• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號】吉政發(fā)[1995]56號
• 【發(fā)布日期】1996-12-11
• 【生效日期】1996-12-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省人民政府關于批轉(zhuǎn)省體改委等部門《吉林省 企業(yè)集團組建與管理暫行辦法》的通知

吉林省人民政府關于批轉(zhuǎn)省體改委等部門《吉林省
 企業(yè)集團組建與管理暫行辦法》的通知
 
（1996年12月11日吉政發(fā)〔1995〕56號）
各市,、州、縣人民政府,，省政府各委辦廳局,、各直屬機構：

 省政府同意省體改委、經(jīng)貿(mào)委,、工商局,、計委、財政廳,、國有局《吉林省企業(yè)集團組建與管理暫行辦法》,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請按照執(zhí)行,。



 吉林省企業(yè)集團組建與管理暫行辦法




 第一章 總則





 第―條 為適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要,，規(guī)范企業(yè)集團的組織、行為和管理,，維護社會經(jīng)濟秩序,，促進企業(yè)集團的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民并和國
公司法》等國家有關法律,、法規(guī)及省有關規(guī)定，制定本辦法,。



 第二條 本辦法所稱企業(yè)集團是指以母子公司（母子企業(yè),，下同）為主體的，以產(chǎn)權為主要紐帶,，通過投資,、協(xié)作等多種方式，與眾多的企事業(yè)單位共同組成的經(jīng)濟聯(lián)合體,。企業(yè)集團不是企業(yè)法人,。



 第三條 企業(yè)集團的母公司（核心企業(yè)，下同）、子公司（緊密層企業(yè),，下同）和其他成員單位均具有法人資格,，依法享有民事權利和承擔民事責任。分公司,、分廠和不具有法人資格的企事業(yè)單位不作為獨立的成員單位,。



 第四條 組建和發(fā)展企業(yè)集團的目的,，是形成和發(fā)揮企業(yè)群體優(yōu)勢,，充分發(fā)揮大企業(yè)的主導作用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結構,，推動生產(chǎn)要素合理流動,，促進資源合理配置和技術進步,，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟,，提高整體效益和市場競爭能力,，增強國家宏觀調(diào)控能力,。



 第五條 組建和發(fā)展企業(yè)集團的基本原則：

 （一）符合國家產(chǎn)業(yè)政策，符合國家和省經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的要求,；

 （二）堅持公平競爭,，防止行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖,；

 （三）堅持政企職責分開,，企業(yè)集團的母公司及其他成員單位不能兼有政府行政管理和行業(yè)管理職能；企業(yè)集團也不能承擔上述職能,；

 （四）堅持出資人自愿，政府予以引導,。




 第二章 企業(yè)集團的組建與終止





 第六條 企業(yè)集團必須具備的條件：

 （一）企業(yè)集團必須有一個母公司（母企業(yè),，下同〉,。母公司可以是從事生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè),，也可以是專門從事資產(chǎn)經(jīng)營或兩者兼營的企業(yè)。其規(guī)模必須達到國家中一型以上企業(yè)標準,，或注冊資本達到5000萬元人民幣以上,。

 （二）母公司至少擁有五個控股子公司（子企業(yè),，下同）,。

 （三）企業(yè)集團應有多層次聯(lián)結的成員單位,。除必須擁有五個以上控股成員企業(yè)外,，還應有參股成員企業(yè)和協(xié)作成員企業(yè),。

 （四）具有企業(yè)集團成員單位并同遵守的集團章程。



 第七條 企業(yè)集團章程應當載明下列事項：

 （一）企業(yè)集團名稱（并可載明簡稱、外文名稱及縮寫）,；

 （二）集團母公司名稱、住所和經(jīng)營場所,；

 （三）企業(yè)集團的宗旨,；

 （四）遵守國家法律、法規(guī)和接受監(jiān)督管理的內(nèi)容；

 （五）集團母公司的主導作用；

 （六）企業(yè)集團成員單位之間生產(chǎn)經(jīng)營、科研開發(fā)聯(lián)合的方式,；

 （七）企業(yè)集團協(xié)商議事機構的產(chǎn)生原則,、辦法,、程序,、職責,、任期和協(xié)商,、協(xié)調(diào)活動的內(nèi)容范圍,；

 （八）企業(yè)集團協(xié)商議事機構負責人的產(chǎn)生原則,、辦法,、程序、任期及職權范圍；

 （九）企業(yè)集團名稱的使用及權限,；

 （十）企業(yè)集團成員單位的權利、責任和義務,；

 （十一）分股成員和協(xié)作成員單位參加或退出企業(yè)集團的條件,、辦法和程序；

 （十二）企業(yè)集團的活動經(jīng)費來源及管理辦法,；

 （十三）企業(yè)集團章程的制定,、修改、解釋和終止,；

 （十四）其他需要載明的事項,；

 （十五）制定日期。

 企業(yè)集團成員（母公司的全資,、控股企事業(yè)單位除外）單位的法定代表人,，應當在集團章程上簽名并加蓋本單位印章。



 第八條 集團母公司是公司制企業(yè),，可稱集團有限責任公司或集團股份有限公司,。



 第九條 組建企業(yè)集團，須經(jīng)省政府授權部門批準,。

 企業(yè)集團母公司須向?qū)徟鷻C關提交下列文件：

 （一）組建企業(yè)集團的申請報告,；

 （二）企業(yè)集團章程；

 （三）企業(yè)集團成員單位名單（按控股,、參股和協(xié)作成員單位分別列出）,；

 （四）證明母公司投資控股、參股的有效材料和文件；

 企業(yè)集團經(jīng)批準后,，由集團母公司及時到工商行政管理部門辦理登記手續(xù),，經(jīng)核準登記后方可成立。



 第十條 企業(yè)集團有以下情形之一時,，應予終止：

 （一）集團母公司破產(chǎn),、解散等重大變化；

 （二）企業(yè)集團成員單位之間關系發(fā)生重大變化,，已不再具備企業(yè)集團基本條件的,；

 （三〉企業(yè)集團章程規(guī)定終止條件出現(xiàn)的；

 （四）政府依法決定終止的,。




 第三章 企業(yè)集團的內(nèi)部管理





 第十―條 企業(yè)集團應建立母子公司的管理體制。按產(chǎn)權聯(lián)結和生產(chǎn)經(jīng)營,、科研開發(fā)協(xié)作關系,，集團成員單位分為母公司、子公司（控股成員,，下同）,、參股成員和協(xié)作成員。



 第十二條 控股成員是指母公司投資達到控股程度的子公司,，包括下列企事業(yè)單位：

 （一）全部資本是母公司投入的,；

 （二）原行政隸屬于母公司或通過改變行政隸屬關系行政劃歸母公司管理的，國家和省授權將集團成員單位的國有資產(chǎn)（股份）由母公司承擔資本經(jīng)營和管理責任的,；

 （三）母公司投資達到控股程度的,；

 （四）上述成員單位的全資、控股子公司,。

 控股成員不得持有母公司股份,。

 按照有關規(guī)定，子公司應與母公司合并會計報表,。



 第十三條 參股成員是指母公司或控股成員投資未達到控股程度,，承認集團章程的企、事業(yè)法人,。



 第十四條 協(xié)作成員是指與母公司,、子公司有長期穩(wěn)定的生產(chǎn)經(jīng)營和科研開發(fā)協(xié)作關系，承認集團章程的企,、事業(yè)法人,。



 第十五條 由母公司長期承包、租賃的企事業(yè)法人,，是特殊類型的企業(yè)集團成員,。母公司應分別依照承包、租賃合同或協(xié)議對其實施管理。



 第十六條 母公司在企業(yè)集團中處于主導地位,，對外代表企業(yè)集團,。



 第十七條 母公司依照《
公司法》對控股、參股成員單位行使股東權利,。并從集團整體利益,、產(chǎn)品特征和市場競爭的實際出發(fā)，通過母公司章程和控股成員的章程,，劃分母公司與控股成員的經(jīng)營管理權責,。母公司主要通過在子公司治理結構中的代表行使決策和管理權。



 第十八條 母公司與控股成員,、參股成員和協(xié)作成員之間的權利,、責任和義務，應在母公司章程和企業(yè)集團章程中載明,。



 第十九條 企業(yè)集團應設立協(xié)商議事機構（理事會,、管理委員會或其他名稱），其產(chǎn)生辦法,，
議事規(guī)則及職責由企業(yè)集團章程規(guī)定,。

 協(xié)商議事機構的負責人由母公司的法定代表人擔任，其他成員按企業(yè)集團章程規(guī)定產(chǎn)生,，不需要由政府或其他機構任命,。日常工作可由母公司的職能部門負責。


 第四章 政府對企業(yè)集團的管理





 第二十條 集團母公司是省直管轄企業(yè),，由省體改委會同省經(jīng)貿(mào)委,、工商局、財政廳,、國有資產(chǎn)管理局等部門審批,；集團母公司是市、州,、縣（市）管轄企業(yè),，由市、州政府授權部門會同有關部門審核后,，報省體改委會同省經(jīng)貿(mào)委,、工商局、財政廳,、國有資產(chǎn)管理局等部門審批,。

 屬于特大型企業(yè)集團，集團母公司是按《公司法》新設立的股份有限公司,，以政府部門轉(zhuǎn)為經(jīng)濟實體企業(yè)為母公司組建的企業(yè)集團,，報省體改委會同省經(jīng)貿(mào)委、工商局、財政廳,、國有資產(chǎn)管理局等部門,，提出審核意見，報省政府審批,。

 集團母公司屬于國務院管轄或國家部門管轄的,，報國務院授權部門審批。

 企業(yè)集團經(jīng)批準后,，集團母公司是省直管轄的企業(yè)到省工商行政管理部門進行登記,，集團母公司是市、州管轄的企業(yè),，到市,、州工商行政管理部門進行登記；集團母公司是縣（市）管轄的企業(yè),，到縣（市）工商行政管理部門進行登記,。



 第二十―條 政府依法通過母公司對企業(yè)集團進行必要的指導、協(xié)調(diào),、監(jiān)督和服務。



 第二十二條 政府對企業(yè)集團進行宏觀經(jīng)濟管理,。主要是：

 （一）通過制定社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策及產(chǎn)業(yè)政策實施要點,，引導和支持企業(yè)集團健康發(fā)展。

 （二）禁止設立壟斷性的企業(yè)集團,；

 （三）建立和完善市場規(guī)則與市場體系,，積極培育各種要素市場，鼓勵資產(chǎn)存量的優(yōu)化配置,，促進資產(chǎn)合理流動,，為企業(yè)集團的發(fā)展壯大創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

 （四）對企業(yè)集團的發(fā)展規(guī)劃,、技術改造,、專業(yè)標準化等方面進行指導。



 第二十三條 符合國有資產(chǎn)授權經(jīng)營條件的企業(yè)集團母公司,，可向省國有資產(chǎn)管理局提出申請,，經(jīng)省政府同意后，由省國有資產(chǎn)管理局會同有關部門下發(fā)批文,，對集團某些成員單位的國有資產(chǎn)實行經(jīng)營管理,。



 第二十四條 政府有關部門應抓緊制定和完善適應企業(yè)集團健康發(fā)展的有關方面的規(guī)章，制度和辦法,。



 第二十五條 在深化改革過程中,，國家和省出臺的有關政策、措施，可在部分條件較好的企業(yè)集團先期試點,。



 第二十六條 企業(yè)集團必須遵守國家,、省有關的法律、法規(guī),、規(guī)章,，接受政府的政策指導和監(jiān)督。




 第五章 原有企業(yè)集團和原有“集團公司”的規(guī)范





 第二十七條 本辦法實行前組建的企業(yè)集團,、集團公司（包括集團股份有限公司,、集團有限責任公司、“集團公司”）（以下簡稱原有企業(yè)集團,、原有集團公司）,，要按照《
公司法》和本辦法進行規(guī)范。



 第二十八條 省政府及其授權部門審批的原有企業(yè)集團,、原有集團公司,，由省體改委會同省經(jīng)貿(mào)委、工商局,、國有資產(chǎn)管理局等部門負責規(guī)范確認,；市、州政府及其授權部門審批的原有企業(yè)集團,、原有集團公司（含個別縣市自行批準的）,，由市、州政府授權部門會同有關部門負責規(guī)范和審核后,，報省體改委會同省經(jīng)貿(mào)委,、工商局、國有資產(chǎn)管理局等部門確認,。



 第二十九條 原有企業(yè)集團在規(guī)范期限內(nèi)達到企業(yè)集團條件的,，由集團母公司持確認材料到原登記機關重新登記；沒達到企業(yè)集團條件的,，工商行政管理部門不給重新登記,，其母公司不得稱集團股份有限公司、集團有限責任公司,，并及時到原登記機關辦理更名手續(xù),。



 第三十條 沒有組建企業(yè)集團而單獨設立的原有集團公司，在規(guī)范期限內(nèi),，以原有集團股份有限公司,、原有集團有限責任公司為集團母公司組建企業(yè)集團，達到組建企業(yè)集團條件的,，由集團母公司到有關部門辦理集團審批手續(xù)和登記手續(xù)后,，集團母公司方可稱集團股份有限公司或集團有限責任公司,；以原有“集團公司”做集團母公司組建企業(yè)集團，須按《
公司法》將其改制為公司制企業(yè)或?qū)⑵涓麨榉枪酒髽I(yè)后,，達到組建企業(yè)集團條件的,，由集團母公司到有關部門辦理集團審批手續(xù)和登記手續(xù)，方可成立企業(yè)集團,。

 達不到組建企業(yè)集團條件的原有集團股份有限公司,、原有集團有限責任公司、原有集團公司,，工商行政管理部門不給重新登記,，也不得稱集團股份有限公司、集團有限責任公司,、“集團公司”,，并及時到工商行政管理部門辦理企業(yè)更名手續(xù)。


 第六章 附則



 第三十―條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。省內(nèi)以往制定的有關企業(yè)集團的規(guī)定與本辦法不一致的,，按本辦法執(zhí)行。