• 【發(fā)布單位】中共中央辦公廳
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2012-07-01
• 【生效日期】2012-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國政府網(wǎng)
• 【所屬類別】政策參考

中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定

中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定
    第一條 為了規(guī)范黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案工作，保證黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件同黨章和黨的理論,、路線,、方針、政策相一致,，同憲法和法律相一致,，維護黨內(nèi)法規(guī)制度體系的統(tǒng)一性和權(quán)威性，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》,，制定本規(guī)定,。
    第二條 本規(guī)定適用于中央紀律檢查委員會,、中央各部門和省、自治區(qū),、直轄市黨委制定的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件的備案工作,。
    本規(guī)定所稱規(guī)范性文件，是指中央紀律檢查委員會,、中央各部門和省,、自治區(qū)、直轄市黨委在履行職責過程中形成的具有普遍約束力,、可以反復(fù)適用的決議,、決定、意見,、通知等文件,，包括貫徹執(zhí)行中央決策部署、指導(dǎo)推動經(jīng)濟社會發(fā)展,、涉及人民群眾切身利益,、加強和改進黨的建設(shè)等方面的重要文件。
    下列文件不屬于備案范圍：
    （一）人事調(diào)整,、內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置,、表彰決定方面的文件；
    （二）請示,、報告,、會議活動通知、會議紀要,、領(lǐng)導(dǎo)講話,、情況通報、工作要點,、工作總結(jié),；
    （三）機關(guān)內(nèi)部工作制度和工作方案；
    （四）其他不具有普遍約束力,、不可反復(fù)適用的文件,。
    第三條 黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案，應(yīng)當做到有件必備,、有備必審,、有錯必糾。
    第四條 依照本規(guī)定應(yīng)當備案的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件,，自發(fā)布之日起30日內(nèi)由制定機關(guān)報送中央備案,，聯(lián)合發(fā)布的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件由主辦機關(guān)報送中央備案。具體工作由制定機關(guān)或者主辦機關(guān)所屬負責法規(guī)工作的機構(gòu)承擔,。
    第五條 中央辦公廳承辦黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案工作,，具體事務(wù)由中央辦公廳法規(guī)工作機構(gòu)辦理,。
    依照本規(guī)定應(yīng)當備案的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件，直接送中央辦公廳法規(guī)工作機構(gòu),。
    第六條 報送黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案,，應(yīng)當提交備案報告、正式文本和制定說明,，并裝訂成冊,，一式3份，同時通過黨內(nèi)法規(guī)專網(wǎng)報送電子文本,。
    對于不報送或者不按時報送應(yīng)當備案的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件的,，由中央辦公廳責令其限期補報。
    第七條 中央辦公廳對報送中央備案的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件進行審查,。主要審查以下內(nèi)容：
    （一）是否同黨章和黨的理論,、路線、方針,、政策相抵觸,；
    （二）是否同憲法和法律不一致；
    （三）是否同上位黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件相抵觸,；
    （四）是否與其他同位黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件對同一事項的規(guī)定相沖突,；
    （五）規(guī)定的內(nèi)容是否明顯不當；
    （六）是否符合制定權(quán)限和程序,。
    第八條 中央辦公廳法規(guī)工作機構(gòu)在辦理黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案審查事宜時,，需要報送機構(gòu)說明有關(guān)情況的，報送機構(gòu)應(yīng)當在規(guī)定期限內(nèi)予以說明,。
    第九條 中央辦公廳法規(guī)工作機構(gòu)應(yīng)當在收到報送備案的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件后30日內(nèi)完成備案審查,。
    第十條 審查中發(fā)現(xiàn)黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件存在第七條所列問題的，中央辦公廳法規(guī)工作機構(gòu)經(jīng)批準可以建議制定機關(guān)自行糾正,，制定機關(guān)應(yīng)當在30日內(nèi)作出處理并反饋處理情況,，逾期不作出處理的，中央辦公廳提出予以糾正或者撤銷的建議,，報請中央決定。
    第十一條 經(jīng)審查符合備案條件的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件,，由中央辦公廳法規(guī)工作機構(gòu)存檔備查,，并及時將備案情況通報報送機構(gòu)，同時公布已備案的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件目錄,。
    第十二條 建立備案工作考核評價制度,，對備案工作成績突出的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定予以表彰,。
    對備案審查中發(fā)現(xiàn)的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件存在的突出問題,，可以在一定范圍內(nèi)通報,。
    第十三條 每年1月31日前，中央紀律檢查委員會,、中央各部門和省,、自治區(qū)、直轄市黨委應(yīng)當將上一年度發(fā)布的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件目錄,，送中央辦公廳法規(guī)工作機構(gòu)備查,。
    第十四條 建立黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案審查與國家法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件備案審查銜接聯(lián)動機制,。
    第十五條 省,、自治區(qū)、直轄市黨委應(yīng)當依照本規(guī)定精神建立相應(yīng)的備案制度,，按照下備一級原則開展備案工作,。
    中央紀律檢查委員會、中央各部門可以根據(jù)工作需要,，依照本規(guī)定精神建立本系統(tǒng)備案制度,。
    第十六條 中央軍事委員會及其總政治部依照本規(guī)定精神開展軍隊黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案工作。
    第十七條 本規(guī)定由中央辦公廳負責解釋,。
    第十八條 本規(guī)定自2012年7月1日起施行,。