• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈辦發(fā)[2006]35號
• 【發(fā)布日期】2006-09-26
• 【生效日期】2006-09-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

中共哈爾濱市委辦公廳,、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好2006至2007年度城市供熱工作的通知

中共哈爾濱市委辦公廳,、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好2006至2007年度城市供熱工作的通知

(哈辦發(fā)[2006]35號)





 各區(qū)黨委和人民政府，市委各部辦委,，市直各黨組、黨委(工委),，中直,、省屬在哈單位，駐哈部隊(duì)：



 為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》(國發(fā)[2006]28號)和《黑龍江省城市供熱條例》,，進(jìn)一步做好2006至2007年度城市供熱工作,，維護(hù)廣大人民群眾的切身利益，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：



 一,、加強(qiáng)供熱管理,，確保供熱質(zhì)量



 (一)認(rèn)真做好供熱前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作



 各供熱單位要采取措施積極應(yīng)對燃煤價格上漲、市場供應(yīng)趨緊,、運(yùn)輸緊張的形勢,，搶前抓早購儲燃煤，保證10月20目前燃煤儲存率達(dá)到計(jì)劃用煤的70％,，供熱設(shè)施檢修率和完好率達(dá)到100％,。新建、改造供熱工程要提前完成竣工驗(yàn)收和系統(tǒng)調(diào)試,，供熱管網(wǎng)系統(tǒng)要提前進(jìn)行注水試壓,，所有供熱設(shè)施要提前進(jìn)行試運(yùn)行并具備供熱條件。



 (二)確保供熱質(zhì)量



 2006年10月20日至2007年4月20日供熱期期間，居民居室內(nèi)6時至21時的溫度應(yīng)當(dāng)達(dá)到18cC以上,，其他時間不得低于16％,同時要采取措施解決冷熱不均問題,。熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐要采取連續(xù)供熱方式,，不具備連續(xù)供熱條件的分散鍋爐要延長供熱時間,，確保居民住宅室溫達(dá)標(biāo)。自供熱單位要加強(qiáng)管理,，切實(shí)對供熱運(yùn)行和供熱質(zhì)量負(fù)起責(zé)任,，確保供熱達(dá)標(biāo)。



 (三)保證供熱生產(chǎn)安全穩(wěn)定運(yùn)行



 供熱鍋爐,、壓力容器和安全附件必須經(jīng)過專業(yè)部門檢測,、校驗(yàn)合格后方可運(yùn)行，司爐人員必須持證上崗并嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程,，確保安全生產(chǎn),。熱源單位與供熱單位、供熱單位與用戶之間應(yīng)當(dāng)分別簽訂供用熱合同,，合同文本應(yīng)使用省建設(shè)廳和省工商局統(tǒng)一印制的示范文本,；用戶要求停止用熱的應(yīng)當(dāng)提前與供熱單位簽訂停熱協(xié)議，對可能危害其他用戶用熱或者影響室內(nèi)公共設(shè)施安全運(yùn)行的不能停止用熱,。各供熱單位要制訂應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案,，落實(shí)應(yīng)急措施和維修搶修隊(duì)伍，妥善處置可能發(fā)生的各類突發(fā)故障,。



 (四)加強(qiáng)供熱節(jié)能和環(huán)境保護(hù)工作



 抓緊研究制訂《哈爾濱市供熱節(jié)能管理辦法》,，強(qiáng)制推行供熱節(jié)能措施。積極運(yùn)用氣象節(jié)能技術(shù),，對冬季氣象走勢科學(xué)預(yù)測分析,，合理調(diào)節(jié)供熱運(yùn)行。推廣應(yīng)用供熱新技術(shù),、新工藝,，提高供熱節(jié)能水平。按照省建設(shè)廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部(關(guān)于推進(jìn)供熱計(jì)量實(shí)施的意見)的通知》(黑建城[2006]78號)要求,，大力推進(jìn)辦公建筑,、公共建筑熱計(jì)量試點(diǎn)，對辦公建筑,、學(xué)校建筑增設(shè)溫控和計(jì)量裝置,，房產(chǎn)、物業(yè)管理單位要履行房屋保溫節(jié)能職責(zé),。供熱單位要提示熱用戶做好防寒保溫,，增強(qiáng)節(jié)能意識,。加強(qiáng)供熱節(jié)能執(zhí)法工作，嚴(yán)厲查處竊水,、竊熱行為,。在保證供熱質(zhì)量前提下，采取有效措施,，努力實(shí)現(xiàn)供熱節(jié)能10％的目標(biāo),。推廣應(yīng)用潔凈煤技術(shù)，加強(qiáng)儲煤,、儲灰場地覆蓋管理,，減少煙塵排放，避免揚(yáng)塵污染,。



 (五)切實(shí)提高供熱服務(wù)水平



 認(rèn)真貫徹執(zhí)行《城市供熱行業(yè)服務(wù)規(guī)范》,，推行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化服務(wù),。試行供熱企業(yè)信譽(yù)等級管理,，促進(jìn)供熱企業(yè)開展誠信服務(wù)，提高服務(wù)水平,。全面推行供熱服務(wù)公示制和承諾制,，在供熱范圍內(nèi)公開供熱單位、負(fù)責(zé)人姓名,、供熱時間,、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)監(jiān)督電話。在供熱小區(qū)實(shí)行定點(diǎn),、定時測溫并發(fā)放便民維修服務(wù)卡,。供熱運(yùn)行期間設(shè)立24小時報(bào)修電話，保證服務(wù)及時,，方便群眾,。組織開展服務(wù)年活動,，提高供熱服務(wù)質(zhì)量,。供熱設(shè)施發(fā)生故障需停熱8小時以上的,，熱源單位和供熱單位應(yīng)當(dāng)及時通知用戶,，并向供熱主管部門報(bào)告，立即組織搶修,，盡快恢復(fù)供熱,。



 (六)進(jìn)一步強(qiáng)化供熱信訪工作



 堅(jiān)持“誰主管,，誰負(fù)責(zé)"和屬地化管理的原則,，各區(qū)政府,、市直各部門和各供熱單位要認(rèn)真解決職責(zé)范圍內(nèi)群眾反映的供熱問題,，化解供需矛盾,，維護(hù)社會穩(wěn)定,。社會供熱單位要指定信訪工作人員，認(rèn)真做好群眾來信來訪工作,。來自供熱單位管轄范圍內(nèi)的供熱信訪問題由責(zé)任單位及其主管部門負(fù)責(zé)處理,。各供熱單位要認(rèn)真做好建設(shè)系統(tǒng)“12319”熱線轉(zhuǎn)辦供熱問題的辦理工作,，及時處理，按時回復(fù),，千方百計(jì)解決群眾反映的各類供熱問題,。



 (七)依法維護(hù)供熱市場秩序



 加強(qiáng)供熱市場監(jiān)管,，供熱監(jiān)察執(zhí)法部門要依法查處擅自停熱、限熱,、竊熱和竊取供熱用水、損害供熱設(shè)施,、供熱質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等違法違規(guī)行為,。對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自棄管而影響群眾利益和公共安全,、發(fā)生重大供熱質(zhì)量事故或安全生產(chǎn)事故的，要依法予以嚴(yán)肅處理,。對因供熱單位原因致使居民住宅室溫未達(dá)到法定標(biāo)準(zhǔn)的,，熱用戶可依據(jù)供用熱合同直接向人民法院提起訴訟，依法維護(hù)合法權(quán)益,。



 二,、實(shí)施依法用熱,，嚴(yán)格依法收費(fèi)



 (一)交費(fèi)責(zé)任



 熱費(fèi)承擔(dān)主體為房屋承租人或產(chǎn)權(quán)人,。



 1、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位職工(含離退休人員)住房面積符合《哈爾濱市住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于貫徹(黑龍江省城鎮(zhèn)居民住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)的暫行規(guī)定)的通知》(哈房改組字[1994]2號,，以下簡稱《通知》)規(guī)定的控制標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的熱費(fèi),，由職工個人和房屋承租人或產(chǎn)權(quán)人所在單位共同承擔(dān),，其中職工個人承擔(dān)10％,、單位承擔(dān)90％,；超標(biāo)準(zhǔn)面積的熱費(fèi)全部由職工個人承擔(dān),。



 2,、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、民營和三資企業(yè)職工的熱費(fèi),，已納入工資的全部由職工個人承擔(dān),，未納入工資的由職工個人和所在單位分別承擔(dān)10％和90％,，超出《通知》規(guī)定控制標(biāo)準(zhǔn)面積的熱費(fèi)全部由個人承擔(dān),。



 3,、個體工商業(yè)戶,、農(nóng)業(yè)戶,、自由職業(yè)者和停薪留職人員的熱費(fèi),，全部由個人承擔(dān)。



 4,、家庭成員均無職業(yè)的城市最低生活保障對象,、民政定補(bǔ)優(yōu)撫對象,、失業(yè)救濟(jì)對象和市屬國有福利企業(yè)盲人,、重度殘疾人的全部熱費(fèi),，經(jīng)批準(zhǔn)的市屬、區(qū)屬國有關(guān)停,、破產(chǎn)企業(yè)離休人員和進(jìn)入社保領(lǐng)取養(yǎng)老金的國有破產(chǎn)企業(yè)退休人員單位承擔(dān)的90％熱費(fèi)，市屬國有福利企業(yè)殘疾職工單位承擔(dān)的90％熱費(fèi)的50％(另50％由所在單位交納),，城市最低生活保障對象中退休人員個人承擔(dān)的10％熱費(fèi),，均按隸屬關(guān)系由同級財(cái)政支付,。省,、市、區(qū)級財(cái)政承擔(dān)的熱費(fèi)補(bǔ)貼資金由市財(cái)政部門統(tǒng)一歸集,，一并撥付,。市,、區(qū)有關(guān)部門要嚴(yán)格審定享受熱費(fèi)補(bǔ)貼人員的資格,，各供熱單位及個人要按規(guī)定履行申報(bào)程序,，并在其所在社區(qū)居委會公示，接受社區(qū)居民監(jiān)督,。



 5,、建國前老軍人所住房屋在我市建成區(qū)內(nèi)屬集中供熱且本人為產(chǎn)權(quán)人或承租人的，其應(yīng)按照《通知》規(guī)定的控制標(biāo)準(zhǔn)面積,，有工作單位的,，熱費(fèi)按個人承擔(dān)10％,、單位承擔(dān)90％執(zhí)行；無工作單位的,，納入政府熱費(fèi)補(bǔ)貼范圍,，按民政定補(bǔ)優(yōu)撫對象的熱費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)辦理,；工作單位屬于經(jīng)批準(zhǔn)的關(guān)停,、破產(chǎn)企業(yè)(含中直,、省屬在哈企業(yè)),，確實(shí)無力支付熱費(fèi)的，持相關(guān)證明可比照無工作單位的執(zhí)行,。



 6,、持有市總工會核發(fā)的《特困職工證》的特困職工熱費(fèi),，全部由所在單位承擔(dān),。



 7,、非住宅房屋的熱費(fèi)，由房屋經(jīng)營者或產(chǎn)權(quán)人承擔(dān),。



 8,、新建房屋未交付購房人使用前的熱費(fèi)、未安置空房的熱費(fèi),，由開發(fā)建設(shè)單位交納,；租賃房屋的熱費(fèi)，由房屋產(chǎn)權(quán)所有人交納,；承租公有住房的熱費(fèi),，由房屋承租人交納。



 9、停止用熱并與供熱單位簽訂停熱協(xié)議的用戶,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向供熱單位交納一定數(shù)額的熱能損耗補(bǔ)償費(fèi),。



 (二)收費(fèi)辦法



 1、熱費(fèi)實(shí)行向單位收繳和向職工家庭收繳相結(jié)合的辦法,，向單位收繳的,，由單位負(fù)責(zé)交繳其應(yīng)承擔(dān)的90％熱費(fèi)，并負(fù)責(zé)代扣代繳職工個人應(yīng)承擔(dān)的10％熱費(fèi),；向職工家庭收繳的,，先由職工家庭墊付全額熱費(fèi),，持收據(jù)到所在單位報(bào)銷,，所有單位必須嚴(yán)格按規(guī)定為職工報(bào)銷墊付的熱費(fèi)。



 2,、職工有多處住房,，合計(jì)面積未超過《通知》規(guī)定控制標(biāo)準(zhǔn)的，單位按90％報(bào)銷熱費(fèi),；超標(biāo)準(zhǔn)面積的熱費(fèi)全部由職工個人承擔(dān),，由單位負(fù)責(zé)代扣代繳。



 3,、供熱單位可與街道辦事處,、社區(qū)居委會簽訂熱費(fèi)收繳合同，由街道辦事處,、社區(qū)居委會協(xié)助收繳,。



 呼蘭區(qū)暫不執(zhí)行本通知規(guī)定的交費(fèi)責(zé)任和收費(fèi)辦法。



 (三)保障措施



 l,、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位要將熱費(fèi)列為必保支出,，按時支付熱費(fèi)或報(bào)銷職工墊付的熱費(fèi)。對不按規(guī)定支付或報(bào)銷熱費(fèi)的單位,，繼續(xù)實(shí)行“五不準(zhǔn)”規(guī)定(即不準(zhǔn)購買和更薪小汽車,、不準(zhǔn)發(fā)放獎金、不準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)干部出國,、不準(zhǔn)評為先進(jìn)單位,、不準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)干部評為先進(jìn)個人)。市供熱主管部門要及時向有關(guān)部門提供熱費(fèi)交繳情況,，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)“五不準(zhǔn)”規(guī)定的貫徹落實(shí),。



 2、凡不按規(guī)定支付或報(bào)銷熱費(fèi)的單位,，由監(jiān)察,、審計(jì)機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)察、審計(jì),；對確有能力但拒不支付和報(bào)銷熱費(fèi)的,，依法強(qiáng)制劃撥,。



 3,、用戶逾期拒不交納熱費(fèi)的，供熱單位可以向人民法院提起訴訟,，依法追繳熱費(fèi),。用戶逾期未交納熱費(fèi)，供熱單位可以自逾期之日起,，按照所欠熱費(fèi)總額的1‰按日加收滯納金,。



 4,、對無正當(dāng)理由空閑而不交納熱費(fèi)的公共用房和未經(jīng)產(chǎn)權(quán)單位同意轉(zhuǎn)租而不交納熱費(fèi)的公有房屋,，由公有房屋經(jīng)營管理部門和產(chǎn)權(quán)單位收回房屋承租權(quán)并解除原租賃關(guān)系,。



 5,、個體私營業(yè)戶在規(guī)定時間內(nèi)拒不交納其經(jīng)營場所和自住房屋熱費(fèi)的,，可按有關(guān)規(guī)定暫緩,、限制或停止供熱,。



 三,、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)供熱工作責(zé)任制



 全市供熱工作由市推進(jìn)城市供熱工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。各地區(qū)、各部門,、各單位要以對廣大人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神,，相互支持,、密切配合,，積極做好相關(guān)工作,。市,、區(qū)供熱主管部門要加強(qiáng)綜合,、協(xié)調(diào),、檢查、監(jiān)督,、指導(dǎo)和服務(wù)工作,，及時協(xié)調(diào)解決供熱過程中出現(xiàn)的矛盾和問題。各區(qū)政府要按照屬地化管理的原則,，落實(shí)區(qū)長負(fù)責(zé)制,，督促轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位做好供熱工作。市直各部門,、各單位要實(shí)行供熱工作“一把手”負(fù)責(zé)制,，認(rèn)真組織系統(tǒng)內(nèi)有關(guān)單位做好企業(yè)供熱和單位自供熱工作，特別是做好職工熱費(fèi),、歷年陳欠熱費(fèi)的支付和報(bào)銷工作,。針對今年燃煤價格居高不下、供熱生產(chǎn)面臨困難的嚴(yán)峻形勢,，供排水,、環(huán)保部門對居民供熱要執(zhí)行民用價格、緩交排污費(fèi)等扶持政策,，支持供熱企業(yè)保證居民供熱,。要加強(qiáng)供熱工作目標(biāo)管理考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲,。市控辦,、勞動和社會保障、人事,、工商,、外事僑務(wù)、房產(chǎn)住宅,、拆遷等部門要各司其職,、嚴(yán)格監(jiān)督，確?！拔宀粶?zhǔn)”規(guī)定落到實(shí)處,。市財(cái)政部門要及時撥付機(jī)關(guān)、事業(yè)單位熱費(fèi),，認(rèn)真做好供熱保障資金的歸集和撥付工作,，確保今年年底前到位。各新聞單位要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,，加大“熱是商品”的宣傳力度,，對有錢不交、搭車用熱現(xiàn)象以及服務(wù)質(zhì)量差的供熱企業(yè)堅(jiān)決予以曝光,，引導(dǎo)全社會樹立“用熱必須交費(fèi)”,、“供熱必須達(dá)標(biāo)”的觀念,，努力營造良好的繳納熱費(fèi)和依法供熱氛圍，確保城市供熱工作順利進(jìn)行,。



 本通知由市供熱辦負(fù)責(zé)解釋,。



 中共哈爾濱市委辦公廳



 哈爾濱市人民政府辦公廳



 2006年9月26日