• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)〔2006〕80號
• 【發(fā)布日期】2006-11-20
• 【生效日期】2006-11-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山西省
• 【所屬類別】政策參考

山西省人民政府辦公廳關(guān)于在全省開展打擊傳銷專項行動的通知

山西省人民政府辦公廳關(guān)于在全省開展打擊傳銷專項行動的通知

(晉政辦發(fā)〔2006〕80號)





各市人民政府,省人民政府各委,、廳,各直屬機構(gòu):

 為了進(jìn)一步做好全省打擊傳銷工作,根據(jù)《禁止傳銷條例》規(guī)定和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國打擊傳銷專項行動方案的通知》(國辦發(fā)〔2006〕60號)要求,現(xiàn)就我省開展打擊傳銷專項行動工作通知如下:

 一,、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,進(jìn)一步增強打擊傳銷的緊迫感

 傳銷是目前我國經(jīng)濟領(lǐng)域中的一個突出問題,嚴(yán)重威脅了國家經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定,成為危害社會的“毒瘤”。近幾年來,盡管我省打擊傳銷工作力度很大,成效也非常明顯,但傳銷活動有抬頭,、反彈現(xiàn)象,個別地區(qū)活動仍很猖獗,甚至出現(xiàn)暴力抗法事件,被列為全國14個重點地區(qū)之一,呈現(xiàn)出打而不死,、驅(qū)而不散、遣而不返,、預(yù)謀抗法的嚴(yán)峻形勢,不僅擾亂了正常的市場經(jīng)濟秩序,而且引發(fā)了不少社會治安問題,直接危害人民群眾生命財產(chǎn)安全,嚴(yán)重影響全省經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展進(jìn)步,。各地、各部門、各單位要從貫徹“三個代表”重要思想,、落實科學(xué)發(fā)展觀,、構(gòu)建社會主義和諧社會和立黨為公、執(zhí)政為民的高度,進(jìn)一步提高對打擊傳銷工作重要性的認(rèn)識,切實將打擊傳銷作為維護(hù)市場經(jīng)濟秩序,、社會治安秩序和人民群眾根本利益的重要工作來抓,采取有效措施,堅持不懈地深入開展打擊傳銷工作,。

 二、突出重點,加大力度,嚴(yán)厲查處各類傳銷活動

 要依照國務(wù)院《禁止傳銷條例》等有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,進(jìn)一步加大執(zhí)法辦案力度,重點打擊,、堅決取締以“拉人頭”、收取入門費,、團隊計酬等形式以及利用互聯(lián)網(wǎng)和假借直銷名義從事的傳銷活動;重點懲處假借介紹工作,、從事經(jīng)營活動等手段,欺騙他人離開居所地非法聚集,并限制人身自由的行為;打著職業(yè)介紹、招聘兼職等幌子,誘騙學(xué)生參加傳銷的行為;為傳銷提供經(jīng)營場所,、培訓(xùn)場所,、貨源、倉儲,、人員住宿和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等條件的違法行為;重點查辦涉及地域廣,、參與人員多、群眾反映大,、社會危害嚴(yán)重的大案要案,徹底摧毀其組織網(wǎng)絡(luò)體系;重點嚴(yán)懲傳銷組織首要骨干分子和在傳銷活動中集資詐騙,、限制人身自由、暴力抗法等違法犯罪分子,觸犯刑律,、構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任;要重點加強對房屋出租的管理,加大對違法出租行為的處罰力度,同時要加強對互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管工作,堅決取締為傳銷提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的行為,。

 從現(xiàn)在起用一年的時間,在全省范圍內(nèi)深入開展打擊傳銷專項行動,重點地區(qū)是太原、晉中,、忻州,、大同、長治,、臨汾,、運城、呂梁等市,。重點地區(qū)的市,、縣政府要加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織,采取切實有效措施,務(wù)必使傳銷活動數(shù)量明顯減少,反彈勢頭得到遏制。其他地區(qū)也要保持警惕和高壓態(tài)勢,堅決杜絕經(jīng)?；?、規(guī)模化的傳銷活動,。

 三,、明確職責(zé),密切配合,形成打擊傳銷工作合力

 在地方各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各有關(guān)部門要進(jìn)一步明確在打擊傳銷工作中的職責(zé),明確分工,落實責(zé)任,加強溝通,密切協(xié)作,形成打擊合力,務(wù)求取得實效。

 工商行政管理機關(guān)和公安機關(guān)作為打擊傳銷工作的主力軍,要共同加強對此次專項行動的指導(dǎo)、督查,依法查辦,、偵辦傳銷案件,取締傳銷窩點,、場所,妥善驅(qū)散、遣送傳銷人員,。工商行政管理機關(guān)要依托舉報網(wǎng)絡(luò)體系,注意發(fā)現(xiàn)案件線索和傳銷苗頭,發(fā)現(xiàn)問題迅速組織力量依法查處,對涉嫌犯罪的案件要及時依法移交公安或司法機關(guān)處理,對重大傳銷組織和線索的查處要提請公安機關(guān)早參與,、早介入,強化刑事手段,防止犯罪嫌疑人逃避法律制裁。公安機關(guān)要結(jié)合戶籍管理,、重點人口管理,、特種行業(yè)、出租房屋的日常管理,注意發(fā)現(xiàn)傳銷違法犯罪線索;要發(fā)揮偵查辦案職能優(yōu)勢,快偵快破大案要案,嚴(yán)懲傳銷組織者和骨干分子,嚴(yán)厲查處拒絕,、阻礙執(zhí)法部門依法執(zhí)行公務(wù)、聚眾抗法的違法犯罪行為,用刑事打擊手段,震懾傳銷犯罪分子,。

 通信管理部門要加大對利用互聯(lián)網(wǎng)傳銷和為傳銷提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)行為的監(jiān)控和查處力度,及時采取關(guān)閉網(wǎng)站等措施,減少危害范圍,。

 銀行和各金融監(jiān)管部門要依法配合,協(xié)助工商、公安等部門做好對傳銷組織者或經(jīng)營者賬戶查詢,、暫停結(jié)算,、資金凍結(jié)等工作,打擊利用傳銷非法集資行為。

 經(jīng)貿(mào)部門要協(xié)助工商行政管理機關(guān)加強對直銷企業(yè)及其分支機構(gòu),、直銷員,、直銷培訓(xùn)員的監(jiān)管工作。

 教育部門要指導(dǎo),、督促學(xué)校做好對教職員工特別是在校學(xué)生的教育引導(dǎo),嚴(yán)防傳銷活動進(jìn)入校園,。

 新聞媒體要配合做好相關(guān)宣傳工作,營造良好的輿論環(huán)境。

 監(jiān)察部門要依法加強行政監(jiān)督,對傳銷屢禁不止,、群體性事件頻發(fā)的地區(qū)和單位,嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任,。

 其他相關(guān)部門要依據(jù)各自職責(zé)和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,積極做好打擊傳銷相關(guān)工作,。

 同時,要針對當(dāng)前傳銷違法活動跨區(qū)域,、流動性強、形式手段多樣化等特點,加強地區(qū)之間的協(xié)作配合,組織聯(lián)合行動,擠壓傳銷活動的地域空間,真正體現(xiàn)全國打傳“一盤棋”的整體格局,。

 四,、建立防范和打擊傳銷長效機制

 要堅持“標(biāo)本兼治,著力治本”的方針,注重研究建立打擊傳銷工作長效機制。在基層政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,充分發(fā)揮社區(qū)居民委員會,、村民委員會“兩委”和工商所,、公安派出所“兩所”等基層組織的作用,通過強化協(xié)作配合和落實屬地監(jiān)管責(zé)任制,建立防范、控制,、打擊三位一體的長效工作機制,。工商所和公安派出所要加強與社區(qū)居民委員會、村民委員會的協(xié)同和配合,積極開展“無傳銷社區(qū)”、“平安社區(qū)”等活動,努力實現(xiàn)查禁傳銷工作進(jìn)社區(qū),、進(jìn)農(nóng)村,、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè),、進(jìn)家庭,全社會共同防范傳銷,、打擊傳銷的新的工作格局。

 要加強宣傳教育工作力度,充分利用各種新聞媒體,采取多種形式,廣泛深入宣傳國家有關(guān)打擊傳銷的法律,、法規(guī)和方針政策,深刻揭露傳銷活動的嚴(yán)重危害性和欺騙性,曝光典型案例,震懾傳銷違法犯罪分子,教育廣大群眾遠(yuǎn)離傳銷,、拒絕傳銷,營造嚴(yán)厲打擊傳銷的強大輿論聲勢和濃厚社會氛圍。

 要充分利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),加快建立傳銷組織和傳銷人員信息庫,加強對傳銷組織和人員的監(jiān)控和管理,提高打擊工作的效率,。同時,要建立健全直銷企業(yè)信息檔案,加強監(jiān)管,。

 五、切實加強對打擊傳銷工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

 按照國務(wù)院確定的打擊傳銷工作,實行“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),地方政府負(fù)責(zé),部門指導(dǎo)協(xié)調(diào),各方聯(lián)合行動”的工作方針,為切實加強對打擊傳銷工作的領(lǐng)導(dǎo),省人民政府決定成立由省人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的山西省打擊傳銷工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。要將打擊傳銷作為整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的一項重要內(nèi)容,全面部署,統(tǒng)籌安排,逐級分解落實具體任務(wù)和工作目標(biāo),納入考核標(biāo)準(zhǔn),落實責(zé)任制和責(zé)任追究制度,。對領(lǐng)導(dǎo)不力、實行地方保護(hù),消極應(yīng)付甚至失職瀆職的,要依法依紀(jì)追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;對監(jiān)管不力,、有法不依,、執(zhí)法不嚴(yán),甚至包庇、縱容,、支持和參與傳銷的,要依法依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任,。對不積極配合協(xié)助,敷衍塞責(zé),推諉扯皮,消極應(yīng)付,甚至阻礙影響專項行動的相關(guān)單位和人員,要依法追究其法律責(zé)任。



 二○○六年十一月二十日