• 【發(fā)布單位】衛(wèi)生部
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2007-04-06
• 【生效日期】2007-04-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】衛(wèi)生部
• 【所屬類別】政策參考

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接受社會捐贈管理暫行辦法

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接受社會捐贈管理暫行辦法





各省,、自治區(qū),、直轄市衛(wèi)生廳局、中醫(yī)藥管理局,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局,，部局屬（管）各單位，部,、局機(jī)關(guān)各司局：



 為鼓勵社會捐贈資助衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展,，規(guī)范捐贈資助和受贈受助行為，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接受社會捐贈資助財(cái)產(chǎn)管理,，保護(hù)捐贈資助人和受贈受助人的合法權(quán)益,，衛(wèi)生部和國家中醫(yī)藥管理局制定了《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接受社會捐贈資助管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)。在《辦法》起草制定過程中,，先后征求了監(jiān)察部,、財(cái)政部、民政部,、審計(jì)署,、國家工商總局、國家食品藥品監(jiān)管局和國務(wù)院法制辦等部門的意見,，并商中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意?，F(xiàn)將《辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行,。執(zhí)行中遇有問題,，請及時反饋。



二○○七年四月六日





醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接受社會捐贈資助管理暫行辦法




第一章 總 則




第一條 為了鼓勵社會捐贈資助衛(wèi)生事業(yè)，規(guī)范捐贈資助和受贈受助行為,，保護(hù)捐贈資助人和受贈受助人的合法權(quán)益,，依照《
中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》和《
中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》等法律法規(guī)，結(jié)合醫(yī)療衛(wèi)生工作實(shí)際,，制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，是指依法成立,、具有獨(dú)立法人資格,、從事醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)活動、不以營利為目的的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位（含中醫(yī),、中西醫(yī)結(jié)合及民族醫(yī)機(jī)構(gòu),，下同）。



 本辦法所稱社會捐贈資助,，是指自然人,、法人和其他組織（以下簡稱捐贈資助人）自愿無償向醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供資金或物資等形式的支持和幫助。




第三條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接受社會捐贈資助必須遵守國家法律,、法規(guī),，堅(jiān)持自愿無償?shù)脑瓌t，符合公益目的,。不得損害公共利益和公民的合法權(quán)益,，不得接受附有影響公平競爭條件的捐贈資助，不得將接受捐贈資助與采購商品（服務(wù)）掛鉤,，不得以任何方式索要,、攤派或者變相攤派。



 承擔(dān)政府衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)的機(jī)構(gòu),，不得接受與監(jiān)督執(zhí)法工作相關(guān)的任何形式的捐贈資助,。




第四條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)必須以法人名義接受社會捐贈資助，捐贈資助財(cái)產(chǎn)必須由法人單位財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理使用,。



 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部的職能部門和個人一律不得接受捐贈資助,。特殊情況下，捐贈資助方要求以個人名義接受捐贈資助的,，應(yīng)當(dāng)事先報告單位領(lǐng)導(dǎo)集體審核同意,，并納入單位財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理使用。




第五條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接受的社會捐贈資助財(cái)產(chǎn)及其增值均屬于社會公共財(cái)產(chǎn),，按國家有關(guān)規(guī)定管理,，任何單位和個人不得侵占、挪用或損毀,。




第六條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要及時公開受贈受助情況和受贈受助財(cái)物的使用、管理情況，接受社會監(jiān)督,。




第七條 各級衛(wèi)生行政和中醫(yī)藥管理部門對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接受社會捐贈資助行為進(jìn)行監(jiān)督檢查,；法律、行政法規(guī)規(guī)定由其他部門監(jiān)督檢查的,，依照其規(guī)定執(zhí)行,。




第八條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接受境外捐贈資助，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理入境手續(xù),；實(shí)行許可管理的物品,，由醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理許可申領(lǐng)手續(xù)。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不得接受不符合國家有關(guān)質(zhì)量,、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)與要求的境外捐贈資助,。




第二章 捐贈資助的接受




第九條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接受社會捐贈資助，由單位監(jiān)察部門會同財(cái)務(wù)部門,、業(yè)務(wù)部門對捐贈資助人的捐贈資助方案予以審核,，根據(jù)捐贈資助項(xiàng)目是否屬于公益非營利性質(zhì)、是否涉嫌商業(yè)賄賂和不正當(dāng)競爭等情況,，提出是否接受捐贈資助意見,，并報單位領(lǐng)導(dǎo)集體審核同意后辦理。




第十條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接受社會捐贈資助,，應(yīng)當(dāng)與捐贈資助人簽訂書面協(xié)議,，明確捐贈資助財(cái)產(chǎn)的種類、數(shù)量,、質(zhì)量,、價值、用途以及雙方的權(quán)利,、義務(wù),。




第十一條 捐贈資助人應(yīng)當(dāng)依法履行協(xié)議，按照協(xié)議將捐贈資助財(cái)產(chǎn)交付醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)部門或物資管理部門,，不得在賬外核算,，更不得設(shè)立小金庫，逃避財(cái)務(wù)監(jiān)督,。




第十二條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接受社會捐贈資助,，必須向捐贈資助人出具加蓋法人單位財(cái)務(wù)專用章的合法票據(jù)或證明。




第十三條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置等特殊任務(wù)期間接受社會捐贈資助的,，或者接受匿名捐贈資助的,，可根據(jù)情況適當(dāng)簡化程序或者不簽訂捐贈資助書面協(xié)議。




第三章 捐贈資助財(cái)產(chǎn)的管理和使用




第十四條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接受的社會捐贈資助財(cái)產(chǎn),，由單位財(cái)務(wù)部門根據(jù)捐贈資助財(cái)產(chǎn)性質(zhì)分別核算：接受的非限定用途的捐贈資助財(cái)產(chǎn),，納入單位“其他收入－捐贈資助”核算；接受的限定用途的捐贈資助財(cái)產(chǎn)，納入單位“專用基金－捐贈資助基金”,，按捐贈項(xiàng)目分設(shè)明細(xì)核算,。




第十五條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接受的社會捐贈資助物資、設(shè)備等實(shí)物資產(chǎn),，必須辦理入庫手續(xù),，登記相關(guān)賬目。領(lǐng)用時必須履行審批程序,，并辦理出庫手續(xù),。達(dá)到固定資產(chǎn)核算起點(diǎn)的，要按照固定資產(chǎn)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理,。




第十六條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接受的社會捐贈資助財(cái)產(chǎn)主要用于貧困患者救治,、面向公眾的健康教育、衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn),、醫(yī)學(xué)交流,、科學(xué)研究、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)設(shè)施建設(shè)等公益非營利性業(yè)務(wù)活動,。




第十七條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)必須尊重捐贈資助人意愿,，嚴(yán)格按照協(xié)議約定開展公益非營利性業(yè)務(wù)活動。協(xié)議限定捐贈資助財(cái)產(chǎn)用途的,，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不得擅自改變捐贈資助財(cái)產(chǎn)的用途,。如果確需改變用途的，需征得捐贈資助人同意,。




第十八條 捐贈資助資金不得用于發(fā)放職工獎金和津貼及其它個人支出,，不得提取管理費(fèi)。




第十九條 捐贈資助財(cái)產(chǎn)的使用要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)法律法規(guī),，遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度,，不得擅自擴(kuò)大開支范圍，提高開支標(biāo)準(zhǔn),。



 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要明確捐贈資助財(cái)產(chǎn)使用審批程序,，重大支出項(xiàng)目集體討論決定。




第二十條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接受的社會捐贈資助財(cái)產(chǎn)一般不得用于轉(zhuǎn)贈其他單位,，不得隨意變賣處理,。對確屬不易儲存、運(yùn)輸或者超過實(shí)際需要的物資在征得捐贈資助人同意后可以進(jìn)行處置,，所取得的收入仍用于原捐贈資助項(xiàng)目或者醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)事業(yè)發(fā)展,。




第二十一條 捐贈資助項(xiàng)目完成后形成的資金結(jié)余，納入單位經(jīng)費(fèi)結(jié)余管理,，用于醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)事業(yè)發(fā)展,。協(xié)議明確結(jié)余資金用途的,，按書面協(xié)議約定執(zhí)行。




第二十二條 捐贈資助項(xiàng)目完成后,，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時主動向捐贈資助人反饋捐贈資助財(cái)產(chǎn)的使用,、管理情況，以及項(xiàng)目的實(shí)施結(jié)果,。對于捐贈資助人的查詢，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實(shí)答復(fù),。




第四章 監(jiān)督檢查與法律責(zé)任




第二十三條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要把接受捐贈資助的情況和受贈受助財(cái)產(chǎn)的使用,、管理情況列為院務(wù)公開內(nèi)容，定期公開,，接受醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)職工和社會監(jiān)督,。




第二十四條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要建立和完善接受捐贈資助項(xiàng)目檔案制度，對接受捐贈資助項(xiàng)目的方案,、審核,、執(zhí)行、完成情況進(jìn)行檔案管理,。會計(jì)年度結(jié)束后,，對本年度接受捐贈資助項(xiàng)目的資金、物資情況統(tǒng)一納入年度財(cái)務(wù)報告反映,。




第二十五條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)職能部門或者個人接受捐贈資助財(cái)產(chǎn)的,，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接受捐贈資助財(cái)產(chǎn)未納入單位財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理的，私設(shè)小金庫或者隱匿不交據(jù)為己有的,，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或者衛(wèi)生行政,、中醫(yī)藥管理部門要責(zé)令其改正，并依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》予以處分,；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第二十六條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)將社會捐贈資助財(cái)產(chǎn)用于非公益營利性活動的,、未征得捐贈資助人同意擅自改變捐贈資助財(cái)產(chǎn)用途的,、允許捐贈資助人直接為醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或者個人的業(yè)務(wù)活動辦理資金支付的，由衛(wèi)生行政,、中醫(yī)藥管理部門責(zé)令改正,，并依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》予以處分。




第二十七條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)違反本辦法第三條,、第四條規(guī)定,，構(gòu)成違法行為的，由有關(guān)部門依法處理,。




第五章 附 則




第二十八條 省級衛(wèi)生行政,、中醫(yī)藥管理部門可根據(jù)本辦法,，并結(jié)合本地實(shí)際情況，制定具體實(shí)施細(xì)則,。




第二十九條 衛(wèi)生行政,、中醫(yī)藥管理部門作為業(yè)務(wù)主管單位的社會團(tuán)體、基金會,、民辦非企業(yè)單位等民間組織接受捐贈資助,，按照本辦法執(zhí)行。




第三十條 在發(fā)生自然災(zāi)害,、突發(fā)公共衛(wèi)生事件時,，捐贈資助人要求縣級以上衛(wèi)生行政、中醫(yī)藥管理部門接受捐贈的,，縣級以上衛(wèi)生行政,、中醫(yī)藥管理部門可以接受捐贈資助，并按照捐贈資助人的意愿將捐贈資助財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)交醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),，不得以本機(jī)關(guān)作為受益對象,。




第三十一條 本辦法由衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局負(fù)責(zé)解釋,。




第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。