• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈辦發(fā)[2006]35號
• 【發(fā)布日期】2006-09-26
• 【生效日期】2006-09-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

中共哈爾濱市委辦公廳,、哈爾濱市人民政府辦公廳關于切實做好2006至2007年度城市供熱工作的通知

中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關于切實做好2006至2007年度城市供熱工作的通知

(哈辦發(fā)[2006]35號)





 各區(qū)黨委和人民政府,，市委各部辦委,，市直各黨組、黨委(工委),，中直,、省屬在哈單位，駐哈部隊：



 為深入貫徹落實《國務院關于加強節(jié)能工作的決定》(國發(fā)[2006]28號)和《黑龍江省城市供熱條例》,，進一步做好2006至2007年度城市供熱工作,，維護廣大人民群眾的切身利益，現(xiàn)就有關事宜通知如下：



 一,、加強供熱管理,，確保供熱質(zhì)量



 (一)認真做好供熱前的各項準備工作



 各供熱單位要采取措施積極應對燃煤價格上漲、市場供應趨緊,、運輸緊張的形勢,，搶前抓早購儲燃煤，保證10月20目前燃煤儲存率達到計劃用煤的70％,，供熱設施檢修率和完好率達到100％,。新建、改造供熱工程要提前完成竣工驗收和系統(tǒng)調(diào)試,，供熱管網(wǎng)系統(tǒng)要提前進行注水試壓,，所有供熱設施要提前進行試運行并具備供熱條件。



 (二)確保供熱質(zhì)量



 2006年10月20日至2007年4月20日供熱期期間,，居民居室內(nèi)6時至21時的溫度應當達到18cC以上,，其他時間不得低于16％,同時要采取措施解決冷熱不均問題。熱電聯(lián)產(chǎn),、區(qū)域鍋爐要采取連續(xù)供熱方式,，不具備連續(xù)供熱條件的分散鍋爐要延長供熱時間，確保居民住宅室溫達標,。自供熱單位要加強管理，切實對供熱運行和供熱質(zhì)量負起責任,，確保供熱達標,。



 (三)保證供熱生產(chǎn)安全穩(wěn)定運行



 供熱鍋爐、壓力容器和安全附件必須經(jīng)過專業(yè)部門檢測、校驗合格后方可運行,，司爐人員必須持證上崗并嚴格執(zhí)行操作規(guī)程,，確保安全生產(chǎn)。熱源單位與供熱單位,、供熱單位與用戶之間應當分別簽訂供用熱合同,，合同文本應使用省建設廳和省工商局統(tǒng)一印制的示范文本；用戶要求停止用熱的應當提前與供熱單位簽訂停熱協(xié)議,，對可能危害其他用戶用熱或者影響室內(nèi)公共設施安全運行的不能停止用熱,。各供熱單位要制訂應急搶險預案，落實應急措施和維修搶修隊伍,，妥善處置可能發(fā)生的各類突發(fā)故障,。



 (四)加強供熱節(jié)能和環(huán)境保護工作



 抓緊研究制訂《哈爾濱市供熱節(jié)能管理辦法》，強制推行供熱節(jié)能措施,。積極運用氣象節(jié)能技術,，對冬季氣象走勢科學預測分析，合理調(diào)節(jié)供熱運行,。推廣應用供熱新技術,、新工藝，提高供熱節(jié)能水平,。按照省建設廳《關于轉(zhuǎn)發(fā)建設部(關于推進供熱計量實施的意見)的通知》(黑建城[2006]78號)要求,，大力推進辦公建筑、公共建筑熱計量試點,，對辦公建筑,、學校建筑增設溫控和計量裝置，房產(chǎn),、物業(yè)管理單位要履行房屋保溫節(jié)能職責,。供熱單位要提示熱用戶做好防寒保溫，增強節(jié)能意識,。加強供熱節(jié)能執(zhí)法工作,，嚴厲查處竊水、竊熱行為,。在保證供熱質(zhì)量前提下,，采取有效措施，努力實現(xiàn)供熱節(jié)能10％的目標,。推廣應用潔凈煤技術,，加強儲煤、儲灰場地覆蓋管理,，減少煙塵排放,，避免揚塵污染,。



 (五)切實提高供熱服務水平



 認真貫徹執(zhí)行《城市供熱行業(yè)服務規(guī)范》，推行標準化,、規(guī)范化服務,。試行供熱企業(yè)信譽等級管理，促進供熱企業(yè)開展誠信服務,，提高服務水平,。全面推行供熱服務公示制和承諾制，在供熱范圍內(nèi)公開供熱單位,、負責人姓名,、供熱時間、服務標準和服務監(jiān)督電話,。在供熱小區(qū)實行定點,、定時測溫并發(fā)放便民維修服務卡。供熱運行期間設立24小時報修電話,，保證服務及時,，方便群眾。組織開展服務年活動,，提高供熱服務質(zhì)量,。供熱設施發(fā)生故障需停熱8小時以上的，熱源單位和供熱單位應當及時通知用戶,，并向供熱主管部門報告,，立即組織搶修，盡快恢復供熱,。



 (六)進一步強化供熱信訪工作



 堅持“誰主管,，誰負責"和屬地化管理的原則，各區(qū)政府,、市直各部門和各供熱單位要認真解決職責范圍內(nèi)群眾反映的供熱問題,，化解供需矛盾，維護社會穩(wěn)定,。社會供熱單位要指定信訪工作人員,，認真做好群眾來信來訪工作。來自供熱單位管轄范圍內(nèi)的供熱信訪問題由責任單位及其主管部門負責處理,。各供熱單位要認真做好建設系統(tǒng)“12319”熱線轉(zhuǎn)辦供熱問題的辦理工作,，及時處理，按時回復,，千方百計解決群眾反映的各類供熱問題,。



 (七)依法維護供熱市場秩序



 加強供熱市場監(jiān)管，供熱監(jiān)察執(zhí)法部門要依法查處擅自停熱,、限熱,、竊熱和竊取供熱用水,、損害供熱設施、供熱質(zhì)量不達標等違法違規(guī)行為,。對未經(jīng)批準擅自棄管而影響群眾利益和公共安全、發(fā)生重大供熱質(zhì)量事故或安全生產(chǎn)事故的,，要依法予以嚴肅處理,。對因供熱單位原因致使居民住宅室溫未達到法定標準的，熱用戶可依據(jù)供用熱合同直接向人民法院提起訴訟,，依法維護合法權(quán)益,。



 二、實施依法用熱,，嚴格依法收費



 (一)交費責任



 熱費承擔主體為房屋承租人或產(chǎn)權(quán)人,。



 1、機關和企事業(yè)單位職工(含離退休人員)住房面積符合《哈爾濱市住房制度改革領導小組關于貫徹(黑龍江省城鎮(zhèn)居民住房面積控制標準的暫行規(guī)定)的通知》(哈房改組字[1994]2號,，以下簡稱《通知》)規(guī)定的控制標準內(nèi)的熱費,，由職工個人和房屋承租人或產(chǎn)權(quán)人所在單位共同承擔，其中職工個人承擔10％,、單位承擔90％,；超標準面積的熱費全部由職工個人承擔。



 2,、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、民營和三資企業(yè)職工的熱費，已納入工資的全部由職工個人承擔,，未納入工資的由職工個人和所在單位分別承擔10％和90％,，超出《通知》規(guī)定控制標準面積的熱費全部由個人承擔。



 3,、個體工商業(yè)戶,、農(nóng)業(yè)戶、自由職業(yè)者和停薪留職人員的熱費,，全部由個人承擔,。



 4、家庭成員均無職業(yè)的城市最低生活保障對象,、民政定補優(yōu)撫對象,、失業(yè)救濟對象和市屬國有福利企業(yè)盲人、重度殘疾人的全部熱費,，經(jīng)批準的市屬,、區(qū)屬國有關停、破產(chǎn)企業(yè)離休人員和進入社保領取養(yǎng)老金的國有破產(chǎn)企業(yè)退休人員單位承擔的90％熱費,，市屬國有福利企業(yè)殘疾職工單位承擔的90％熱費的50％(另50％由所在單位交納),，城市最低生活保障對象中退休人員個人承擔的10％熱費,，均按隸屬關系由同級財政支付。省,、市,、區(qū)級財政承擔的熱費補貼資金由市財政部門統(tǒng)一歸集，一并撥付,。市,、區(qū)有關部門要嚴格審定享受熱費補貼人員的資格，各供熱單位及個人要按規(guī)定履行申報程序,，并在其所在社區(qū)居委會公示,，接受社區(qū)居民監(jiān)督。



 5,、建國前老軍人所住房屋在我市建成區(qū)內(nèi)屬集中供熱且本人為產(chǎn)權(quán)人或承租人的,，其應按照《通知》規(guī)定的控制標準面積，有工作單位的,，熱費按個人承擔10％,、單位承擔90％執(zhí)行；無工作單位的,，納入政府熱費補貼范圍,，按民政定補優(yōu)撫對象的熱費補貼標準辦理；工作單位屬于經(jīng)批準的關停,、破產(chǎn)企業(yè)(含中直,、省屬在哈企業(yè))，確實無力支付熱費的,，持相關證明可比照無工作單位的執(zhí)行,。



 6、持有市總工會核發(fā)的《特困職工證》的特困職工熱費,，全部由所在單位承擔,。



 7、非住宅房屋的熱費,，由房屋經(jīng)營者或產(chǎn)權(quán)人承擔,。



 8、新建房屋未交付購房人使用前的熱費,、未安置空房的熱費,，由開發(fā)建設單位交納；租賃房屋的熱費,，由房屋產(chǎn)權(quán)所有人交納,；承租公有住房的熱費，由房屋承租人交納,。



 9,、停止用熱并與供熱單位簽訂停熱協(xié)議的用戶,，應當按照規(guī)定向供熱單位交納一定數(shù)額的熱能損耗補償費。



 (二)收費辦法



 1,、熱費實行向單位收繳和向職工家庭收繳相結(jié)合的辦法,，向單位收繳的，由單位負責交繳其應承擔的90％熱費,，并負責代扣代繳職工個人應承擔的10％熱費,；向職工家庭收繳的，先由職工家庭墊付全額熱費,，持收據(jù)到所在單位報銷，所有單位必須嚴格按規(guī)定為職工報銷墊付的熱費,。



 2,、職工有多處住房，合計面積未超過《通知》規(guī)定控制標準的,，單位按90％報銷熱費,；超標準面積的熱費全部由職工個人承擔，由單位負責代扣代繳,。



 3,、供熱單位可與街道辦事處、社區(qū)居委會簽訂熱費收繳合同,，由街道辦事處,、社區(qū)居委會協(xié)助收繳。



 呼蘭區(qū)暫不執(zhí)行本通知規(guī)定的交費責任和收費辦法,。



 (三)保障措施



 l,、機關和企事業(yè)單位要將熱費列為必保支出，按時支付熱費或報銷職工墊付的熱費,。對不按規(guī)定支付或報銷熱費的單位,，繼續(xù)實行“五不準”規(guī)定(即不準購買和更薪小汽車、不準發(fā)放獎金,、不準領導干部出國,、不準評為先進單位、不準領導干部評為先進個人),。市供熱主管部門要及時向有關部門提供熱費交繳情況,，由相關部門負責“五不準”規(guī)定的貫徹落實。



 2,、凡不按規(guī)定支付或報銷熱費的單位,，由監(jiān)察、審計機關依據(jù)有關規(guī)定進行監(jiān)察,、審計,；對確有能力但拒不支付和報銷熱費的,，依法強制劃撥。



 3,、用戶逾期拒不交納熱費的,，供熱單位可以向人民法院提起訴訟，依法追繳熱費,。用戶逾期未交納熱費,，供熱單位可以自逾期之日起，按照所欠熱費總額的1‰按日加收滯納金,。



 4,、對無正當理由空閑而不交納熱費的公共用房和未經(jīng)產(chǎn)權(quán)單位同意轉(zhuǎn)租而不交納熱費的公有房屋，由公有房屋經(jīng)營管理部門和產(chǎn)權(quán)單位收回房屋承租權(quán)并解除原租賃關系,。



 5,、個體私營業(yè)戶在規(guī)定時間內(nèi)拒不交納其經(jīng)營場所和自住房屋熱費的，可按有關規(guī)定暫緩,、限制或停止供熱,。



 三、切實加強領導,，落實供熱工作責任制



 全市供熱工作由市推進城市供熱工作領導小組統(tǒng)一領導,。各地區(qū)、各部門,、各單位要以對廣大人民群眾高度負責的精神,，相互支持、密切配合,，積極做好相關工作,。市、區(qū)供熱主管部門要加強綜合,、協(xié)調(diào),、檢查、監(jiān)督,、指導和服務工作,，及時協(xié)調(diào)解決供熱過程中出現(xiàn)的矛盾和問題。各區(qū)政府要按照屬地化管理的原則,，落實區(qū)長負責制,，督促轄區(qū)內(nèi)有關單位做好供熱工作。市直各部門,、各單位要實行供熱工作“一把手”負責制,，認真組織系統(tǒng)內(nèi)有關單位做好企業(yè)供熱和單位自供熱工作，特別是做好職工熱費、歷年陳欠熱費的支付和報銷工作,。針對今年燃煤價格居高不下,、供熱生產(chǎn)面臨困難的嚴峻形勢，供排水,、環(huán)保部門對居民供熱要執(zhí)行民用價格,、緩交排污費等扶持政策，支持供熱企業(yè)保證居民供熱,。要加強供熱工作目標管理考核,，嚴格兌現(xiàn)獎懲。市控辦,、勞動和社會保障,、人事、工商,、外事僑務,、房產(chǎn)住宅、拆遷等部門要各司其職,、嚴格監(jiān)督，確?！拔宀粶省币?guī)定落到實處,。市財政部門要及時撥付機關、事業(yè)單位熱費,，認真做好供熱保障資金的歸集和撥付工作,，確保今年年底前到位。各新聞單位要堅持正確的輿論導向,，加大“熱是商品”的宣傳力度,，對有錢不交、搭車用熱現(xiàn)象以及服務質(zhì)量差的供熱企業(yè)堅決予以曝光,，引導全社會樹立“用熱必須交費”,、“供熱必須達標”的觀念，努力營造良好的繳納熱費和依法供熱氛圍,，確保城市供熱工作順利進行,。



 本通知由市供熱辦負責解釋。



 中共哈爾濱市委辦公廳



 哈爾濱市人民政府辦公廳



 2006年9月26日