• 【發(fā)布單位】農(nóng)業(yè)部
• 【發(fā)布文號(hào)】農(nóng)市發(fā)[2005]12號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-09-01
• 【生效日期】2005-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】農(nóng)業(yè)部
• 【所屬類別】政策參考

農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通工作的意見

農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通工作的意見

(農(nóng)市發(fā)[2005]12號(hào))





各省、自治區(qū),、直轄市,、計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)林,、畜牧、漁業(yè)）廳（局,、委,、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局：



 為貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》（中發(fā)[2005]1號(hào)）精神,，加快健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系,，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收,、農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)，現(xiàn)就農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通工作提出如下意見：



 一,、提高認(rèn)識(shí),，增強(qiáng)做好農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通工作的緊迫感



 （一）在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須面向市場(chǎng),，搞活流通,。做好農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通工作，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要環(huán)節(jié),；是農(nóng)戶小生產(chǎn)與大市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，增加農(nóng)民收入的重要途徑,；是豐富城鄉(xiāng)市場(chǎng),，保障農(nóng)產(chǎn)品供給的重要載體,；是農(nóng)業(yè)部門遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，強(qiáng)化“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié),、市場(chǎng)監(jiān)管,、社會(huì)管理、公共服務(wù)”職責(zé)的重要內(nèi)容,。



 （二）改革開放以來,，特別是黨的十四大確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)以來，隨著農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的逐步放開,，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門按照職責(zé)分工,，圍繞農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通這一成長(zhǎng)性業(yè)務(wù)，進(jìn)行了積極探索和大膽實(shí)踐,，尤其在定點(diǎn)市場(chǎng)建設(shè),、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷促銷、農(nóng)產(chǎn)品交易方式創(chuàng)新等方面取得了積極進(jìn)展,，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通已成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最活躍的要素之一,。同時(shí)，我們也必須看到,，農(nóng)業(yè)部門要適應(yīng)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的總體要求,，加快構(gòu)建統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng),、開放,、有序的全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品大市場(chǎng)大流通格局，還需付出更為艱苦的努力,。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門務(wù)必解放思想,，更新觀念，提高認(rèn)識(shí),，增強(qiáng)做好新時(shí)期農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通工作的責(zé)任感和緊迫感,；務(wù)必創(chuàng)新思路，轉(zhuǎn)變職能,，強(qiáng)化措施,，把工作重心轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)與市場(chǎng)流通并重的軌道上來；務(wù)必按照職能配置,，切實(shí)履行研究制定大宗農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)與規(guī)劃,、組織協(xié)調(diào)菜籃子工程和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)體系建設(shè)、提出有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格和大宗農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通的政策建議,、預(yù)測(cè)并發(fā)布農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供求情況等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息等工作職能,，開創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通工作新局面。



 二,、更新觀念,，明確加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通工作的思路與原則



 （三）隨著十六屆三中全會(huì)《關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的決定》各項(xiàng)政策措施的不斷落實(shí),，農(nóng)村市場(chǎng)化改革步伐的加快，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通工作的形勢(shì)也在隨之發(fā)生著變化,，面臨新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn),。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通工作必須主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要,，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大及十六屆三中,、四中全會(huì)精神,，從加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì),、增加農(nóng)民收入,、全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求出發(fā)，立足服從服務(wù)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中心工作,，全面提升農(nóng)業(yè)部門抓好市場(chǎng)流通工作的能力和水平,。



 （四）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通工作，必須明確工作思路,，突出工作重點(diǎn),。在工作思路上要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是市場(chǎng)建設(shè)重點(diǎn)要由數(shù)量擴(kuò)張向內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、提升功能轉(zhuǎn)變,。二是流通方式要由過分依賴傳統(tǒng)的有形市場(chǎng)向有形市場(chǎng)與連鎖配送,、電子商務(wù)、期貨市場(chǎng)等現(xiàn)代流通方式并重轉(zhuǎn)變,。三是由注重保障數(shù)量充足向保障數(shù)量充足與質(zhì)量安全并重轉(zhuǎn)變,。在工作布局上要狠抓“三項(xiàng)重點(diǎn)”：一要以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為中心,，以連鎖配送,、電子商務(wù)、期貨市場(chǎng)等現(xiàn)代流通方式為先導(dǎo),，推動(dòng)建立產(chǎn)地市場(chǎng)與銷地市場(chǎng)相銜接,、現(xiàn)貨市場(chǎng)與無形市場(chǎng)相配套、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)相呼應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系,。二要全面強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷促銷服務(wù),，立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，放眼國(guó)際市場(chǎng),，促進(jìn)發(fā)揮我國(guó)在世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的大國(guó)效應(yīng),，加快構(gòu)建有效開拓國(guó)際市場(chǎng)和銜接國(guó)內(nèi)產(chǎn)銷的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷促銷服務(wù)體系。三要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制,，推動(dòng)優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通的制度環(huán)境,。



 （五）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通工作,，必須堅(jiān)持以下原則：一要注重市場(chǎng)導(dǎo)向。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,，搞好調(diào)控、支持,、規(guī)范,、引導(dǎo)與服務(wù)。二要注重因地制宜,。圍繞產(chǎn)地抓市場(chǎng),，狠抓流通促生產(chǎn)。產(chǎn)地市場(chǎng)建設(shè)要根據(jù)實(shí)際需要,，合理規(guī)劃,，防止“有場(chǎng)無市”；要整合市場(chǎng)資源,，避免市場(chǎng)建設(shè)一哄而上,、一哄而散。三要注重務(wù)求實(shí)效,。特別是在農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷促銷工作中,，對(duì)“節(jié)、會(huì),、展”等展覽展銷活動(dòng)要進(jìn)行事前調(diào)研,，突出產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品,、區(qū)域特色,，確保產(chǎn)銷銜接有實(shí)效，避免盲目貪大,、求洋,、求全。四要注重統(tǒng)籌安排,。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通工作與農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高,、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作要有機(jī)結(jié)合，相互協(xié)調(diào),。



 三,、突出重點(diǎn)，加快健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系



 （六）積極搞好農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)規(guī)劃,。近期,，各地農(nóng)業(yè)部門要盡快開展一次農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通狀況調(diào)查，結(jié)合制定農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，認(rèn)真做好農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)規(guī)劃編制工作并組織實(shí)施,，逐步構(gòu)建數(shù)量適度,、結(jié)構(gòu)合理、布局科學(xué)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系,。



 （七）加快推進(jìn)批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造,。在市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃上，要重點(diǎn)扶持建設(shè)規(guī)模大,、輻射面廣,、帶動(dòng)力強(qiáng)的區(qū)域性產(chǎn)地和銷地批發(fā)市場(chǎng)，構(gòu)建起全國(guó)統(tǒng)一的批發(fā)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò),，使之成為農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通的價(jià)格形成中心,、信息傳遞中心和產(chǎn)品集散中心。在市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上,，要重點(diǎn)加強(qiáng)信息系統(tǒng),、質(zhì)量檢測(cè)系統(tǒng)、電子結(jié)算系統(tǒng)以及加工,、儲(chǔ)藏等配套設(shè)施建設(shè),，提高市場(chǎng)檔次，增強(qiáng)交易功能,。在市場(chǎng)運(yùn)作模式上,，要鼓勵(lì)支持傳統(tǒng)市場(chǎng)加快改制步伐，通過明晰產(chǎn)權(quán),、實(shí)行股份制等形式,，進(jìn)行公司制改組改造，提高運(yùn)營(yíng)效率,；扶持鼓勵(lì)傳統(tǒng)市場(chǎng)組建農(nóng)產(chǎn)品物流和營(yíng)銷公司,，將市場(chǎng)由物業(yè)型經(jīng)營(yíng)主體改造為營(yíng)銷型經(jīng)營(yíng)主體，真正發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)在流通中的龍頭作用,。



 （八）重點(diǎn)加強(qiáng)產(chǎn)地市場(chǎng)建設(shè),。圍繞產(chǎn)地抓市場(chǎng)建設(shè)，以市場(chǎng)流通促產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，這是各地農(nóng)業(yè)部門在推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通工作中的成功創(chuàng)造,。要把產(chǎn)地市場(chǎng)作為農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)的重點(diǎn),，緊緊圍繞優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局,、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、出口農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,，突出建設(shè)與完善龍頭市場(chǎng),、核心市場(chǎng)，有效促進(jìn)主產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的對(duì)外流通,。



 （九）認(rèn)真篩選與管理定點(diǎn)市場(chǎng),。農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)市場(chǎng)已成為各級(jí)農(nóng)業(yè)部門做好市場(chǎng)流通工作的信息采集點(diǎn),、工作聯(lián)系點(diǎn)，對(duì)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通工作意義重大,。要繼續(xù)做好定點(diǎn)市場(chǎng)的選定工作,。既注重區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)布局，又注重市場(chǎng)規(guī)模,、運(yùn)作模式和發(fā)展前景,，逐步把全國(guó)各區(qū)域、各產(chǎn)業(yè)具有代表性的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)納入定點(diǎn)市場(chǎng)范圍,。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)市場(chǎng)的管理,。開展定點(diǎn)市場(chǎng)工作考核、流通能力評(píng)估等工作,，建立對(duì)定點(diǎn)市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)管理制度和退出機(jī)制,。近期要集中開展一次定點(diǎn)市場(chǎng)清理工作，對(duì)功能退化,、工作開展不力的市場(chǎng)予以摘牌,。要加大對(duì)定點(diǎn)市場(chǎng)的扶持力度。適當(dāng)向優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)傾斜,，同時(shí)兼顧中西部地區(qū),，推進(jìn)定點(diǎn)市場(chǎng)升級(jí)改造。



 （十）不斷強(qiáng)化市場(chǎng)信息服務(wù),。要在發(fā)展現(xiàn)代電子信息網(wǎng)絡(luò)的同時(shí),，充分利用電話、電視普及率高的優(yōu)勢(shì),，推廣電話,、電視、電腦“三電合一”的模式,，解決信息服務(wù)“最后一公里”難題,。要重點(diǎn)完善農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)信息共享,，更好地發(fā)揮市場(chǎng)信息對(duì)引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品跨區(qū)域有序流通的重要作用,。要鼓勵(lì)和支持社會(huì)各界力量開展面向廣大農(nóng)民的信息服務(wù)，大力發(fā)展農(nóng)村信息員隊(duì)伍,，充分發(fā)揮他們對(duì)農(nóng)民直接傳遞信息的功能和對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的引導(dǎo)作用,。



 四、開拓創(chuàng)新,，全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷促銷工作



 （十一）提升農(nóng)產(chǎn)品展覽展銷活動(dòng)水平,。近年來，各級(jí)各類農(nóng)產(chǎn)品展覽促銷活動(dòng)在國(guó)內(nèi)外蓬勃開展，有利于促進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接,、培育品牌名牌,、提高流通效率，“會(huì)展經(jīng)濟(jì)”對(duì)活躍農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通的作用日益突出,。要認(rèn)真總結(jié)辦展,、參展經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類展會(huì)的統(tǒng)籌,、規(guī)范,、組織和引導(dǎo)，堅(jiān)持以政府扶持引導(dǎo)啟動(dòng)展會(huì),，以企業(yè)參與,、市場(chǎng)運(yùn)作壯大展會(huì)，積極培育特色突出,、實(shí)效顯著,、國(guó)內(nèi)外知名的品牌展會(huì)。



 （十二）積極開拓國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng),。要充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng),，積極促進(jìn)我國(guó)有競(jìng)爭(zhēng)力農(nóng)產(chǎn)品的出口工作。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)的研究,，鼓勵(lì)和支持企業(yè),、協(xié)會(huì)進(jìn)行國(guó)外市場(chǎng)考察和調(diào)研，通過組織境外參展等活動(dòng)加強(qiáng)出口營(yíng)銷服務(wù),。



 （十三）加快完善農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上展廳,。中國(guó)農(nóng)業(yè)網(wǎng)上展廳運(yùn)行兩年來，已成為國(guó)內(nèi)規(guī)模最大,、品種最全的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷促銷網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),。各地要在繼續(xù)宣傳、組織,、發(fā)動(dòng)企業(yè)進(jìn)廳展覽展銷的同時(shí),，充分利用各地農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)資源，組建地方區(qū)域性網(wǎng)上展廳,，并與中國(guó)農(nóng)業(yè)網(wǎng)上展廳聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行,，使之成為網(wǎng)上永不落幕的交易會(huì)。有條件的地區(qū),，可研究建立電子商務(wù)平臺(tái),，為農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷促銷提供網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)。



 五,、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通現(xiàn)代化



 （十四）大力發(fā)展現(xiàn)代流通方式。現(xiàn)代流通方式是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系不斷發(fā)育的方向性要求,。要重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品物流,、連鎖經(jīng)營(yíng)、直銷配送,、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式的發(fā)展,，注重期貨市場(chǎng)的培育。近期要繼續(xù)開展批發(fā)市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品拍賣交易試點(diǎn),，探索農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成新機(jī)制,，總結(jié)規(guī)范交易模式；做好批發(fā)市場(chǎng)電子統(tǒng)一結(jié)算示范推廣工作,，進(jìn)一步改善交易手段,，規(guī)范交易行為，提高流通效率,；積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)開展連鎖經(jīng)營(yíng),，為批發(fā)市場(chǎng)與連鎖企業(yè)之間開展合作創(chuàng)造條件；積極引導(dǎo)農(nóng)民面向連鎖經(jīng)營(yíng),，發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn),，提高質(zhì)量規(guī)格，形成商品批量,；積極促進(jìn)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織與連鎖企業(yè)建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷聯(lián)系,。



 （十五）積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品交易標(biāo)準(zhǔn)化。農(nóng)產(chǎn)品交易分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施是發(fā)展現(xiàn)代流通方式的重要基礎(chǔ)性工作,。要結(jié)合我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的品種,、特色，加快標(biāo)準(zhǔn)制修訂步伐,，盡快形成與國(guó)際市場(chǎng)接軌,、涵蓋主要農(nóng)產(chǎn)品品種的交易分級(jí)分類規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)化,、重量標(biāo)準(zhǔn)化,、包裝規(guī)格化。



 （十六）認(rèn)真實(shí)施品牌經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略,。要鼓勵(lì)支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),、加工、營(yíng)銷組織和企業(yè)做好農(nóng)產(chǎn)品的商標(biāo)注冊(cè),、質(zhì)量認(rèn)證,、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等工作。要注重拳頭產(chǎn)品,、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品,、原產(chǎn)地產(chǎn)品的品牌培育和保護(hù),，注重生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的技術(shù)服務(wù)與指導(dǎo),。要通過市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)運(yùn)作,，催生一批品牌、培育一批名牌,，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的品牌覆蓋率,，把品牌、名牌優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)優(yōu)勢(shì),、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),，做大做強(qiáng)品牌農(nóng)業(yè)。



 六,、加強(qiáng)引導(dǎo),，積極培育農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通主體



 （十七）積極培育農(nóng)產(chǎn)品流通組織。要注重支持引導(dǎo)壯大農(nóng)民運(yùn)銷隊(duì)伍,，培育農(nóng)民運(yùn)銷合作組織,，積極鼓勵(lì)生產(chǎn)大戶、運(yùn)銷大戶領(lǐng)辦合作組織,。鼓勵(lì)支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工企業(yè)進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域,，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品流通專業(yè)合作組織,。加強(qiáng)對(duì)各類流通組織,、協(xié)會(huì)的規(guī)范和引導(dǎo)，通過加強(qiáng)服務(wù),，促進(jìn)其發(fā)展壯大,，增強(qiáng)其抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。



 （十八）加快農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè),。要不斷壯大農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,，建立落實(shí)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)制度，逐步提高農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人素質(zhì),。要優(yōu)化農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的發(fā)展環(huán)境,，通過政策扶持和強(qiáng)化服務(wù)，幫助經(jīng)紀(jì)人不斷拓展銷售市場(chǎng),，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模,，改進(jìn)技術(shù)手段，完善經(jīng)紀(jì)功能,。



 七,、積極協(xié)調(diào)，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通環(huán)境



 （十九）營(yíng)造順暢流通環(huán)境,。要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,，規(guī)范市場(chǎng)秩序,，嚴(yán)厲打擊欺行霸市行為，營(yíng)造公平健康的交易環(huán)境,。要建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,，加大檢測(cè)力度，對(duì)農(nóng)藥,、獸藥,、添加劑殘留超標(biāo)等不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品不準(zhǔn)上市,。要加強(qiáng)市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督,，堅(jiān)決打擊假冒偽劣，凈化市場(chǎng)環(huán)境,，提高市場(chǎng)信譽(yù),。



 （二十）推進(jìn)“綠色通道”建設(shè)。開通全國(guó)性的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷“綠色通道”是降低流通成本,、提高流通效率,、優(yōu)化流通環(huán)境的重要舉措。要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門,，認(rèn)真實(shí)施農(nóng)業(yè)部等七部門《全國(guó)高效率鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”建設(shè)實(shí)施方案》（交公路發(fā)[2005]20號(hào)）,，確保年內(nèi)開通全國(guó)“五縱二橫”的“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)，督促落實(shí)相關(guān)政策,，協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門共同完善“綠色通道”具體實(shí)施辦法,，盡快實(shí)現(xiàn)省際互通。同時(shí),，積極推動(dòng)開通地方鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷“綠色通道”,，并實(shí)現(xiàn)省內(nèi)外無差別對(duì)待，為農(nóng)產(chǎn)品流通提供更為寬松的環(huán)境和優(yōu)惠政策,。



 八,、摸索規(guī)律，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通工作理論體系和制度建設(shè)



 （二十一）注重農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通工作理論創(chuàng)新,。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展新形勢(shì)下的一項(xiàng)開拓性工作,，要按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，緊緊圍繞當(dāng)前制約農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通的突出問題,，積極探索,，創(chuàng)新理論，指導(dǎo)實(shí)踐,。要注重標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),、標(biāo)識(shí)化流通、規(guī)格化包裝,、物流配送,、連鎖經(jīng)營(yíng)等市場(chǎng)營(yíng)銷理論體系的研究創(chuàng)新,。要重點(diǎn)從農(nóng)民參與流通領(lǐng)域利潤(rùn)分配出發(fā)，創(chuàng)新利益聯(lián)接機(jī)制,，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)理論,，探索建立農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通理論體系。



 （二十二）建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通工作制度,。要加快農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通工作制度化建設(shè),，逐步建立完善理論創(chuàng)新制度、市場(chǎng)體系建設(shè)與管理制度,、流通主體培訓(xùn)登記制度,、營(yíng)銷促銷活動(dòng)管理制度、工作體系建設(shè)制度,、流通信息共享制度等,。產(chǎn)區(qū)與銷區(qū)農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)信息溝通，形成相互支持的工作機(jī)制,。



 九,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通各項(xiàng)工作落到實(shí)處



 （二十三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通工作涉及面廣,、開拓性強(qiáng)，各地要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，健全工作體系,，完善工作機(jī)制，充實(shí)工作力量,。要立足當(dāng)?shù)貙?shí)際,，不斷研究農(nóng)業(yè)部門推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通工作的新思路、新舉措,，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接,，為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入提供有力支持,。要主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門,，結(jié)合本地實(shí)際，制定相應(yīng)的扶持政策,，并做好宣傳和貫徹落實(shí)工作,。



 （二十四）增加投入。要積極爭(zhēng)取有關(guān)部門的支持,，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通的投入力度,，特別是在市場(chǎng)體系建設(shè)和營(yíng)銷促銷等方面要重點(diǎn)增加投入。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要優(yōu)化農(nóng)業(yè)資金投入結(jié)構(gòu),，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通的投入比重,。要建立多元化投入機(jī)制,，通過政策引導(dǎo)，吸引社會(huì)資金投資農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通事業(yè),。



 （二十五）建立激勵(lì)機(jī)制,。對(duì)在推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系建設(shè)，培育農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通主體,，推進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷“綠色通道”建設(shè)和加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷促銷等工作中成效突出的地區(qū)和單位,，要給予適當(dāng)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。



 二○○五年九月一日