管部門或監(jiān)察部門還應(yīng)對單位領(lǐng)導(dǎo)人及直接責(zé)任人給予相應(yīng)的行政處分,。



 第二十三條 本辦法的具體應(yīng)用問題由省財政稅務(wù)廳負(fù)責(zé)解釋。



 第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。凡本省原有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的,，以本辦法為準(zhǔn)。