• 【發(fā)布單位】國(guó)家核安全局
• 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)核安辦〔2007〕26號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-02-05
• 【生效日期】2007-02-05
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局
• 【所屬類別】政策參考

國(guó)家核安全局2006年核與輻射安全監(jiān)管工作總結(jié)會(huì)情況簡(jiǎn)報(bào)

國(guó)家核安全局2006年核與輻射安全監(jiān)管工作總結(jié)會(huì)情況簡(jiǎn)報(bào)

(國(guó)核安辦〔2007〕26號(hào))





上海,、廣東,、四川、北方,、西北,、東北核與輻射安全監(jiān)督站、總局核與輻射安全中心,、總局輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)中心,、蘇州核安全中心、機(jī)械院核設(shè)備與可靠性中心,、北京核安全審評(píng)中心,、中國(guó)輻射防護(hù)研究院、中國(guó)原子能科學(xué)研究院,、核工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究所：



 2007年1月18-19日,，我局召開了2006年核與輻射安全工作總結(jié)會(huì)，現(xiàn)將會(huì)議情況簡(jiǎn)報(bào)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真落實(shí)會(huì)議精神,。



附件：2006年核與輻射安全監(jiān)管工作總結(jié)會(huì)會(huì)議紀(jì)要



二○○七年二月五日





附件：

2006年核與輻射安全監(jiān)管工作總結(jié)會(huì)情況簡(jiǎn)報(bào)



 2007年1月18-19日,，國(guó)家核安全局在總局核與輻射安全中心召開2006年核與輻射安全工作總結(jié)會(huì)。國(guó)家環(huán)?？偩指本珠L(zhǎng),、國(guó)家核安全局局長(zhǎng)李干杰到會(huì)講話，并對(duì)下一步核與輻射安全工作提出要求,。



 李干杰局長(zhǎng)傳達(dá)了胡錦濤總書記和曾培炎副總理關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作的重要批示和總局廳局長(zhǎng)會(huì)議精神,，要求各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)2007年全國(guó)環(huán)保廳局長(zhǎng)會(huì)議文件，按照周局長(zhǎng)提出的六個(gè)必須,，及總局工作部署,，抓落實(shí)，抓實(shí)干,，抓細(xì)節(jié),，抓基層，切實(shí)做好核與輻射監(jiān)管工作,，盡快推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變,。核與輻射安全監(jiān)管的歷史性轉(zhuǎn)變就是保證在新的時(shí)期切實(shí)貫徹落實(shí)“安全第一、質(zhì)量第一”這一根本原則,，進(jìn)一步加強(qiáng)日常審評(píng)和監(jiān)督工作,，加大管理力度，確保在建核設(shè)施的建造質(zhì)量和在役核設(shè)施的運(yùn)行安全,。全面提高放射源監(jiān)管水平,，積極爭(zhēng)取各方面的支持，切實(shí)提高監(jiān)管能力,，完善監(jiān)管制度,。



 李干杰局長(zhǎng)針對(duì)2007年以及未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)的核與輻射安全監(jiān)管工作提出如下要求：



 一、抓住機(jī)遇,。核能核技術(shù)特別是核電的快速發(fā)展,，必將帶來(lái)核與輻射安全的發(fā)展。我們一定要全面提升審評(píng),、監(jiān)督能力,，切實(shí)提高監(jiān)管水平。希望全系統(tǒng)上上下下要充分認(rèn)識(shí)到這個(gè)機(jī)遇的來(lái)之不易,，要珍惜機(jī)遇，抓住機(jī)遇,。



 二,、緊扣重點(diǎn)。現(xiàn)在的工作千頭萬(wàn)緒,，各單位,、部門一定要緊扣重點(diǎn),，集中力量做好重點(diǎn)項(xiàng)目核與輻射安全審評(píng)和監(jiān)督工作，做好應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)工作,，做好機(jī)構(gòu)隊(duì)伍的發(fā)展建設(shè),、能力建設(shè)、立法工作,。要注重解決歷史遺留問(wèn)題,，消除隱患。同時(shí)確保大的放射源不出事,。



 三,、明確分工。核安全司,、中心,、監(jiān)督站現(xiàn)在的分工基本是明確合理可行的。核安全司是總局領(lǐng)導(dǎo)在核與輻射安全監(jiān)管 的主要秘書機(jī)構(gòu),、參謀機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu),，是抓總的，代表總局對(duì)系統(tǒng)各單位進(jìn)行業(yè)務(wù)管理,。六個(gè)監(jiān)督站是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法的派出機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)核設(shè)施、大型核技術(shù)利用項(xiàng)目,、核承壓設(shè)備的日常監(jiān)督工作,。核與輻射安全中心是核安全司的全面技術(shù)支持單位，輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)中心負(fù)責(zé)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)的技術(shù)支持,，其他后援單位提供專項(xiàng)的技術(shù)支持,。明確分工是非常必要的，有利于各項(xiàng)工作的順利實(shí)施,。各單位的主業(yè),、主體發(fā)展方向應(yīng)有所區(qū)分，相互補(bǔ)充,，相互促進(jìn),，以有利于整體力量的提升。



 四,、緊密團(tuán)結(jié),。雖然核與輻射安全監(jiān)管隊(duì)伍一直在不斷的壯大，但總體上講規(guī)模較小,。在明確分工的前提下,，各單位緊密團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)溝通,，還要有必要的必須的相互信任,，這樣才有利于工作順利開展,，有利于工作效率提高。沒(méi)有團(tuán)結(jié)協(xié)作,，要做好工作是很困難的,。核安全司要充分理解、體諒,、支持各個(gè)有關(guān)單位的工作,。各個(gè)單位也要充分地理解、支持,、服從核安全司的指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo),。



 五、強(qiáng)化管理,。各部門各單位都要強(qiáng)化內(nèi)部管理?，F(xiàn)在面臨的任務(wù)繁重，要實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變,，確保安全,，沒(méi)有一支強(qiáng)有力的、能打硬仗的隊(duì)伍,，是不能確保完成任務(wù)的,。各單位要在內(nèi)部管理上下功夫，把隊(duì)伍盡快發(fā)展好,、培養(yǎng)好,。要加強(qiáng)勞動(dòng)紀(jì)律，加強(qiáng)廉政紀(jì)律,，加強(qiáng)保密紀(jì)律,，建立一支“拿得出、叫得響,、打得贏”,，并滿足目前核與輻射安全監(jiān)管形勢(shì)的隊(duì)伍。尤其是直屬單位,，去年已增加新的編制,，今年一定要抓緊時(shí)間，按總局要求盡快把隊(duì)伍發(fā)展壯大起來(lái),，同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)造機(jī)會(huì),，加大在職培訓(xùn)力度，提高技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)與技術(shù)能力,。



 六,、共同進(jìn)步。主要是針對(duì)合同單位。事業(yè)在不斷發(fā)展,，隊(duì)伍、個(gè)人都會(huì)同事業(yè)一樣一同進(jìn)步,，任何力量不可阻擋,。有了為，就一定會(huì)有位,，就會(huì)有更多資源的支持,。工作完成好，隊(duì)伍也發(fā)展起來(lái),，就能更好地為國(guó)家做貢獻(xiàn),。



 會(huì)上核安全管理司介紹了核與輻射安全監(jiān)管工作06年業(yè)務(wù)總結(jié)和07年工作要點(diǎn)，總局核與輻射安全中心,、總局輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)中心,、上海、廣東,、四川,、北方、西北,、東北核與輻射安全監(jiān)督站,、蘇州核安全中心、機(jī)械院核設(shè)備與可靠性中心,、北京核安全審評(píng)中心,、中國(guó)輻射防護(hù)研究院、中國(guó)原子能科學(xué)研究院,、核工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究所,、清華大學(xué)、上海核工程研究設(shè)計(jì)院等單位也都進(jìn)行了工作匯報(bào),，詳細(xì)總結(jié)了2006年所承擔(dān)的核與輻射安全監(jiān)管任務(wù),。大家分析討論了工作中存在的不足，對(duì)單位間的接口,、辦事程序進(jìn)行了溝通,，并提出了核與輻射安全監(jiān)管工作的改進(jìn)措施和發(fā)展方向。會(huì)議議定以下事項(xiàng)：



 一,、2006年總局核與輻射安全中心,、總局輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)中心、上海,、廣東,、四川、北方,、西北,、東北核與輻射安全監(jiān)督站,、蘇州核安全中心、機(jī)械院核設(shè)備與可靠性中心,、北京核安全審評(píng)中心,、中國(guó)輻射防護(hù)研究院、中國(guó)原子能科學(xué)研究院,、核工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究所等14個(gè)單位承擔(dān)的項(xiàng)目執(zhí)行情況總體良好,，取得了一批成果，為核與輻射安全監(jiān)管工作提供了強(qiáng)有力的支持,。各單位2007年工作設(shè)想與核與輻射安全監(jiān)管工作總體需要基本相一致,。2007年各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)核與輻射安全監(jiān)管項(xiàng)目工作計(jì)劃，要嚴(yán)格執(zhí)行績(jī)效考核制度,。對(duì)照工作計(jì)劃表,，落實(shí)各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，并報(bào)送至核安全司綜合處,。各有關(guān)單位現(xiàn)在就可以開始填寫《環(huán)境保護(hù)經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)表》,，開始擬定合同。項(xiàng)目執(zhí)行中,，各單位應(yīng)于每年7月初和12月中旬向核安全司書面報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行情況,。



 二、對(duì)2006年工作中遇到的一些問(wèn)題,，經(jīng)過(guò)討論分析,，明確如下：



 1、核安全重要設(shè)備監(jiān)管問(wèn)題



 安全許可證審批管理由核安全司核設(shè)備處負(fù)責(zé),；核設(shè)備設(shè)計(jì),、制造過(guò)程的監(jiān)督由北方監(jiān)督站負(fù)責(zé)；核設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安裝活動(dòng)監(jiān)督由核設(shè)施所在地的地區(qū)監(jiān)督站負(fù)責(zé),；對(duì)于安裝,、運(yùn)行等過(guò)程中反映出的設(shè)備設(shè)計(jì)或制造的問(wèn)題的處理由轄區(qū)監(jiān)督站組織，北方站參與,，必要時(shí)由核安全司牽頭組織,；在核設(shè)施廠區(qū)周邊進(jìn)行核設(shè)備預(yù)制活動(dòng)的，應(yīng)屬于制造過(guò)程,，由北方監(jiān)督站負(fù)責(zé),；進(jìn)口核設(shè)備管理模式未定，初步安排進(jìn)口設(shè)備安全監(jiān)督檢查及安全檢驗(yàn)由北方監(jiān)督站組織負(fù)責(zé),，注冊(cè)登記技術(shù)審查由核與輻射安全中心負(fù)責(zé),。



 2、 法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制修訂問(wèn)題



 核安全司綜合處組織修改《核與輻射安全法規(guī)體系表》和《核與輻射安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)“十一五”期間制修訂計(jì)劃》，應(yīng)保證兩份文件的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,，修改完善后印發(fā)各單位執(zhí)行,，執(zhí)行過(guò)程中如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題再予以適當(dāng)調(diào)整；法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的編制質(zhì)量要進(jìn)一步提高,，承擔(dān)單位和編寫組成員要切實(shí)落實(shí)責(zé)任,，核與輻射安全中心要在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制定的各節(jié)點(diǎn)（征求意見(jiàn)稿、送審稿,、報(bào)批稿）進(jìn)行形審，嚴(yán)格控制質(zhì)量,。核與輻射安全中心法規(guī)室要在核與輻射安全法規(guī)制修訂工作中發(fā)揮更大作用,。具體由核安全司綜合處與中心法規(guī)室研究落實(shí)。



 3,、AP1000型核電廠監(jiān)管問(wèn)題



 核安全司內(nèi)由核電一處歸口負(fù)責(zé),，審評(píng)工作由核與輻射安全中心負(fù)責(zé)。



 4,、培訓(xùn)問(wèn)題



 核安全司綜合處組織核與輻射安全中心,、蘇州核安全中心盡快完成培訓(xùn)大綱的編制工作，征求各處及相關(guān)單位意見(jiàn),。核安全培訓(xùn)的承擔(dān)單位待大綱完成后商定,，輻射安全培訓(xùn)由放射源處組織相關(guān)單位承擔(dān)，輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)由綜合處協(xié)調(diào),，輻射監(jiān)測(cè)技術(shù)中心承擔(dān),。



 5、規(guī)劃環(huán)評(píng)和核設(shè)施選址



 關(guān)于規(guī)劃環(huán)評(píng),，清華大學(xué)要盡快開展工作,，今年6月底提出評(píng)價(jià)大綱，建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,，由總局組織專家委員會(huì)審議確定,。關(guān)于廠址選擇過(guò)程中的幾個(gè)問(wèn)題，核與輻射安全中心可以組織一次研討會(huì)進(jìn)行專題研究,。



 最后劉華副司長(zhǎng)在總結(jié)中對(duì)各站,、各技術(shù)支持單位的工作給予了肯定，并提出如下要求：



 一,、各單位要充分認(rèn)識(shí)到目前工作的艱巨性,，要有壓力，也要有信心,。隨著核與輻射安全監(jiān)管職能的統(tǒng)一,，最近幾年人力、機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)都有了長(zhǎng)足的發(fā)展,。這充分表明,，核工業(yè)得到了發(fā)展，核安全事業(yè)也必然得到發(fā)展,。



 二,、核與輻射安全監(jiān)管業(yè)務(wù)工作要明確職責(zé)，明確分工,，各單位要團(tuán)結(jié)協(xié)作,，精誠(chéng)配合，形成合力,。各單位要加強(qiáng)交流,，多配合，業(yè)務(wù)方面核安全司對(duì)各單位的出口是各處,，其它工作由綜合處歸口,，核與輻射安全中心、輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)中心,、各監(jiān)督站,、各技術(shù)支持單位與核安全司接口應(yīng)盡早明確。



 三,、嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目計(jì)劃,，嚴(yán)格預(yù)算管理。各單位要明確計(jì)劃書中各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,，保持與核安全司責(zé)任處的密切聯(lián)系,，立即按計(jì)劃進(jìn)度和工作要求開展工作。各單位每半年向核安全司報(bào)一次項(xiàng)目執(zhí)行情況和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)使用情況,，核安全司要跟蹤檢查,。今年年底未完成的項(xiàng)目，不予驗(yàn)收,，做為明年項(xiàng)目延續(xù),，但不再安排經(jīng)費(fèi)。連續(xù)二年完不成相關(guān)任務(wù)的,，核安全司將根據(jù)情況,，減少任務(wù)，減少經(jīng)費(fèi),。計(jì)劃書以外的計(jì)劃外項(xiàng)目,，由核安全司業(yè)務(wù)處和綜合處共同下達(dá)任務(wù)單，并明確經(jīng)費(fèi),。