• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政辦[2007]169號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-08-25
• 【生效日期】2007-08-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省外經(jīng)貿(mào)廳等部門關(guān)于鼓勵(lì)擴(kuò)大我省外貿(mào)進(jìn)口意見的通知

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省外經(jīng)貿(mào)廳等部門關(guān)于鼓勵(lì)擴(kuò)大我省外貿(mào)進(jìn)口意見的通知

(閩政辦[2007]169號(hào))





各市,、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu),，各大企業(yè)，各高等院校：



 省外經(jīng)貿(mào)廳,、發(fā)展改革委,、經(jīng)貿(mào)委、科技廳,、財(cái)政廳,、信息產(chǎn)業(yè)廳、口岸海防辦,、福州海關(guān),、廈門海關(guān)、福建檢驗(yàn)檢疫局,、廈門檢驗(yàn)檢疫局,、人行福州中心支行《關(guān)于鼓勵(lì)擴(kuò)大我省外貿(mào)進(jìn)口的意見》已經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



福建省人民政府辦公廳

二○○七年八月二十五日





關(guān)于鼓勵(lì)擴(kuò)大我省外貿(mào)進(jìn)口的意見

省外經(jīng)貿(mào)廳 省發(fā)展改革委 省經(jīng)貿(mào)委 省科技廳 省財(cái)政廳

省信息產(chǎn)業(yè)廳 省口岸海防辦 福州海關(guān) 廈門海關(guān)

福建檢驗(yàn)檢疫局 廈門檢驗(yàn)檢疫局 人行福州中心支行

（2007年8月）



 在人民幣持續(xù)升值、國(guó)際貿(mào)易摩擦日益增加,、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)資源性產(chǎn)品和先進(jìn)技術(shù)設(shè)備需求大幅增加的形勢(shì)下,，積極鼓勵(lì)擴(kuò)大外貿(mào)進(jìn)口,，有助于提升我省生產(chǎn)技術(shù)水平，帶動(dòng)我省產(chǎn)業(yè)升級(jí),，提高出口商品技術(shù)含量和附加值,，增強(qiáng)外貿(mào)發(fā)展的后勁，同時(shí)對(duì)繁榮港口經(jīng)濟(jì),、活躍區(qū)域物流,、加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合通道建設(shè)，具有積極作用,。為進(jìn)一步做大做強(qiáng)我省外貿(mào)進(jìn)口業(yè)務(wù),，促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)又好又快發(fā)展，特制定如下意見,。



 一,、明確重點(diǎn)進(jìn)口商品



 按照我省鼓勵(lì)進(jìn)口的重點(diǎn)商品目錄，積極引導(dǎo)進(jìn)口企業(yè)從我省口岸進(jìn)口高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的設(shè)備,、緊缺資源性產(chǎn)品和能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代的成套技術(shù)設(shè)備等,。推動(dòng)煉化一體化、汽車,、船舶,、工程機(jī)械、電工電器,、環(huán)保設(shè)備制造,，以及集成電路、平板顯示,、LED及光伏電子等領(lǐng)域的重點(diǎn)項(xiàng)目引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)裝備,，促進(jìn)我省石油化工、機(jī)械裝備,、電子信息產(chǎn)業(yè)加快升級(jí)換代,。



 二、優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境



 （一）加強(qiáng)口岸通關(guān)協(xié)作,?？诎锻P(guān)部門要積極推動(dòng)在我省口岸進(jìn)出口的中西部省區(qū)貨物采取“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”和“直通式放行”模式,。進(jìn)一步完善在福州港口岸青州港區(qū)和江陰港區(qū),、廈門港口岸東渡港區(qū)（含東渡聯(lián)檢報(bào)關(guān)中心）和海滄港區(qū)（含海滄聯(lián)檢報(bào)關(guān)中心）、廈門航空港貨運(yùn)聯(lián)檢報(bào)關(guān)中心等繁忙?？崭劭诎秾?shí)行的每周七天工作制,，在省內(nèi)其他口岸實(shí)行24小時(shí)全天候預(yù)約加班制度。加快福建電子口岸建設(shè),，實(shí)現(xiàn)大通關(guān)信息的互聯(lián)互通和資源共享,。建立口岸大通關(guān)服務(wù)熱線,，設(shè)立24小時(shí)口岸大通關(guān)服務(wù)熱線電話,，及時(shí)解決和協(xié)調(diào)企業(yè)通關(guān)過程中遇到的各種問題,。



 （二）健全完善海關(guān)通關(guān)服務(wù)體系。海關(guān)要大力推動(dòng)區(qū)域通關(guān)改革,，在與兄弟海關(guān)共同簽署區(qū)域通關(guān)合作備忘錄的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步加強(qiáng)與“珠三角”、“長(zhǎng)三角”和中西部省區(qū)海關(guān)的協(xié)作,，大力吸引貨源從福建口岸進(jìn)口,。加強(qiáng)與“泛珠三角”海關(guān)的合作，加快推廣來往港澳小型船舶的快速通關(guān)系統(tǒng),。進(jìn)一步推行以“G通道”為基礎(chǔ)的一系列便捷通關(guān)稅收征管模式改革,，繼續(xù)推行“網(wǎng)上稅費(fèi)支付”。對(duì)重點(diǎn)進(jìn)口商品和重大項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備建立和實(shí)行預(yù)歸類和預(yù)審價(jià)制度,，為企業(yè)提供產(chǎn)品進(jìn)關(guān)前的咨詢和成本估算服務(wù)。實(shí)行協(xié)調(diào)員制度,，對(duì)重點(diǎn)進(jìn)口商品積極提供通關(guān)咨詢、申報(bào),、查驗(yàn),、放行、統(tǒng)計(jì)咨詢“一條龍”服務(wù),，加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤,，及時(shí)幫助解決企業(yè)遇到的問題和困難。



 （三）創(chuàng)新檢驗(yàn)檢疫工作模式,。檢驗(yàn)檢疫部門要加大對(duì)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的投入,，積極開驗(yàn)新產(chǎn)品、新項(xiàng)目,，加強(qiáng)快速檢測(cè)方法和檢測(cè)手段的研究,，提高綜合檢測(cè)能力。加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè),，加快“檢驗(yàn)檢疫證書”簽發(fā)速度,，縮短檢測(cè)周期。實(shí)行更加靈活高效的對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易檢驗(yàn)檢疫制度,，在動(dòng)植物檢疫許可,、舊機(jī)電備案、免辦強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證等方面,，實(shí)行快速審批辦理,。對(duì)以小額貿(mào)易方式輸入的臺(tái)灣食品,、農(nóng)產(chǎn)品，簡(jiǎn)化隨附單證,，實(shí)行到貨現(xiàn)場(chǎng)快速檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管,。



 三、加強(qiáng)政策引導(dǎo)和扶持



 （一）加大金融支持力度,。金融機(jī)構(gòu)要按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定,，探索運(yùn)用買方本外幣信貸，特別是要用好,、用足政策性銀行對(duì)支持進(jìn)口的相關(guān)優(yōu)惠政策,，支持我省進(jìn)口緊缺資源、能源和廢銅,、廢鐵,、廢紙等再生性資源。積極探索推出進(jìn)口設(shè)備抵押貸款,、進(jìn)口保單質(zhì)押融資等創(chuàng)新產(chǎn)品,。密切跟蹤了解省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及重點(diǎn)進(jìn)口企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，認(rèn)真研究申貸企業(yè)的融資需求,，對(duì)符合貸款條件的,，結(jié)合不同企業(yè)特點(diǎn)，運(yùn)用多種融資方式給予積極支持,。



 （二）簡(jiǎn)化外匯管理手續(xù),。外匯管理部門要進(jìn)一步簡(jiǎn)化進(jìn)口企業(yè)辦理名錄申請(qǐng)手續(xù)和進(jìn)口付匯程序，實(shí)現(xiàn)全省企業(yè)名錄監(jiān)管信息的實(shí)時(shí)公布和共享,，方便進(jìn)口企業(yè)辦理進(jìn)口付匯業(yè)務(wù),。取消進(jìn)口異地付匯事前備案制，所轄進(jìn)口企業(yè)需到省內(nèi)其他地區(qū)銀行辦理售付匯業(yè)務(wù)的視同本地付匯管理,。改進(jìn)與企業(yè)溝通核銷情況的方式,，實(shí)現(xiàn)核銷狀況查詢便利化,，在按規(guī)定每月定期清理進(jìn)口付匯逾期未核銷的基礎(chǔ)上,，定期將企業(yè)進(jìn)口付匯逾期未核銷明細(xì)信息告知企業(yè)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)大型進(jìn)口企業(yè)開設(shè)核銷特別通道,，實(shí)行定期集中辦理進(jìn)口付匯核銷業(yè)務(wù)，不定期派員上門現(xiàn)場(chǎng)宣傳指導(dǎo),。



 （三）創(chuàng)新進(jìn)口業(yè)務(wù)保險(xiǎn)產(chǎn)品,。用好海外投資保險(xiǎn)，保障企業(yè)在海外資源開發(fā)安全,，并鼓勵(lì)海外投資企業(yè)將經(jīng)營(yíng)成果通過進(jìn)口的方式輸回國(guó)內(nèi),。保險(xiǎn)公司要積極開發(fā)進(jìn)口信用保險(xiǎn),，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展進(jìn)口業(yè)務(wù)，為企業(yè)在辦理進(jìn)口融資時(shí)提供信用支持,。



 （四）落實(shí)進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策,。用足用好國(guó)家進(jìn)口免稅政策，積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門出臺(tái)擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備進(jìn)口的優(yōu)惠政策,。發(fā)展改革,、財(cái)政部門要參照國(guó)家支持中西部地區(qū)發(fā)展的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄及相關(guān)稅收優(yōu)惠政策,，研究制定龍巖,、三明市等福建原中央蘇區(qū)縣鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄及相關(guān)稅收政策，以擴(kuò)大我省腹地的進(jìn)口量,。



 四,、加快服務(wù)進(jìn)口平臺(tái)建設(shè)



 （一）發(fā)揮國(guó)內(nèi)外展會(huì)的平臺(tái)作用。外經(jīng)貿(mào),、經(jīng)貿(mào)等部門要有針對(duì)性地組織進(jìn)口企業(yè),、科研機(jī)構(gòu)、高等院校等參加國(guó)內(nèi)外的商品和技術(shù)成果的交易會(huì),、對(duì)接會(huì),，促進(jìn)對(duì)所需設(shè)備、儀器及原材料的進(jìn)口,。中國(guó)福建商品交易會(huì),、海峽兩岸紡織服裝博覽會(huì)、中國(guó)（晉江）國(guó)際鞋業(yè)博覽會(huì)等展會(huì)要增加進(jìn)口功能,，專門設(shè)立進(jìn)口館,。



 （二）提供及時(shí)有效的信息服務(wù)。各有關(guān)部門要充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),，積極發(fā)布國(guó)外相關(guān)裝備信息,，包括國(guó)外設(shè)備的最新動(dòng)態(tài)、鼓勵(lì)類進(jìn)口設(shè)備目錄,、進(jìn)口設(shè)備歸類編碼,、進(jìn)口手續(xù)咨詢、進(jìn)口設(shè)備招標(biāo)信息等,，為企業(yè)提供更加有效的服務(wù),。



 （三）培育設(shè)備租賃市場(chǎng)和融資租賃企業(yè)。各有關(guān)部門要培育進(jìn)口設(shè)備租賃市場(chǎng),，幫助企業(yè)在使用先進(jìn)設(shè)備的同時(shí)減少資金占用,。積極培育發(fā)展融資租賃企業(yè)，爭(zhēng)取商務(wù)部新批融資租賃試點(diǎn)企業(yè),，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)集團(tuán)等非金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)融資租賃業(yè)務(wù),，增加融資租賃產(chǎn)品品種,，支持融資租賃企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，開拓新業(yè)務(wù)領(lǐng)域和品種,，鼓勵(lì)中小企業(yè)利用融資租賃引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)裝備進(jìn)行技術(shù)改造,，支持融資租賃企業(yè)與銀行、保險(xiǎn)和中小企業(yè)擔(dān)保公司合作,，建立健全項(xiàng)目評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)防范制度,，提高融資租賃企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制和經(jīng)營(yíng)管理水平。



 （四）加快港口和臨港產(chǎn)業(yè)配套建設(shè),。各級(jí)政府要加快港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,，改善我省外貿(mào)進(jìn)口的硬環(huán)境。各口岸查驗(yàn)部門要大力支持我省口岸擴(kuò)大開放及臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展,。在爭(zhēng)取中央支持將我省沿海港口列入國(guó)家石油儲(chǔ)備基地,、煤炭集散中轉(zhuǎn)基地和礦石中轉(zhuǎn)基地等布局的同時(shí)，交通部門要做好各類涉港規(guī)劃的銜接,，強(qiáng)化港口規(guī)劃管理,。創(chuàng)新港口發(fā)展模式，設(shè)立政府主導(dǎo)的港口特許經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu),，對(duì)我省港口建設(shè)實(shí)施連片開發(fā)或整體開發(fā),。加快廈門國(guó)際航運(yùn)樞紐港和福州、湄洲灣（南北岸）主樞紐港建設(shè),，推進(jìn)公共配套設(shè)施及疏港公路和鐵路建設(shè),，建設(shè)為廈門、福州港集裝箱運(yùn)輸服務(wù)的大型鐵路物流場(chǎng)站,，促進(jìn)進(jìn)口貨物的海鐵聯(lián)運(yùn),，提升港口吞吐能力和輻射能力。認(rèn)真實(shí)施《關(guān)于鼓勵(lì)中西部省份從福建省港口進(jìn)出口貨物及投資建設(shè)碼頭泊位的暫行規(guī)定》,，降低我省境內(nèi)鐵路運(yùn)價(jià)水平,。繼續(xù)推進(jìn)莆田秀嶼木材檢疫除害處理區(qū)發(fā)展，爭(zhēng)取國(guó)家支持?jǐn)U大原木進(jìn)口國(guó)別名單,。加快建設(shè)廈門灣,、湄洲灣、福州江陰,、羅源灣,、漳州古雷、寧德三都澳等大型臨港產(chǎn)業(yè)基地,，充分利用國(guó)外資源,、能源等，推動(dòng)我省工業(yè)化進(jìn)程。



 五,、建立鼓勵(lì)進(jìn)口保障機(jī)制



 （一）培育經(jīng)營(yíng)主體,。外經(jīng)貿(mào)部門要積極爭(zhēng)取商務(wù)部進(jìn)一步放寬國(guó)營(yíng)貿(mào)易經(jīng)營(yíng)限制，準(zhǔn)許更多有經(jīng)營(yíng)能力的內(nèi)資企業(yè)經(jīng)營(yíng)進(jìn)口,，培育和擴(kuò)大我省的進(jìn)口經(jīng)營(yíng)主體,。選擇一批富有成長(zhǎng)性的龍頭企業(yè)、民營(yíng)企業(yè),，建立重點(diǎn)進(jìn)口企業(yè)聯(lián)系制度,，從市場(chǎng)信息、融資擔(dān)保,、進(jìn)口貼息等方面予以重點(diǎn)扶持,，促進(jìn)其做大進(jìn)口業(yè)務(wù)。



 （二）扶持中介組織發(fā)展,。各級(jí)政府各有關(guān)部門要積極鼓勵(lì)和扶持進(jìn)口行業(yè)協(xié)會(huì)等服務(wù)業(yè)中介組織的建立和發(fā)展,，加強(qiáng)對(duì)全行業(yè)及相關(guān)企業(yè)的指導(dǎo),，為企業(yè)引進(jìn)技術(shù)裝備提供決策參考,。積極引導(dǎo)企業(yè)充分利用招標(biāo)等工具和組建價(jià)格同盟等辦法，提高進(jìn)口議價(jià)能力,。



 （三）加大財(cái)政扶持力度,。按照《福建省鼓勵(lì)擴(kuò)大外貿(mào)進(jìn)口獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，對(duì)企業(yè)進(jìn)口資源性商品,、引進(jìn)國(guó)外關(guān)鍵技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備和生產(chǎn)線給予獎(jiǎng)勵(lì),。按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)在外投資開采資源產(chǎn)品回運(yùn)進(jìn)口的運(yùn),、保費(fèi)給予扶持補(bǔ)貼,，鼓勵(lì)資源回運(yùn)。各級(jí)政府要根據(jù)實(shí)際情況,，視財(cái)力安排扶持資金,，建立起省、市,、縣三級(jí)共同支持外貿(mào)進(jìn)口的政策體系,。