• 【發(fā)布單位】國務(wù)院辦公廳
• 【發(fā)布文號】國辦發(fā)〔2006〕60號
• 【發(fā)布日期】2006-08-31
• 【生效日期】2006-08-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國政府網(wǎng)
• 【所屬類別】政策參考

全國打擊傳銷專項行動方案

全國打擊傳銷專項行動方案

(國辦發(fā)〔2006〕60號)





各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府,，國務(wù)院各部委,、各直屬機構(gòu)：



 《全國打擊傳銷專項行動方案》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。



 國務(wù)院辦公廳

 二○○六年八月三十一日





全國打擊傳銷專項行動方案



 根據(jù)2006年全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作要點和當前傳銷活動的新情況，國務(wù)院決定,，從現(xiàn)在起用一年左右的時間,，在全國范圍內(nèi)深入開展打擊傳銷專項行動。

 一,、工作重點與工作目標

 （一）嚴厲打擊,、堅決取締以“拉人頭”、團隊計酬,、收取入門費等方式以及通過互聯(lián)網(wǎng),、假借直銷名義進行的傳銷活動。

 （二）重點懲處以介紹工作,、從事經(jīng)營活動等名義,，欺騙他人離開居所地非法聚集，并限制人身自由的行為,；打著職業(yè)介紹,、招聘兼職等幌子，誘騙學(xué)生參加傳銷的行為,；為傳銷提供條件的行為,。

 （三）以廣西、廣東,、山東,、河南、遼寧,、吉林,、安徽,、江蘇、云南,、貴州,、山西、河北,、四川,、北京等14個傳銷活動相對集中的省（區(qū),、市）為重點地區(qū),。對問題突出、社會反應(yīng)強烈的廣西來賓,、廣東清遠,、安徽阜陽、云南曲靖等地的傳銷活動進行全面整頓,。

 （四）通過專項行動,，使重點地區(qū)傳銷活動數(shù)量明顯減少，反復(fù)勢頭基本得到遏制,；其他地區(qū)傳銷活動得到有效控制，經(jīng)常性,、規(guī)?；膫麂N活動基本杜絕；群眾識別,、防范傳銷的能力進一步增強,，被騙往異地參與傳銷的人員明顯減少；防范和打擊傳銷活動的長效機制初步建立,。

 二,、主要任務(wù)與工作措施

 （五）集中力量查處涉及地域廣、參與人員多,，以及通過互聯(lián)網(wǎng)傳銷,、利用傳銷非法集資等社會危害嚴重的重點案件，嚴懲從事傳銷活動的單位,、組織者和骨干分子,，摧毀傳銷網(wǎng)絡(luò)。嚴厲打擊暴力抗法以及傳銷引發(fā)的盜竊,、搶劫,、非法拘禁、殺人等惡性刑事案件,。

 （六）強化對互聯(lián)網(wǎng)的相關(guān)監(jiān)管工作,，完善有關(guān)規(guī)定,，堅決取締為傳銷提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的行為，為打擊查處通過互聯(lián)網(wǎng)傳銷工作提供信息支持,。

 （七）加強高校防范傳銷工作,，嚴防傳銷活動進入校園。切實加強對學(xué)生的教育和管理,，使廣大學(xué)生認清傳銷的違法犯罪性質(zhì),、欺詐本質(zhì)和危害，自覺抵制傳銷,。對受騙參與傳銷的學(xué)生要及時做好解救工作,。

 （八）加強房屋出租的管理，加大對違法出租行為的處罰力度,，嚴禁任何單位或個人為傳銷行為提供經(jīng)營場所,、培訓(xùn)場所、倉儲和人員住宿等條件,。

 （九）依法規(guī)范直銷行為,，查處違規(guī)招募、違規(guī)培訓(xùn),、違法計酬等行為,，堅決取締打著直銷旗號從事傳銷以及直銷企業(yè)從事傳銷的行為，嚴格執(zhí)行直銷企業(yè)市場退出制度,。

 （十）進一步完善打擊傳銷的聯(lián)合執(zhí)法機制,，加快打擊傳銷信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步建立傳銷組織者,、策劃者及骨干分子檔案,，探索建立社會查詢制度，健全群眾投訴,、舉報及舉報獎勵制度,。以宣傳《禁止傳銷條例》和《直銷管理條例》為重點，重點抓好對農(nóng)民工,、在校學(xué)生,、下崗失業(yè)人員等重點群體的宣傳教育，提高全社會防范傳銷的意識和能力,。

 三,、工作要求與保障措施

 （十一）打擊傳銷是貫徹“三個代表”重要思想、落實科學(xué)發(fā)展觀,、構(gòu)建社會主義和諧社會的具體體現(xiàn),，要作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的重點工作和長期任務(wù)堅持不懈地抓好。繼續(xù)按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，地方政府負責(zé),，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào),，各方聯(lián)合行動”的工作格局和“標本兼治，著力治本”的方針,，強化地方政府的責(zé)任,，落實工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。要針對傳銷活動的新特點和突出問題,，對專項行動進行全面部署,，逐級分解落實具體任務(wù)和工作目標，確保抓出成效,。

 （十二）這次專項行動以工商行政管理部門,、公安機關(guān)為主，各有關(guān)部門要依據(jù)各自職責(zé)和有關(guān)法律,、行政法規(guī)規(guī)定密切配合,。工商行政管理部門要充分發(fā)揮主力軍作用，加強對專項行動的指導(dǎo)和督查,。公安機關(guān)要加大對傳銷犯罪的打擊力度,，快偵快破大案要案。通信管理部門要配合有關(guān)部門加大對利用互聯(lián)網(wǎng)傳銷和為傳銷提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)行為的監(jiān)控和查處力度,。人民銀行和各金融監(jiān)管部門要依法協(xié)助做好對傳銷組織者或經(jīng)營者賬戶查詢,、資金凍結(jié)的協(xié)調(diào)工作，打擊利用傳銷非法集資行為,。教育部門要采取有效措施,，嚴防傳銷活動進入校園。監(jiān)察部門要依法加強監(jiān)督,，對傳銷屢禁不止、群體性事件頻發(fā)的地區(qū)和單位,，嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任,。新聞宣傳單位要配合做好相關(guān)宣傳工作，營造良好的輿論環(huán)境,。同時,，各地在這次專項行動中還要充分發(fā)揮社區(qū)管理和居委會、村委會以及社會中介組織的作用,。

 （十三）要嚴格執(zhí)法責(zé)任制,，進一步規(guī)范執(zhí)法行為。對領(lǐng)導(dǎo)不力,、實行地方保護,、消極應(yīng)付甚至失職瀆職的，要依法依紀追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,；對監(jiān)督管理不力,、敷衍推諉,、有法不依、執(zhí)法不嚴,，甚至包庇,、縱容、支持和參與傳銷的,，要依法依紀追究相關(guān)人員責(zé)任,。

 （十四）各級地方人民政府和有關(guān)部門要加強調(diào)研和督辦工作，認真研究解決專項行動中遇到的實際困難和問題,，及時完善工作方案,。要加強對各級執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平,。工商行政管理部門,、公安機關(guān)要積極會同法院和檢察機關(guān)，共同研究傳銷犯罪法律適用問題,，提高打擊成效,。

 四、工作步驟與時間安排

 （十五）專項行動分三個階段進行：

 1.動員部署階段（2006年9月）,。各地區(qū)和有關(guān)部門要按照本方案制訂具體實施方案,。各省（區(qū),、市）的實施方案,，要抄送工商總局、公安部,。

 2.組織實施階段（2006年10月―2007年7月）,。各級政府有關(guān)部門要按照專項行動方案和具體實施方案積極開展工作。工商總局,、公安部牽頭對各地開展打擊傳銷活動進行重點檢查,，各省（區(qū),、市）工商行政管理部門,、公安機關(guān)牽頭對本地的工作情況進行抽查。

 3.總結(jié)階段（2007年8月）,。各地區(qū)和有關(guān)部門要認真進行總結(jié),。由工商總局、公安部組織有關(guān)部門開展聯(lián)合督查,，并將有關(guān)情況匯總報國務(wù)院批準后通報全國,。