• 【發(fā)布單位】中共中央辦公廳
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2012-07-01
• 【生效日期】2012-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】中國(guó)政府網(wǎng)
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定

中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定
    第一條 為了規(guī)范黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案工作,，保證黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件同黨章和黨的理論,、路線、方針,、政策相一致,，同憲法和法律相一致，維護(hù)黨內(nèi)法規(guī)制度體系的統(tǒng)一性和權(quán)威性,，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》,，制定本規(guī)定,。
    第二條 本規(guī)定適用于中央紀(jì)律檢查委員會(huì),、中央各部門(mén)和省、自治區(qū),、直轄市黨委制定的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件的備案工作,。
    本規(guī)定所稱(chēng)規(guī)范性文件，是指中央紀(jì)律檢查委員會(huì),、中央各部門(mén)和省,、自治區(qū)、直轄市黨委在履行職責(zé)過(guò)程中形成的具有普遍約束力,、可以反復(fù)適用的決議,、決定、意見(jiàn),、通知等文件,，包括貫徹執(zhí)行中央決策部署、指導(dǎo)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、涉及人民群眾切身利益,、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)等方面的重要文件。
    下列文件不屬于備案范圍：
    （一）人事調(diào)整、內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置,、表彰決定方面的文件,；
    （二）請(qǐng)示、報(bào)告,、會(huì)議活動(dòng)通知,、會(huì)議紀(jì)要、領(lǐng)導(dǎo)講話,、情況通報(bào),、工作要點(diǎn)、工作總結(jié),；
    （三）機(jī)關(guān)內(nèi)部工作制度和工作方案,；
    （四）其他不具有普遍約束力、不可反復(fù)適用的文件,。
    第三條 黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案,，應(yīng)當(dāng)做到有件必備、有備必審,、有錯(cuò)必糾,。
    第四條 依照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)備案的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件，自發(fā)布之日起30日內(nèi)由制定機(jī)關(guān)報(bào)送中央備案,，聯(lián)合發(fā)布的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件由主辦機(jī)關(guān)報(bào)送中央備案,。具體工作由制定機(jī)關(guān)或者主辦機(jī)關(guān)所屬負(fù)責(zé)法規(guī)工作的機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
    第五條 中央辦公廳承辦黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案工作,，具體事務(wù)由中央辦公廳法規(guī)工作機(jī)構(gòu)辦理,。
    依照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)備案的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件，直接送中央辦公廳法規(guī)工作機(jī)構(gòu),。
    第六條 報(bào)送黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案,，應(yīng)當(dāng)提交備案報(bào)告、正式文本和制定說(shuō)明,，并裝訂成冊(cè),，一式3份，同時(shí)通過(guò)黨內(nèi)法規(guī)專(zhuān)網(wǎng)報(bào)送電子文本,。
    對(duì)于不報(bào)送或者不按時(shí)報(bào)送應(yīng)當(dāng)備案的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件的,，由中央辦公廳責(zé)令其限期補(bǔ)報(bào)。
    第七條 中央辦公廳對(duì)報(bào)送中央備案的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件進(jìn)行審查,。主要審查以下內(nèi)容：
    （一）是否同黨章和黨的理論,、路線、方針,、政策相抵觸,；
    （二）是否同憲法和法律不一致,；
    （三）是否同上位黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件相抵觸；
    （四）是否與其他同位黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定相沖突,；
    （五）規(guī)定的內(nèi)容是否明顯不當(dāng),；
    （六）是否符合制定權(quán)限和程序。
    第八條 中央辦公廳法規(guī)工作機(jī)構(gòu)在辦理黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案審查事宜時(shí),，需要報(bào)送機(jī)構(gòu)說(shuō)明有關(guān)情況的,，報(bào)送機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)予以說(shuō)明。
    第九條 中央辦公廳法規(guī)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到報(bào)送備案的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件后30日內(nèi)完成備案審查,。
    第十條 審查中發(fā)現(xiàn)黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件存在第七條所列問(wèn)題的,，中央辦公廳法規(guī)工作機(jī)構(gòu)經(jīng)批準(zhǔn)可以建議制定機(jī)關(guān)自行糾正，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出處理并反饋處理情況,，逾期不作出處理的，中央辦公廳提出予以糾正或者撤銷(xiāo)的建議,，報(bào)請(qǐng)中央決定,。
    第十一條 經(jīng)審查符合備案條件的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件，由中央辦公廳法規(guī)工作機(jī)構(gòu)存檔備查,，并及時(shí)將備案情況通報(bào)報(bào)送機(jī)構(gòu),，同時(shí)公布已備案的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件目錄,。
    第十二條 建立備案工作考核評(píng)價(jià)制度,，對(duì)備案工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定予以表彰,。
    對(duì)備案審查中發(fā)現(xiàn)的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件存在的突出問(wèn)題,，可以在一定范圍內(nèi)通報(bào)。
    第十三條 每年1月31日前,，中央紀(jì)律檢查委員會(huì),、中央各部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市黨委應(yīng)當(dāng)將上一年度發(fā)布的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件目錄,，送中央辦公廳法規(guī)工作機(jī)構(gòu)備查,。
    第十四條 建立黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案審查與國(guó)家法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件備案審查銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。
    第十五條 省,、自治區(qū)、直轄市黨委應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定精神建立相應(yīng)的備案制度,，按照下備一級(jí)原則開(kāi)展備案工作,。
    中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央各部門(mén)可以根據(jù)工作需要,，依照本規(guī)定精神建立本系統(tǒng)備案制度,。
    第十六條 中央軍事委員會(huì)及其總政治部依照本規(guī)定精神開(kāi)展軍隊(duì)黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案工作。
    第十七條 本規(guī)定由中央辦公廳負(fù)責(zé)解釋,。
    第十八條 本規(guī)定自2012年7月1日起施行,。