• 【發(fā)布單位】青海省人民政府 中國(guó)人民解放軍青海省軍區(qū)
• 【發(fā)布文號(hào)】青政〔2009〕25號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-06-02
• 【生效日期】2009-06-02
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】青海省
• 【所屬類別】政策參考

青海省人民政府青海省軍區(qū)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)人民防空事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

青海省人民政府青海省軍區(qū)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)人民防空事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn) 
 
(青政〔2009〕25號(hào))





 西寧市,、各自治州人民政府，海東行署,，省政府各委,、辦、廳,、局,省軍區(qū)各部門(mén),各軍分區(qū),、西寧警備區(qū)：



 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)人民防空事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2008〕4號(hào)）,，推進(jìn)人民防空事業(yè)發(fā)展,，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：



 一,、健全人民防空管理體制,，加強(qiáng)對(duì)人民防空工作的領(lǐng)導(dǎo)



 （一）堅(jiān)持人民政府領(lǐng)導(dǎo)的主體地位。各人民防空重點(diǎn)城市,、城鎮(zhèn)縣級(jí)以上人民政府對(duì)本行政區(qū)域的人民防空工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。要切實(shí)履行法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，從維護(hù)國(guó)家安全的戰(zhàn)略大局出發(fā),，正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè),、戰(zhàn)時(shí)防空與平時(shí)防災(zāi)、地上建設(shè)與地下開(kāi)發(fā)的關(guān)系,，科學(xué)發(fā)展人民防空事業(yè),。將人民防空事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng),，與城市建設(shè)相結(jié)合,，與應(yīng)對(duì)城市防災(zāi)和處置公共突發(fā)事件相兼容。要把人民防空工作納入政府任期責(zé)任目標(biāo),，作為政績(jī)考核的重要內(nèi)容,。每年定期召開(kāi)軍政聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)研究解決人民防空建設(shè)的重大問(wèn)題,。



 （二）發(fā)揮軍事機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)作用,。各人民防空重點(diǎn)城市、城鎮(zhèn)的軍事機(jī)關(guān)對(duì)本區(qū)域的人民防空工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。要積極主動(dòng)協(xié)調(diào),、配合同級(jí)人民政府建立健全軍政聯(lián)席會(huì)議和軍地聯(lián)合辦公制度，定期檢查,、指導(dǎo)人民防空工作,。省軍區(qū)系統(tǒng)要明確人民防空工作的管理機(jī)構(gòu)和人員，委派同級(jí)軍事干部兼任人民防空部門(mén)副職,，協(xié)調(diào)管理人民防空工作,。



 （三）加強(qiáng)人民防空組織建設(shè),。縣級(jí)以上人民政府防空部門(mén)依法管理本行政區(qū)域的人民防空工作,。各人民防空重點(diǎn)城市,、城鎮(zhèn)人民政府要根據(jù)城市防空防災(zāi)的雙重需要，加強(qiáng)人民防空組織力量建設(shè),。



 （四）繼續(xù)做好人民防空部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)任用協(xié)管工作,。人民防空重點(diǎn)城市、城鎮(zhèn)人民政府和軍事機(jī)關(guān)要完善人民防空部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)任用協(xié)管制度,，選優(yōu)配強(qiáng)人民防空部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子,。根據(jù)中發(fā)〔2001〕9號(hào)、蘭州軍區(qū)與西北五省區(qū)人民政府聯(lián)合下發(fā)的〔2003〕242號(hào)和青發(fā)〔2001〕14號(hào)文件規(guī)定,，人民防空部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的調(diào)整,，要事先征求上級(jí)人民防空部門(mén)的意見(jiàn)。上級(jí)人民防空部門(mén)對(duì)下級(jí)人民防空部門(mén)實(shí)行目標(biāo)管理,，當(dāng)?shù)厝嗣裾畬?duì)所屬人民防空部門(mén)進(jìn)行年度考核時(shí),，應(yīng)參照上級(jí)人民防空部門(mén)提供的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)建議。



 二,、完善人民防空指揮體系,，提高人民防空組織指揮能力



 （五）建立健全人民防空指揮體制。人民防空重點(diǎn)城市,、城鎮(zhèn)人民政府和軍事機(jī)關(guān)要針對(duì)信息化戰(zhàn)爭(zhēng)特點(diǎn),，按照聯(lián)合防空、區(qū)域防空的要求,，建立軍地聯(lián)合,、平戰(zhàn)結(jié)合,、統(tǒng)一高效的人民防空指揮體制,。結(jié)合推進(jìn)人民防空向防空防災(zāi)一體化轉(zhuǎn)變，理順人民防空指揮機(jī)構(gòu)與其他防災(zāi)救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的關(guān)系,，規(guī)范指揮程序,，明確指揮職責(zé)，落實(shí)人員編成,，構(gòu)建相互銜接和分工聯(lián)動(dòng)的機(jī)制,。



 （六）加快人民防空指揮設(shè)施建設(shè)。人民防空重點(diǎn)城市,、城鎮(zhèn)人民政府要進(jìn)一步加強(qiáng)人民防空指揮所建設(shè),，完善人民防空指揮手段和指揮功能。國(guó)家一類,、二類人民防空重點(diǎn)城市要根據(jù)實(shí)際需要,，建設(shè)符合要求的人民防空基本指揮所和機(jī)動(dòng)指揮所,，完善指揮設(shè)備設(shè)施，提高人民防空指揮手段綜合化,、自動(dòng)化,、智能化水平。各人民防空重點(diǎn)城市,、城鎮(zhèn)人民政府要將人民防空指揮所及配套設(shè)備設(shè)施的建設(shè),、運(yùn)行和管理所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。



 （七）加強(qiáng)群眾防空組織建設(shè),。人民防空重點(diǎn)城市,、城鎮(zhèn)人民政府要組織有關(guān)部門(mén),依法組建群眾防空組織，平時(shí)按城區(qū)人口1‰組建,，戰(zhàn)時(shí)按城區(qū)人口3―5‰擴(kuò)編,。群眾防空組織要實(shí)編、實(shí)組,、實(shí)訓(xùn),，適時(shí)進(jìn)行專業(yè)訓(xùn)練和拉動(dòng)演練，不斷提高防空防災(zāi),、應(yīng)急搶險(xiǎn)的快速反應(yīng)能力,。省政府和省軍區(qū)有關(guān)部門(mén)要制訂群眾防空組織建設(shè)管理辦法，明確其組織,、管理,、訓(xùn)練、經(jīng)費(fèi)和裝備器材保障措施,。



 三,、促進(jìn)人民防空與城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)整體防護(hù)能力



 （八）城市建設(shè)要兼顧人民防空要求,。人民防空重點(diǎn)城市,、城鎮(zhèn)人民政府要把人民防空工程建設(shè)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，在城市建設(shè)中落實(shí)人民防空防護(hù)要求,。人民防空工程建設(shè)規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的專項(xiàng)規(guī)劃,，實(shí)行分級(jí)審批制度，縣級(jí)以上人民防空部門(mén)會(huì)同同級(jí)建設(shè)部門(mén)組織評(píng)審?fù)ㄟ^(guò),，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后,，納入城市總體規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各類園區(qū)須依法落實(shí)人民防空建設(shè)要求,。在城市規(guī)劃制定過(guò)程中,，規(guī)劃建設(shè)行政主管部門(mén)要會(huì)同人民防空主管部門(mén)，在城市詳細(xì)規(guī)劃中具體落實(shí)人民防空工程建設(shè)規(guī)劃,。城市建設(shè)修建地下空間工程項(xiàng)目,，在滿足平時(shí)需要的同時(shí),，必須充分考慮人民防空需求，形成與地面建筑有聯(lián)系的多功能地下空間體系,。經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的縣鎮(zhèn),，要同步規(guī)劃和建設(shè)人民防空工程。



 （九）人民防空建設(shè)要促進(jìn)城市發(fā)展,。人民防空工程在選點(diǎn)和設(shè)計(jì)中,，既要考慮戰(zhàn)時(shí)的防護(hù)功能，又要考慮城市發(fā)展時(shí)的開(kāi)發(fā)利用,，為城市防災(zāi)救災(zāi),、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、方便群眾生活服務(wù),。新建人民防空工程要與城市地下空間開(kāi)發(fā)利用相結(jié)合,，與地面設(shè)施建設(shè)相銜接，優(yōu)先安排城市建設(shè)需要和社會(huì)效益好的項(xiàng)目,。人民防空疏散干道和連接通道,，要盡可能與地下交通干線、商業(yè)區(qū),、停車場(chǎng),、供暖、供水,、供電,、通信干線及其他地下工程結(jié)合修建。已建成的人民防空工程包括早期人民防空工程,，經(jīng)評(píng)估后盡快開(kāi)發(fā)利用,。人民防空工程因經(jīng)濟(jì)建設(shè)、市政建設(shè),、城鄉(xiāng)建設(shè)等原因確需拆除,、改變結(jié)構(gòu)的，建設(shè)單位必須報(bào)經(jīng)人民防空部門(mén)批準(zhǔn),，履行必要手續(xù),，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)建或補(bǔ)償,，防止人民防空資產(chǎn)損壞流失,。



 （十）依法修建民用建筑防空地下室。結(jié)合民用建筑修建防空地下室是人民防空工程建設(shè)的重要組成部分,，是戰(zhàn)時(shí)保障城市居民就地就近掩蔽,、減少人員傷亡的重要途徑。防空地下室是國(guó)防工程和社會(huì)公益性建設(shè)項(xiàng)目,，一律由建設(shè)單位依法負(fù)責(zé)修建,。防空地下室建設(shè)內(nèi)容應(yīng)有設(shè)計(jì)專篇,，所需資金應(yīng)納入項(xiàng)目預(yù)算。確因地質(zhì)等原因難以修建防空地下室的,，要依法繳納易地建設(shè)費(fèi),。對(duì)未按規(guī)定修建防空地下室、未繳納易地建設(shè)費(fèi)的違法違規(guī)行為,，人民防空部門(mén)應(yīng)依法嚴(yán)格查處,。規(guī)劃部門(mén)要嚴(yán)格按照城市控制性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃條件核發(fā)民用建筑項(xiàng)目建設(shè)工程規(guī)劃許可證，未經(jīng)人民防空部門(mén)審核,，規(guī)劃,、建設(shè)、消防等部門(mén)不得辦理相關(guān)手續(xù),，不得發(fā)放許可證,。任何地方、部門(mén)和個(gè)人不得將少建,、不建防空地下室或減免易地建設(shè)費(fèi)作為招商引資和城市開(kāi)發(fā)建設(shè)的優(yōu)惠條件,。管理和服務(wù)此項(xiàng)工作的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊,、瀆職失職構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任，尚不構(gòu)成犯罪的給予行政處分,。



 （十一）鼓勵(lì)社會(huì)力量參與人民防空建設(shè),。要積極營(yíng)造和優(yōu)化有利于人民防空建設(shè)發(fā)展的投資環(huán)境，充分利用社會(huì)資金,，采用合資,、合作、股份制,、獨(dú)資和吸引外資等多種投融資形式,，廣泛調(diào)動(dòng)各方面的力量參與人民防空建設(shè)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化,，加快人民防空建設(shè)步伐,。要建立完善人民防空建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)制度，除涉密項(xiàng)目外,，其他人民防空建設(shè)項(xiàng)目都要實(shí)行公開(kāi)招標(biāo),。



 （十二）加強(qiáng)人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理。人民防空工程是戰(zhàn)時(shí)掩蔽人員物資,、保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的重要場(chǎng)所,，對(duì)提高城市防災(zāi)抗毀能力和開(kāi)發(fā)利用地下空間具有重要作用。人民防空工程建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格項(xiàng)目審批,、設(shè)計(jì)審查,、施工監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗(yàn)收管理,。人民防空工程設(shè)計(jì),、監(jiān)理和防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)分別實(shí)行資質(zhì)認(rèn)定和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。所有新建,、改建人民防空工程,，必須接受人民防空質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)督檢查。建設(shè),、使用人民防空工程的單位或個(gè)人,，要按國(guó)家有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)人民防空工程維護(hù)管理，落實(shí)安全管理制度和平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換措施,，確保工程平時(shí)處于良好狀態(tài),，戰(zhàn)時(shí)即可投入使用。



 （十三）優(yōu)化人民防空工程建設(shè)投資環(huán)境,。人民防空工程建設(shè)實(shí)施投資主體多元化和融資方式多樣化,，建設(shè)項(xiàng)目(包括配套設(shè)施及附屬工程)享受國(guó)防工程、社會(huì)公益性工程和城市市政工程項(xiàng)目?jī)?yōu)惠政策,。單建式工程項(xiàng)目用地實(shí)行行政劃撥,，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)、土地使用稅,。堅(jiān)持誰(shuí)投資,、誰(shuí)使用、誰(shuí)管理,、誰(shuí)受益的原則,，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與人民防空工程建設(shè)和開(kāi)發(fā)利用，享受有關(guān)稅收以及用電,、用水,、用氣等方面的優(yōu)惠政策。



 四,、大力開(kāi)展平戰(zhàn)結(jié)合,，推進(jìn)防空防災(zāi)一體化



 （十四）實(shí)現(xiàn)防空防災(zāi)相結(jié)合。人民防空既是國(guó)防的重要組成部分,，也是應(yīng)對(duì)城市突發(fā)公共事件的重要力量,。人民防空重點(diǎn)城市、城鎮(zhèn)人民政府要建立健全防空防災(zāi)相結(jié)合的工作機(jī)制,，明確人民防空部門(mén)為應(yīng)急管理工作成員單位和處置城市,、城鎮(zhèn)重大公共突發(fā)事件的重要力量,，賦予相應(yīng)的職責(zé)任務(wù),，推進(jìn)人民防空向防空防災(zāi)相結(jié)合的民防體制轉(zhuǎn)變,。2012年前，省級(jí)和國(guó)家一類,、二類人民防空重點(diǎn)城市人民防空機(jī)構(gòu)條件成熟時(shí)增掛民防局牌子,，擴(kuò)大工作職能和范圍，促使人民防空向民防轉(zhuǎn)制,。



 （十五）充分利用人民防空資源,。鼓勵(lì)平時(shí)開(kāi)發(fā)利用人民防空資源為城市防災(zāi)救災(zāi)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)和方便群眾生活服務(wù),，爭(zhēng)取良好的戰(zhàn)備效益,、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益,。要發(fā)揮人民防空指揮設(shè)施,、信息傳輸網(wǎng)絡(luò)和警報(bào)設(shè)備的作用，為指揮城市防災(zāi)救災(zāi)提供技術(shù)支持,。發(fā)揮人民防空工程和疏散地域的作用,，為群眾提供災(zāi)害避難場(chǎng)所。利用防空防災(zāi)宣傳教育資源,，提高群眾防空防災(zāi)意識(shí)和自救互救能力,。



 （十六）開(kāi)展城市防空防災(zāi)演練。人民防空重點(diǎn)城市人民政府和軍事機(jī)關(guān)要適時(shí)組織城市防空防災(zāi)演練,，檢驗(yàn)完善城市防空防災(zāi)方案,，提高群眾防空防災(zāi)技能，增強(qiáng)城市綜合防護(hù)和應(yīng)急能力,。鼓勵(lì)動(dòng)員群眾以志愿者身份參與防空防災(zāi)演練,，防空防災(zāi)演練經(jīng)費(fèi)由地方財(cái)政予以保障。



 五,、提升人民防空信息化水平,，增強(qiáng)遂行任務(wù)保障能力



 （十七）構(gòu)建人民防空信息化平臺(tái)。人民防空重點(diǎn)城市人民政府和軍事機(jī)關(guān)要把人民防空信息化建設(shè)計(jì)劃納入政府和軍隊(duì)信息化建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌安排,，構(gòu)建縱橫貫通,、全覆蓋的人民防空信息網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,。人民防空部門(mén)要按照規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn),，建設(shè)完善防空預(yù)警、指揮控制,、通信警報(bào),、監(jiān)視定位集于一體的人民防空信息系統(tǒng)和信息數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步實(shí)現(xiàn)可視化、網(wǎng)絡(luò)化和遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)圖像傳輸,。國(guó)家確定的人民防空重點(diǎn)城市要建立覆蓋面廣,、連續(xù)報(bào)警和抗毀能力較強(qiáng)的通信警報(bào)網(wǎng)，不斷提高防空警報(bào)音響覆蓋率,。國(guó)家一類人民防空重點(diǎn)城市警報(bào)音響覆蓋率要達(dá)到98%,，二類達(dá)到95%，三類達(dá)到90%,。



 （十八）強(qiáng)化人民防空信息化保障,。人民防空重點(diǎn)城市軍事機(jī)關(guān)要提供專用通信網(wǎng)絡(luò)、信道和設(shè)備,，指導(dǎo)幫助人民防空部門(mén)構(gòu)建與之兼容的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),。人民防空部門(mén)要積極利用軍地信息資源，加強(qiáng)人民防空基礎(chǔ)設(shè)施和專用網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，提升人民防空信息化水平,。通信、無(wú)線電管理等部門(mén)要在信息技術(shù),、網(wǎng)絡(luò),、管線、信道,、頻譜,、數(shù)據(jù)等方面向人民防空部門(mén)提供優(yōu)惠保障，廣播,、電視,、報(bào)刊等新聞媒體要無(wú)償發(fā)布人民防空信息，有關(guān)部門(mén)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)單位要無(wú)償為人民防空部門(mén)提供數(shù)據(jù),、圖表等信息資料,。人民防空重點(diǎn)城市、城鎮(zhèn)防空警報(bào)設(shè)點(diǎn)單位,，要無(wú)條件為人民防空部門(mén)提供必需的電源和架設(shè)位置,。



 （十九）確保人民防空信息系統(tǒng)正常運(yùn)行。人民防空重點(diǎn)城市人民政府要規(guī)范理順人民防空通信部門(mén)和信息保障隊(duì)伍的職能區(qū)分,，按實(shí)際需要編配機(jī)構(gòu)和人員,，使其與所承擔(dān)的人民防空指揮系統(tǒng)業(yè)務(wù)值勤、技術(shù)保障,、設(shè)備設(shè)施維護(hù)管理等職責(zé)任務(wù)相適應(yīng),。人民防空部門(mén)要加強(qiáng)信息安全維護(hù)管理，采取設(shè)置防火墻,、等級(jí)隔斷等措施,，完善人民防空信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)保密措施,，確保信息安全可靠。



 六,、開(kāi)展重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)工作,，增強(qiáng)重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)能力



 （二十）建立重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)管理體制。人民防空重點(diǎn)城市,、城鎮(zhèn)縣級(jí)以上人民政府和軍事機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)工作,。要按照政府主導(dǎo),、部門(mén)監(jiān)督,、屬地管理、單位落實(shí)的原則,，建立由人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo),，發(fā)展改革部門(mén)牽頭，人民防空等部門(mén)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)主管部門(mén)監(jiān)督指導(dǎo),，重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)單位具體落實(shí)的管理體制,。



 （二十一）完善重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)工作機(jī)制。人民防空重點(diǎn)城市,、城鎮(zhèn)縣級(jí)以上人民政府和軍事機(jī)關(guān)要根據(jù)國(guó)家規(guī)定的重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)類別,、防護(hù)等級(jí)和防護(hù)要求，研究確定本區(qū)域的重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo),，制定重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)法規(guī)政策,。重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)單位要制定完善防護(hù)預(yù)案及應(yīng)急搶修方案，人民防空部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,。凡涉及人民防空要求的重要工程布局和重大項(xiàng)目,，投資主管部門(mén)要事前征求人民防空部門(mén)意見(jiàn)。



 （二十二）落實(shí)重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)措施,。新建重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)要分散布局,，符合人民防空要求。重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)單位要組建救援隊(duì)伍,，完善重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)隱蔽偽裝,、信息防護(hù)等措施，開(kāi)展防護(hù)搶修訓(xùn)練演練,，提高重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)整體防護(hù)能力,。人民防空部門(mén)要定期檢查重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)工作情況，監(jiān)督指導(dǎo)防護(hù)演練,，推動(dòng)重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)工作不斷落實(shí),。被檢單位要積極配合，如實(shí)反映情況,，提供必要的資料,。



 七,、落實(shí)人民防空經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格國(guó)有資產(chǎn)管理



 （二十三）落實(shí)政府負(fù)擔(dān)的人民防空經(jīng)費(fèi),。人民防空重點(diǎn)城市,、城鎮(zhèn)縣級(jí)以上人民政府要根據(jù)中發(fā)〔2001〕9號(hào)、蘭州軍區(qū)與西北五省區(qū)人民政府聯(lián)合下發(fā)的〔2003〕242號(hào)和青發(fā)〔2001〕14號(hào)文件規(guī)定,，在財(cái)政預(yù)算中列支人民防空經(jīng)費(fèi),，每年按同級(jí)財(cái)政地方一般預(yù)算收入的1―2‰安排人民防空經(jīng)費(fèi)，確保人民防空重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等資金需要,。人民防空經(jīng)費(fèi)要?？顚Ｓ茫坏脭D占,、截留和挪用,。



 （二十四）依法征繳社會(huì)負(fù)擔(dān)的人民防空經(jīng)費(fèi)。人民防空部門(mén)要嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)征收民用建筑防空地下室易地建設(shè)費(fèi),，資金全額納入財(cái)政預(yù)算管理,，專項(xiàng)用于人民防空工程易地建設(shè)、指揮通信警報(bào)建設(shè),、工程維護(hù)管理,，任何部門(mén)和單位不得擠占、截留和挪用,。各級(jí)財(cái)政,、審計(jì)、人民防空部門(mén),，要加強(qiáng)對(duì)易地建設(shè)費(fèi)征繳,、使用管理情況的審計(jì)、監(jiān)督和檢查,。



 （二十五）加強(qiáng)人民防空國(guó)有資產(chǎn)管理,。人民防空國(guó)有資產(chǎn)國(guó)家所有，按照權(quán)屬關(guān)系,，由各級(jí)財(cái)政部門(mén)或國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)進(jìn)行綜合管理和監(jiān)督,，由人民防空部門(mén)實(shí)施專業(yè)管理。人民防空部門(mén)要按照有關(guān)規(guī)定,，加強(qiáng)對(duì)人民防空國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理,，確保人民防空國(guó)有資產(chǎn)的安全，提高使用效益 ,。



 八,、完善人民防空法規(guī)體系，加強(qiáng)防空防災(zāi)宣傳教育



 （二十六）健全人民防空法規(guī)體系,。加強(qiáng)人民防空法制建設(shè),，推進(jìn)地方法規(guī)立法工作,，適時(shí)修改完善《青海省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》。根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定,，制定出臺(tái)本地區(qū)人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定,、重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)規(guī)定、人民防空國(guó)有資產(chǎn)使用管理規(guī)定,、人民防空警報(bào)設(shè)備設(shè)施建設(shè)管理辦法,、群眾防空組織建設(shè)管理辦法等規(guī)章政策，逐步實(shí)現(xiàn)人民防空建設(shè)管理法制化,。



 （二十七）加大人民防空行政執(zhí)法力度,。建立健全人民防空行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)人民防空行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),，堅(jiān)持人民防空行政執(zhí)法責(zé)任制,，修訂完善人民防空行政執(zhí)法制度,，提高人民防空行政執(zhí)法水平,。依法加強(qiáng)人民防空建設(shè)管理，認(rèn)真查處不履行人民防空義務(wù),、妨礙人民防空建設(shè)的行為,，維護(hù)人民防空法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。



 （二十八）廣泛開(kāi)展防空防災(zāi)宣傳教育,。建立防空防災(zāi)宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制,，拓展防空防災(zāi)宣傳教育領(lǐng)域，增強(qiáng)人民群眾的國(guó)防觀念和防空防災(zāi)意識(shí),。人民防空重點(diǎn)城市,、城鎮(zhèn)人民政府要將防空防災(zāi)教育納入國(guó)民教育、國(guó)防教育,、全民法制宣傳教育和社會(huì)普法教育規(guī)劃,，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排,，同步落實(shí),。教育、司法,、文化和新聞出版,、廣播電視、通信管理等部門(mén),，要積極配合人民防空部門(mén)做好防空防災(zāi)宣傳教育工作,。人民防空部門(mén)要結(jié)合“9?5”全省防空警報(bào)鳴放日、中學(xué)生防空防災(zāi)教育訓(xùn)練等活動(dòng),，推動(dòng)防空防災(zāi)宣傳教育進(jìn)院校,、進(jìn)機(jī)關(guān),、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū),、進(jìn)網(wǎng)絡(luò),，提高人民群眾的防空防災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。



 青海省人民政府



 中國(guó)人民解放軍青海省軍區(qū)



 二○○九年六月二日