• 【發(fā)布單位】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局,、國家煤礦安全監(jiān)察局、國家電力監(jiān)管委員會
• 【發(fā)布文號】安監(jiān)總煤礦〔2006〕 251號
• 【發(fā)布日期】2006-12-01
• 【生效日期】2006-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【所屬類別】政策參考

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局,、國家煤礦安全監(jiān)察局,、國家電力監(jiān)管委員會關(guān)于加強煤礦企業(yè)供用電安全管理工作的緊急通知

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局,、國家電力監(jiān)管委員會關(guān)于加強煤礦企業(yè)供用電安全管理工作的緊急通知

(安監(jiān)總煤礦〔2006〕 251號)





各產(chǎn)煤省,、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團煤礦安全監(jiān)管,、煤炭行業(yè)管理部門,，電監(jiān)會各派出機構(gòu)，各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu),，司法部直屬煤礦管理局,，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司，華能,、大唐,、華電、國電,、中電投集團公司,，神華集團公司、中煤能源集團公司：



 11月5日,，山西省同煤集團軒崗煤電公司焦家寨煤礦發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故,，造成47人死亡； 11月25日,，黑龍江省雞西市遠華煤礦發(fā)生特大瓦斯爆炸事故,，造成22人死亡， 4人下落不明,； 11月26日,，山西省臨汾市蘆葦灘煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成24人死亡,。



 這三起特大以上事故都是由于全礦井停電停風(fēng)或井下局部停電停風(fēng)造成瓦斯積聚,，在沒有采取措施的情況下重新送電引起瓦斯爆炸而引發(fā)的，損失十分慘重,，教訓(xùn)十分深刻,，影響極其惡劣。這幾起事故充分暴露出一些煤礦用電管理混亂,，也暴露出一些地區(qū)供電部門對煤礦供電管理存在嚴重問題,。



 對近日煤礦事故頻發(fā)的問題，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視,，做出重要批示,，特別是針對煤礦用電問題明確要求：各地各礦務(wù)必加強供、用電安全管理,，認真執(zhí)行停送電制度,，決不能隨意停電，一旦故障停電,，要立即采取有力措施,，迅速撤離工作人員，決不能存有僥幸心理,，要千方百計保證礦工生命安全,。



 為認真貫徹落實國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示精神，深刻吸取事故教訓(xùn),，進一步加強煤礦供用電安全管理工作,，堅決遏制重特大事故發(fā)生,，現(xiàn)緊急通知如下：



 一、加強煤礦供電安全管理,。煤炭行業(yè)是高危行業(yè),，煤礦企業(yè)是特殊供電用戶，各供電企業(yè)要加強對煤礦企業(yè)供電的安全管理,。要根據(jù)《安全生產(chǎn)法》,、《電力法》及《煤礦安全規(guī)程》等法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合實際進一步細化煤礦企業(yè)供電安全管理辦法,，并認真組織實施,，確保煤礦供電安全。要嚴格依法依規(guī)對煤礦實施供電,，防止隨意停電現(xiàn)象的發(fā)生,。對合法煤礦供電應(yīng)按一級負荷對待，要加強對煤礦供電線路,、設(shè)備的檢修維護,，確保其安全可靠；對非法礦井和關(guān)閉礦井,，按地方政府的統(tǒng)一安排,，應(yīng)切斷供電電源,，拆除供電設(shè)施,。要實行嚴格的停供電制度，對涉及煤礦的有計劃停送電,，要嚴格按照與地方政府有關(guān)部門共同制定的拉限電序位原則進行相關(guān)工作,，并要提前通知煤礦用戶，因未按規(guī)定程序通知及隨意停電導(dǎo)致煤礦事故的,，要嚴肅追究責(zé)任,。要加強對煤礦用戶用電情況的跟蹤分析及監(jiān)察，及時掌握情況采取措施,。要建立健全應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案,，嚴防突發(fā)停電引發(fā)的煤礦事故。



 二,、加強煤礦用電安全管理,。各煤礦企業(yè)要嚴格按照《煤礦安全規(guī)程》、《礦山電力設(shè)計規(guī)范》和《煤礦井下供配電設(shè)計規(guī)范》的要求,，完善供電系統(tǒng)和規(guī)章制度,，嚴格落實責(zé)任，加強用電管理,。礦井必須具備雙回路電源,，年產(chǎn)6萬噸以下的煤礦確因特殊情況暫無雙回路電源,，必須安裝自備發(fā)電電源，其參數(shù)必須符合設(shè)計要求,，并應(yīng)保證其可靠啟動及運行,。必須建立并嚴格執(zhí)行井下停送電和用電制度，不得無計劃停送電,；各種保護裝置齊全可靠,；不得帶電作業(yè)；必須杜絕電氣失爆,。要加大井下供電系統(tǒng)裝備投入,，淘汰落后設(shè)備，煤礦井下必須使用符合《煤礦安全規(guī)程》防爆要求的設(shè)備,，定期維修供電線路,、設(shè)備。一旦發(fā)生停電,、停風(fēng)或瓦斯超限,，必須按規(guī)定采取措施、迅速撤出人員,；恢復(fù)通風(fēng),、供電時，必須按照《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定檢查,、排放瓦斯,。井下局部通風(fēng)必須做到“三專兩閉鎖”，“雙風(fēng)機”,、“雙電源”必須做到自動切換,。



 三、加大對煤礦供用電安全檢查的力度,。地方各級煤礦安全監(jiān)管,、煤炭行業(yè)管理部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，要會同電力監(jiān)管部門加大對煤礦供電用電的安全監(jiān)管力度,。要加強對供電企業(yè)的日常監(jiān)管檢查,，重點檢查應(yīng)急預(yù)案是否制定、停送電制度是否落實,、供電線路及設(shè)備是否可靠,。針對當(dāng)前煤礦用電管理方面存在的突出問題，要立即組織開展一次專項督查,。采取自查和抽查相結(jié)合的督查方式,，由各煤礦企業(yè)組織自查、省級煤礦安全監(jiān)管部門會同有關(guān)部門進行督查,、國家有關(guān)部門進行抽查,，重點對煤礦企業(yè)是否有符合規(guī)定要求的備用應(yīng)急電源,，是否采用雙回路電源供電，是否有規(guī)范的停送電制度,，是否有完善的安全用電管理制度,，是否有完善的停電撤人和排放瓦斯制度，是否做到“三專兩閉鎖”,、“雙風(fēng)機”,、“雙電源”且自動切換等進行檢查。發(fā)現(xiàn)問題要責(zé)令停止作業(yè),，立即進行整改,。對核定能力由6萬噸/年以下提升到6萬噸/年以上小煤礦的“雙電源”供電不符合要求的，必須責(zé)令立即停產(chǎn)整頓,，整頓不合格的取消核定能力,。對在停電停風(fēng)、瓦斯超限等異常情況下不按規(guī)定撤人,、排放瓦斯,，而繼續(xù)違章指揮、強令冒險作業(yè)的,，必須嚴肅查處,。



 電監(jiān)會各派出機構(gòu)要會同地方政府有關(guān)部門加強對煤礦供電的監(jiān)督與檢查。要將本通知精神迅速傳達到各基層電力企業(yè),，并將落實情況于12月中旬報電監(jiān)會,。電監(jiān)會近期將會同煤礦安全監(jiān)督監(jiān)察機構(gòu)對重點產(chǎn)煤省的煤礦供電安全情況進行專項檢查。



 請各省級煤礦安全監(jiān)管部門要將本通知落實到轄區(qū)各類煤礦,，并于12月底前將煤礦供用電安全專項督查情況報國家安全監(jiān)管總局,、國家煤礦安監(jiān)局和國家電監(jiān)會。





二