國家工商行政管理總局關于做好網吧等互聯網上網服務營業(yè)場所專項整治工作的通知

國家工商行政管理總局
關于做好網吧等互聯網上網服務營業(yè)場所專項整治工作的通知

(工商個字〔2004〕第24號)

各省,、自治區(qū),、直轄市工商行政管理局：

為貫徹落實國務院辦公廳《關于開展互聯網上網服務營業(yè)場所專項整治的通知》精神，按照文化部等九部門關于《網吧等互聯網上網服務營業(yè)場所專項整治工作方案》的安排,，現就工商行政管理部門做好互聯網上網服務營業(yè)場所專項整治工作通知如下：

一,、提高認識，加強領導,。當前,一些網吧等互聯網上網服務營業(yè)場所違反《互聯網上網服務營業(yè)場所管理條例》(以下簡稱《條例》）的規(guī)定,，利用互聯網傳播有害文化信息，接納未成年人進入,特別是無照經營網吧的大量出現,，嚴重損害了青少年的身心健康,，干擾了中小學正常的教學秩序，人民群眾對此反映十分強烈,。各級工商行政管理部門要清醒地認識到網吧問題的嚴重性和危害性,，從立黨為公、執(zhí)政為民的高度充分認識加強網吧管理,、開展專項整治的必要性和緊迫性，本著對社會和人民群眾高度負責的精神,，深入開展專項整治工作,，堅決遏制網吧違法違規(guī)經營的勢頭，使互聯網上網服務營業(yè)場所盡快走上健康有序的發(fā)展軌道,，為青少年健康成長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境,。要加強對專項整治工作的組織和領導,，把此項工作作為近期整頓規(guī)范市場經濟秩序的一項重要任務，抓緊抓好,。要根據本地實際情況制定具體的專項整治實施方案,，明確整治的任務、重點,、步驟和時間,；要明確相應的網吧整治工作機構，建立健全工作責任制度,，把責任落實到基層,，一級抓一級,層層抓落實,確保各項工作到位；要組織執(zhí)法人員認真學習《條例》和《無照經營查處取締辦法》（以下簡稱《辦法》）,，切實加強對網吧的登記和營業(yè)執(zhí)照的管理,依法查處無照經營活動,；要加強對整治工作的督查和指導，及時研究解決基層在整治工作中遇到的各種問題,。

二,、嚴格依法確定互聯網上網服務營業(yè)場所的市場主體資格。各級工商行政管理部門要根據《條例》的規(guī)定,，加強互聯網上網服務營業(yè)場所的工商登記管理,，嚴把市場主體準入關。凡申請互聯網上網服務營業(yè)場所的,，必須提交文化部門核發(fā)的《網絡文化經營許可證》,，并符合企業(yè)登記條件，方可核發(fā)營業(yè)執(zhí)照,；未經文化部門許可的,，一律不得違規(guī)核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。對在中學,、小學校園周圍200米和居民住宅樓(院)內申請設立互聯網上網服務營業(yè)場所的,，一律不予核準。從專項整治之日起,，暫停登記新的網吧等互聯網上網服務營業(yè)場所,。

三、嚴厲查處取締無照經營違法行為,。證照不全或無照經營的黑網吧問題,，是這次專項整治工作的重點。各級工商行政管理部門對擅自設立互聯網上網服務營業(yè)場所,，或者擅自從事互聯網上網服務經營活動的,，要依照《條例》和《辦法》的規(guī)定堅決予以取締，查封其從事違法經營活動的場所，沒收違法所得,，扣押從事違法活動的專用工具,、設備，并依法予以罰款,。觸犯刑律的,，移交司法機關追究刑事責任。對于以電腦學校,、勞動職業(yè)技術培訓班,、電子新聞照片室、計算機房名義變相設立互聯網上網服務營業(yè)場所和變相從事互聯網上網服務經營活動的,，按無照經營予以查處,。工商行政管理部門要在新聞媒體、網吧經營場所,、中小學校公布查處取締無照經營網吧的舉報電話,、舉報信箱。一經接到對無照經營網吧的舉報,，應當立即調查核實,，依法查處。

四,、加強對互聯網上網服務營業(yè)場所的監(jiān)督管理,。各級工商行政管理部門在整頓期間要對本轄區(qū)內的互聯網上網服務營業(yè)場所進行一次全面檢查，摸清底數,。檢查的重點：一是檢查證照是否齊全,，特別是《網絡文化經營許可證》是否有效；二是檢查是否有超范圍經營的行為,；三是檢查是否有出租,、出借或者以其他方式轉讓營業(yè)執(zhí)照的行為；四是檢查是否做到了亮照經營,。對檢查中發(fā)現的違法違規(guī)行為,，要依照有關法律、法規(guī)嚴肅查處,。要把專項整治與日常監(jiān)管結合起來,，通過專項整治強化日常監(jiān)管工作，在日常監(jiān)管中鞏固專項整治成果,；要把專項整治與完善市場巡查制度結合起來,，既要對已登記的網吧進行巡查，也要對市場進行巡查,，特別要加大對城鄉(xiāng)結合部等無照經營易發(fā),、多發(fā)地區(qū)的巡查力度；要把專項整治與企業(yè)信用分類監(jiān)管結合起來，區(qū)分守法,、輕微違法、嚴重違法等情況實施不同的監(jiān)管措施,。要對照《條例》賦予工商行政管理部門的職責以及系統(tǒng)履行職責的情況,，普遍進行一次自查自糾，發(fā)現有違規(guī)登記和疏于管理的問題,，及時予以整改,，確保監(jiān)督管理工作到位。

五,、加強與有關部門的協調配合,。做好互聯網上網服務營業(yè)場所的整治工作，需要各有關部門協調配合,，聯合行動,，實行綜合治理。各級工商行政管理部門要在當地黨委和政府的統(tǒng)一領導下,，在文化部門的統(tǒng)一組織和協調下,，進一步加強與文化、公安,、電信等部門的協調配合,，及時溝通信息，齊抓共管,，形成合力,，確保專項整治工作取得積極的成果，使互聯網上網服務營業(yè)場所的經營秩序明顯好轉,，經營活動進一步規(guī)范,，無照經營網吧蔓延的勢頭得到有效的遏制，逐步建立互聯網上網服務營業(yè)場所的長效監(jiān)管機制,，促進網吧市場的健康發(fā)展,。

請各省、自治區(qū),、直轄市工商行政管理局接此通知后,于2004年3月5日前將專項整治工作方案,、負責同志名單及工作機構報國家工商行政管理總局。專項整治進行中,，請各地分別于4月底,、6月底和8月底將工作進展情況和工作總結等文字材料上報國家工商行政管理總局。

二○○四年二月二十五日

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