• 【發(fā)布單位】教育部
• 【發(fā)布文號(hào)】教基〔2006〕1號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-01-17
• 【生效日期】2006-01-17
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】教育部
• 【所屬類別】政策參考

教育部關(guān)于做好落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制若干工作的緊急通知

教育部關(guān)于做好落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制若干工作的緊急通知

(2006年1月17日 教基〔2006〕1號(hào))





 2005年12月,，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》（國(guó)發(fā)〔2005〕43號(hào)），召開(kāi)了全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作會(huì)議,，對(duì)建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制進(jìn)行了全面部署,。目前，中央有關(guān)資金已基本安排到位,，各級(jí)教育行政部門(mén)要緊急行動(dòng)起來(lái),，采取切實(shí)措施,，認(rèn)真做好相關(guān)工作，春季開(kāi)學(xué)前將有關(guān)政策措施落實(shí)到位,，確?；菁拔鞑康貐^(qū)廣大農(nóng)民群眾和農(nóng)村中小學(xué)生。現(xiàn)將有關(guān)工作要求緊急通知如下：



 一,、認(rèn)真組織學(xué)習(xí),，正確把握新機(jī)制的精神實(shí)質(zhì)。各地要迅速組織各級(jí)教育行政部門(mén)和廣大中小學(xué)校長(zhǎng),、教師認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的精神和內(nèi)容,。寒假前，要將國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志講話精神及其中央有關(guān)部門(mén)的相關(guān)文件傳達(dá)到各級(jí)教育行政管理人員和廣大農(nóng)村中小學(xué)教師,，并安排一定時(shí)間認(rèn)真組織開(kāi)展專門(mén)的學(xué)習(xí)和討論,，深刻領(lǐng)會(huì)建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村中的重大意義，準(zhǔn)確掌握其主要內(nèi)容,、實(shí)施步驟和工作要求,，增強(qiáng)落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制的自覺(jué)性和責(zé)任感。日前,，財(cái)政部,、教育部已印制好向每一位學(xué)生發(fā)放的宣傳卡片和用于宣傳的張貼畫(huà)，正在發(fā)送到西部地區(qū)各縣,，并同時(shí)在教育部有關(guān)網(wǎng)站上刊發(fā),。請(qǐng)各地教育行政部門(mén)注意接收并組織好發(fā)放工作，同時(shí)要在春季開(kāi)學(xué)前,，采用農(nóng)民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式和利用當(dāng)?shù)馗鞣N媒體廣為宣傳,，將國(guó)家有關(guān)政策告知所有學(xué)生和家長(zhǎng)。



 二,、嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)行為,。實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育保障新體制的地方和學(xué)校，今年寒假前,，一律不準(zhǔn)再向?qū)W生預(yù)收下學(xué)期雜費(fèi),。從今年春季開(kāi)學(xué)始，農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校只能按“一費(fèi)制”規(guī)定的額度收取課本費(fèi)（不含按規(guī)定享受免費(fèi)教科書(shū)的學(xué)生）,、作業(yè)本費(fèi)兩項(xiàng)代收費(fèi)和寄宿學(xué)生住宿費(fèi),，除此之外各級(jí)教育行政部門(mén)不得出臺(tái)任何收費(fèi)項(xiàng)目，學(xué)校不得向?qū)W生收取任何費(fèi)用,。農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校按照國(guó)家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展的所有教育教學(xué)活動(dòng)和各種基本辦學(xué)支出,，一律在財(cái)政安排給學(xué)校的公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算中開(kāi)支，不允許通過(guò)向?qū)W生收費(fèi)來(lái)解決。教育部再次重申,，不得向?qū)W生收費(fèi)統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)教學(xué)輔導(dǎo)材料和學(xué)具,。不得要求學(xué)生統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)校服、臥具,，同時(shí)鼓勵(lì)有條件的地方,，采取政府購(gòu)買(mǎi)的方式向?qū)W生免費(fèi)提供。要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院文件規(guī)定,，規(guī)范收費(fèi)行為,，堅(jiān)決杜絕各種形式的教育亂收費(fèi)。



 三,、及時(shí)研究解決改革實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的新情況,、新問(wèn)題。建立新機(jī)制的各項(xiàng)專項(xiàng)資金必須按照國(guó)家規(guī)定的開(kāi)支范圍使用,，不得用于償還以往債務(wù),。不得將公用經(jīng)費(fèi)用于人員工資、津貼,、補(bǔ)貼,、獎(jiǎng)金等。對(duì)以往一些地方和學(xué)校通過(guò)收費(fèi)解決教職工福利待遇的問(wèn)題,，要報(bào)當(dāng)?shù)卣硇薪y(tǒng)籌解決,，嚴(yán)禁挪用農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革專項(xiàng)資金。要密切關(guān)注農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制實(shí)施后農(nóng)村中小學(xué)可能出現(xiàn)的失學(xué)輟學(xué)學(xué)生返校,、進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女回原籍就讀等新情況,，及時(shí)準(zhǔn)確地向上級(jí)人民政府報(bào)告,，并提出對(duì)策性建議,。



 四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各級(jí)教育行政部門(mén)要選派得力人員,，組建專門(mén)工作機(jī)構(gòu)，積極與財(cái)政部門(mén)共同研究制訂本地改革方案和相關(guān)的配套文件,，有針對(duì)性地指導(dǎo)基層和學(xué)校做好落實(shí)新機(jī)制的有關(guān)工作,。當(dāng)前要做好在校學(xué)生情況、教師情況,、辦學(xué)條件情況,、教育經(jīng)費(fèi)需求等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)工作，堅(jiān)決杜絕虛報(bào),、漏報(bào)等現(xiàn)象,。



 五、完善監(jiān)督機(jī)制,。教育系統(tǒng)各級(jí)黨委行政紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén),、教育督導(dǎo)部門(mén)要將落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制作為教育監(jiān)察和督導(dǎo)的重要內(nèi)容,，制定完善的工作方案，重點(diǎn)檢查各級(jí)政府貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策的情況,。檢查結(jié)果要上報(bào)同級(jí)人民政府,，并向社會(huì)公布。對(duì)地區(qū)和學(xué)校出現(xiàn)的亂收費(fèi)問(wèn)題,，要旗幟鮮明地追究當(dāng)事者和直接主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起,，決不姑息,。農(nóng)村中小學(xué)編報(bào)本校公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算，要經(jīng)學(xué)校管理機(jī)構(gòu)集體討論,，并征求教代會(huì)或教師代表的意見(jiàn),。學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、決算,、每季度財(cái)務(wù)報(bào)表和代收費(fèi)使用情況等向師生和家長(zhǎng)公示,，接受監(jiān)督。



 六,、建立落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制報(bào)告制度,。請(qǐng)于今年3月底前將本地落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制的工作安排情況報(bào)告我部，此后每月要報(bào)告工作進(jìn)展情況,，及時(shí)反映工作中的好經(jīng)驗(yàn),、好做法以及出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,。