• 【發(fā)布單位】湖南省
• 【發(fā)布文號】湖南省人民代表大會常務(wù)委員會公告第41號
• 【發(fā)布日期】2004-09-28
• 【生效日期】2004-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省安全生產(chǎn)條例（已廢止）

湖南省安全生產(chǎn)條例（已廢止）
 
（2004年9月28日湖南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過 2004年9月28日湖南省人民代表大會常務(wù)委員會公告第41號公布 自2004年12月1日起施行）






第一條 根據(jù)《
中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（以下簡稱安全生產(chǎn)法）和其他有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本省實際，制定本條例,。




第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）的安全生產(chǎn),，適用本條例。法律,、法規(guī)對消防,、道路交通、鐵路交通,、水上交通、民用航空的安全另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。




第三條 安全生產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)堅持安全第一、預(yù)防為主的方針,。




第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),，將安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，實行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理,；支持,、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，及時協(xié)調(diào),、解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題,。



 各級人民政府應(yīng)當(dāng)重視安全基礎(chǔ)設(shè)施資金投入，加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援等支撐體系建設(shè),；對國家安排的安全生產(chǎn)專項資金,，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督管理，保證?？顚Ｓ?，并安排配套資金予以保障。



 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵,、支持安全生產(chǎn)科學(xué)研究和先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用,，支持生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)技術(shù)改造。




第五條 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理,，監(jiān)督,、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)同級人民政府有關(guān)部門的安全生產(chǎn)管理工作,。



 縣級以上人民政府其他有關(guān)部門依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。




第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者安全生產(chǎn)監(jiān)察員,，按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的具體工作。




第七條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取各種形式,，加強(qiáng)對有關(guān)安全生產(chǎn)法律,、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳，增強(qiáng)職工和全社會的安全生產(chǎn)意識和安全防范能力,。



 新聞,、出版、廣播,、電影,、電視、報刊等單位,，應(yīng)當(dāng)積極開展安全生產(chǎn)宣傳教育,，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的輿論監(jiān)督。




第八條 各級人民政府及其有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人對本地區(qū),、本部門的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，其他負(fù)責(zé)人對各自職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。



 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任,，其他負(fù)責(zé)人對各自職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé),。




第九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保證安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，改善安全生產(chǎn)條件,。安全生產(chǎn)資金投入主要用于：



 （一）安全設(shè)施,、設(shè)備的購置、改造,、維護(hù)和檢測檢驗,；



 （二）采用安全生產(chǎn)技術(shù)措施；



 （三）重大危險源,、重大事故隱患的評估,、整改、監(jiān)控,；



 （四）勞動防護(hù)用品及職業(yè)危害防治,；



 （五）安全生產(chǎn)教育、宣傳,、培訓(xùn),、管理；



 （六）法律,、法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)所必需的其他支出,。




第十條 礦山,、建筑施工企業(yè)和危險化學(xué)品、煙花爆竹,、民用爆破器材等高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全費用提取制度,，具體辦法由省人民政府另行規(guī)定。



 前款規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)提取的安全費用,，應(yīng)當(dāng)設(shè)立專戶,，專項用于安全生產(chǎn)，并依法接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門的監(jiān)督檢查,。




第十一條 礦山,、建筑施工、道路運(yùn)輸企業(yè)和危險化學(xué)品,、煙花爆竹,、民用爆破器材等危險物品的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定繳納一定數(shù)額安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金。安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收取和管理,，同級人民政府財政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督,。任何單位和個人不得挪用安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金。



 前款規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,，安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金可用于本企業(yè)事故搶險救災(zāi)和善后處理；安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金因事故搶險救災(zāi)和善后處理被動用后,，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定補(bǔ)繳,。企業(yè)因關(guān)閉、破產(chǎn)等原因終止生產(chǎn)經(jīng)營或者轉(zhuǎn)為其他行業(yè)的,，安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金應(yīng)當(dāng)退還企業(yè),。




第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)法和國務(wù)院《工傷保險條例》的規(guī)定參加工傷保險?？h級以上人民政府可以從工傷保險基金中安排適量資金用于工傷事故預(yù)防,。



 法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)參加人身意外傷害保險和責(zé)任保險的,，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定執(zhí)行,。




第十三條 礦山、建筑施工單位和危險化學(xué)品,、煙花爆竹,、民用爆破器材等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營,、儲存單位,，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。專職安全生產(chǎn)管理人員按照不低于從業(yè)人員百分之一的比例配備,。



 前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位,，從業(yè)人員超過三百人的,，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，或者按照不低于從業(yè)人員千分之五的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員,；從業(yè)人員在三百人以下的,，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員，也可委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù),。




第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)熟悉本行業(yè)安全生產(chǎn)法律,、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，掌握本行業(yè)安全管理知識和安全管理技能。



 礦山,、建筑施工單位和危險化學(xué)品,、煙花爆竹、民用爆破器材等危險物品的生產(chǎn),、經(jīng)營,、儲存單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)部門考核合格后方可任職,?？己瞬坏檬召M。




第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位的實際,，制定安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃,，建立單位負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員安全教育和培訓(xùn)檔案。對調(diào)換工種,、離崗六個月以上復(fù)工或者使用新工藝,、新技術(shù)、新材料及新設(shè)備的從業(yè)人員,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),。



 特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，并依法取得特種作業(yè)操作資格證書后,，方可上崗作業(yè),。




第十六條 特種勞動防護(hù)用品、礦山井下使用的涉及生命安全,、危險性較大的特種設(shè)備,、設(shè)施等的設(shè)計、制造,、安裝,、使用，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，按照國家規(guī)定進(jìn)行安全性能檢測,、檢驗合格,，取得安全使用證或者安全標(biāo)志。



 禁止生產(chǎn)和使用不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全設(shè)備,、設(shè)施和勞動防護(hù)用品,；禁止生產(chǎn)經(jīng)營單位以貨幣或者其他物品替代應(yīng)配備的勞動防護(hù)用品。




第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行爆破,、吊裝,、建設(shè)工程拆除等危險作業(yè)，臨近高壓線路作業(yè)和在密閉空間內(nèi)作業(yè),，應(yīng)當(dāng)安排專人進(jìn)行現(xiàn)場安全管理?，F(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前就有關(guān)危險作業(yè)的安全技術(shù)措施和要求，向作業(yè)人員詳細(xì)說明,，確保安全技術(shù)措施的落實和操作規(guī)程的遵守,。




第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建,、擴(kuò)建工程項目的安全設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工,、同時投入生產(chǎn)和使用,。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。



 國家規(guī)定需要進(jìn)行安全條件論證和安全評價的建設(shè)項目,，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照國家或者行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和安全評價要求進(jìn)行設(shè)計,，其設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)有安全生產(chǎn)專篇，并按照法律,、行政法規(guī)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)部門審查。審查部門及其審查人員對審查結(jié)果負(fù)責(zé),。



 前款規(guī)定建設(shè)項目的安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)依照法律,、行政法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)部門驗收合格后,，方可投入使用,。驗收部門及其驗收人員對驗收結(jié)果負(fù)責(zé)。




第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)區(qū)域,、生活區(qū)域,、儲存區(qū)域之間的安全距離以及周邊防護(hù)安全距離應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和法律、法規(guī)的規(guī)定,。



 危險化學(xué)品,、煙花爆竹、民用爆破器材等危險物品的生產(chǎn)區(qū)域,、儲存區(qū)域的安全距離內(nèi)和礦山,、尾礦庫危及區(qū)域內(nèi)不得建設(shè)居民區(qū)（樓）,、學(xué)校、醫(yī)院,、集貿(mào)市場及其他公眾聚集場所,。




第二十條 危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營,、儲存單位以及礦山,、建筑施工單位、尾礦庫的管理單位和存在重大危險源的單位應(yīng)當(dāng)依法定期進(jìn)行安全評價,，并將安全評價結(jié)果報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門備案,。




第二十一條 承擔(dān)安全評價、認(rèn)證,、檢測,、檢驗和安全培訓(xùn)、考核和咨詢業(yè)務(wù)的安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)依照國家規(guī)定取得相應(yīng)的資質(zhì)證書,，按照資質(zhì)證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍從事安全生產(chǎn)中介服務(wù)活動，為委托方保守商業(yè)秘密,，并對其中介服務(wù)活動負(fù)責(zé),；給生產(chǎn)經(jīng)營單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。



 安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門的監(jiān)督管理,，依照國家和省有關(guān)規(guī)定收取費用，不得擅自擴(kuò)大收費范圍或者提高收費標(biāo)準(zhǔn),。




第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員簽訂勞動合同,，應(yīng)當(dāng)載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動安全、防止職業(yè)危害和依法為從業(yè)人員辦理工傷社會保險的內(nèi)容,。




第二十三條 從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)自我保護(hù)意識,，嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度以及操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品,。



 從業(yè)人員有權(quán)拒絕執(zhí)行管理人員強(qiáng)令冒險作業(yè)和違章指揮,，有權(quán)對本單位違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、危害從業(yè)人員生命安全和身體健康的行為提出批評,、檢舉和控告,。




第二十四條 礦山、建筑施工企業(yè)和危險化學(xué)品,、煙花爆竹,、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)必須具備國務(wù)院《安全生產(chǎn)許可證條例》規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，依法取得安全生產(chǎn)許可證；未取得安全生產(chǎn)許可證的,，不得從事生產(chǎn)活動,。




第二十五條 旅游景區(qū)（點）管理機(jī)構(gòu)和經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)旅游安全管理，完善安全管理制度,，做好旅游預(yù)測預(yù)報,，制定應(yīng)急救援預(yù)案。



 涉及人身安全的旅游設(shè)施,、設(shè)備必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，并定期進(jìn)行檢測、檢驗和維修,。




第二十六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對煙花爆竹安全生產(chǎn)的監(jiān)督,，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序，鼓勵和支持安全生產(chǎn)技術(shù)研究,，督促有關(guān)職能部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)煙花爆竹安全生產(chǎn)管理的規(guī)定,。




第二十七條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門處理的生產(chǎn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)提出建議,，其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時處理,，并向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門反饋有關(guān)情況。




第二十八條 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)配備安全生產(chǎn)監(jiān)察員,。安全生產(chǎn)監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的條件,。



 安全生產(chǎn)監(jiān)察員在執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時，應(yīng)當(dāng)出示有效證件,，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在安全生產(chǎn)違法行為的,，有權(quán)當(dāng)場予以糾正或者責(zé)令限期改正；對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患有權(quán)責(zé)令立即排除,，重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,，有權(quán)責(zé)令作業(yè)人員從危險區(qū)域內(nèi)撤出，并及時向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告,。




第二十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門加強(qiáng)對重大危險源和重大事故隱患的監(jiān)控整改工作,，建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，增強(qiáng)應(yīng)急救援處置能力,。



 危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營,、儲存單位和礦山,、建筑施工單位以及其他危險性較大的大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急救援組織，配備應(yīng)急救援器材,、設(shè)備,，制定應(yīng)急救援預(yù)案并定期進(jìn)行演練。規(guī)模較小的危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營,、儲存單位和礦山,、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)配備應(yīng)急救援人員和必需的應(yīng)急救援器材、設(shè)備,，制定應(yīng)急救援預(yù)案,，并與就近的應(yīng)急救援組織簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。




第三十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定立即報告所在地縣級人民政府有關(guān)部門,；有關(guān)部門接到事故報告后,，在迅速組織搶救的同時，應(yīng)當(dāng)立即報告同級人民政府,，并按規(guī)定及時上報,；煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)當(dāng)同時報所在地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。任何單位和個人對生產(chǎn)安全事故不得隱瞞不報,、謊報或者拖延不報,。



 重大以上消防、建筑施工,、特種設(shè)備,、民用爆破、道路交通,、鐵路交通,、水上交通、民用航空生產(chǎn)安全事故由省人民政府有關(guān)部門報告省人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門,，并向省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門通報情況,；其他重大以上生產(chǎn)安全事故由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門上報省人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門；特別重大生產(chǎn)安全事故由省人民政府報告國務(wù)院,。



 生產(chǎn)安全事故的報告時限按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第三十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門及時對事故進(jìn)行調(diào)查處理,。任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的依法調(diào)查處理,。事故調(diào)查和處理的具體辦法按照國務(wù)院的規(guī)定執(zhí)行。




第三十二條 公安,、消防,、鐵路、民航,、交通,、衛(wèi)生、建設(shè),、國防科技,、質(zhì)監(jiān),、農(nóng)機(jī)、旅游等部門和單位應(yīng)當(dāng)每月將本部門,、本單位的生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計報告抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故及其處理情況，應(yīng)當(dāng)定期向社會公布,。




第三十三條 根據(jù)安全生產(chǎn)法第八十條,、第八十一條的規(guī)定處以罰款的，按照下列規(guī)定執(zhí)行：



 （一）發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故的,，處二萬元以上五萬元以下罰款,；



 （二）發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的，處五萬元以上十萬元以下罰款,；



 （三）發(fā)生特大和特別重大生產(chǎn)安全事故的,，處十萬元以上二十萬元以下罰款。




第三十四條 各級人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門的工作人員,，在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊,，尚不構(gòu)成犯罪的,，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第三十五條 本條例自2004年12月1日起施行。