• 【發(fā)布單位】杭州市人民政府
• 【發(fā)布文號】杭政辦函〔2009〕353號
• 【發(fā)布日期】2009-10-31
• 【生效日期】2009-10-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】浙江省杭州市
• 【所屬類別】政策參考

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于加快農(nóng)作制度創(chuàng)新推廣工作的通知

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于加快農(nóng)作制度創(chuàng)新推廣工作的通知

(杭政辦函〔2009〕353號)





 各區(qū),、縣（市）人民政府,，市政府各部門、各直屬單位：



 為加快我市農(nóng)作制度的創(chuàng)新,、推廣應(yīng)用步伐,，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn),、高效,、安全、生態(tài)農(nóng)業(yè),，促進農(nóng)業(yè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,，現(xiàn)就加快我市農(nóng)作制度創(chuàng)新推廣工作有關(guān)事項通知如下：



 一、正確認識創(chuàng)新農(nóng)作制度的重要性和必要性



 創(chuàng)新農(nóng)作制度,，推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,，是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域深入貫徹省委“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”總戰(zhàn)略的重要體現(xiàn)，是學習實踐科學發(fā)展觀的有效載體,，有利于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收,。我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)土地資源緊缺、規(guī)模小,、成本高,、效益低，難以適應(yīng)國內(nèi)外大市場競爭,，而長期過多施用化肥,、農(nóng)藥等投入品，已造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患和環(huán)境污染,。各地各有關(guān)部門要充分認識當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所面臨的嚴峻形勢,，把創(chuàng)新農(nóng)作制度作為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的有效途徑，不斷實踐和探索,，積極創(chuàng)新農(nóng)作制度,，從而集約節(jié)約利用土地，有效提高土地利用率,、勞動生產(chǎn)率和資源利用率,，使有限的農(nóng)業(yè)資源發(fā)揮最大的效能，為建設(shè)資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型,、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)服務(wù),。



 二、因地制宜推進我市農(nóng)作制度創(chuàng)新發(fā)展



 各地要根據(jù)農(nóng)作制度創(chuàng)新發(fā)展的成果,，圍繞當?shù)剞r(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)與優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),，依靠科技進步，挖掘土壤,、氣候和生物潛能,，根據(jù)各種資源、農(nóng)作物和動物生長的時間節(jié)律,，利用時間組合和季節(jié)更迭,，對土地、物種,、時空進行科學配置,，推廣糧經(jīng)結(jié)合、種養(yǎng)結(jié)合,、糧飼牧結(jié)合,、水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖、林地復合經(jīng)營,、農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)資源化利用,、間作套種、水旱輪作,、立體種養(yǎng),、水體利用等農(nóng)作方式，積極探索,、大膽實踐,，因地制宜推廣創(chuàng)新農(nóng)作制度模式。針對我市實際,，重點推廣以下7類模式：



 （一）糧經(jīng)結(jié)合型,。推廣采用新品種、新技術(shù),、新設(shè)施，實施糧食作物與蔬菜,、瓜果,、食用菌、藥材等經(jīng)濟作物的間復套種,、水旱輪作,、立體種植模式，大幅度提高糧田綜合經(jīng)濟效益,。



 （二）種養(yǎng)結(jié)合型,。在同一塊農(nóng)田里實行種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)的直接結(jié)合,、復合經(jīng)營。推廣稻（茭,、蓮）鴨共育,、稻雞輪養(yǎng)、種草養(yǎng)鵝,、茭白田養(yǎng)泥鰍,、蓮田養(yǎng)鱉、周年“三種五養(yǎng)”等復合種養(yǎng)模式,，實現(xiàn)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的復合經(jīng)營和良性互動,。



 （三）糧飼牧結(jié)合型。推廣采用新品種,、新技術(shù),，實施水稻、玉米,、牧草輪作,，用玉米秸稈或牧草飼喂奶牛、湖羊,、長毛兔,、肉兔，養(yǎng)殖雞,、鴨,、鵝，實現(xiàn)糧,、飼,、牧（禽）的有機結(jié)合。



 （四）水產(chǎn)混套輪養(yǎng)型,。改革傳統(tǒng)單放單養(yǎng)模式,，實行不同魚種在不同水層間套混養(yǎng)，提高水體利用率,，改善水質(zhì),，控制水產(chǎn)病害。推廣蝦鱉混養(yǎng),、蝦和泥鰍混養(yǎng),、魚鱉混養(yǎng)、魚蚌鴨混養(yǎng),、蝦魚混養(yǎng),、魚鰻鱉套養(yǎng)等多品種分層次飼養(yǎng)以及養(yǎng)殖與種草結(jié)合、林漁結(jié)合等生態(tài)養(yǎng)殖模式，最大程度地利用水域資源,。



 （五）立體開發(fā)型,。推廣利用桑園、茶園,、果園,、竹園和花卉苗木的幼、成林有選擇地套種蔬菜,、瓜果,、食用菌、藥材等經(jīng)濟作物或在園內(nèi)飼養(yǎng)雞,、鵝,、羊等；以及利用板栗園,、吊瓜園等套種楊桐柃木,，山核桃林套種灌木（牧草）等植物，防止水土流失,，實施立體復合種植模式,。



 （六）農(nóng)業(yè)廢棄物資源和循環(huán)利用型。推廣利用桑（桃,、梨）枝屑栽培食用菌,，利用竹筍殼青貯飼喂奶牛，利用竹葉做牛,、羊顆粒飼料,，利用稻草、麥稈,、蔬菜殘渣,、禽畜糞便、食用菌棒,、蘑菇泥等農(nóng)業(yè)廢棄物作有機肥,、育苗基質(zhì)、沼氣能源和養(yǎng)殖蚯蚓,，構(gòu)建資源再利用,、變廢為寶的循環(huán)利用機制，提高土地利用率,，保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,。



 （七）生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑觀光型。推廣發(fā)展農(nóng)林牧漁結(jié)合,、花果菜菌齊栽的科普型生態(tài)觀光園；應(yīng)用高新技術(shù)和現(xiàn)代設(shè)施，引進國內(nèi)外珍稀新品種生產(chǎn)高端農(nóng)產(chǎn)品的高科技觀光園區(qū),；集鮮果,、蔬菜采摘，品嘗,，購物,，垂釣等于一體的體驗參與型休閑觀光園。



 三,、完善農(nóng)作制度創(chuàng)新推廣的保障措施



 （一）加強組織領(lǐng)導,。各地各有關(guān)部門要更新觀念，高度重視并大力支持農(nóng)作制度的創(chuàng)新和推廣工作,，把農(nóng)作制度創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要切入點和突破口,，把農(nóng)技推廣基金會（執(zhí)行部）作為政府部門的幫手、農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的幫手,、農(nóng)業(yè)科技進步的幫手,、狠抓落實見成效的幫手。市農(nóng)辦,、農(nóng)業(yè)局,、林水局、農(nóng)科院和農(nóng)技推廣基金會要共同建立創(chuàng)新農(nóng)作制度項目協(xié)作組,，組織跨專業(yè)（產(chǎn)業(yè)）的項目實施和技術(shù)培訓,，實現(xiàn)不同職能部門和農(nóng)技人員之間的協(xié)作和結(jié)合。農(nóng)業(yè)部門要切實承擔農(nóng)作制度創(chuàng)新推廣工作責任,，會同林業(yè),、農(nóng)技推廣基金組織等部門，制訂示范推廣計劃,；農(nóng)辦,、財政、科技,、科協(xié)等部門要密切配合,、合力支持，共同推進農(nóng)作制度創(chuàng)新推廣工作,。



 （二）加大扶持力度,。各地要把創(chuàng)新農(nóng)作制度作為財政支農(nóng)資金的重要扶持對象，以項目形式支持農(nóng)技推廣部門,、專業(yè)合作社,、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶等開展試驗示范,，推廣應(yīng)用農(nóng)作制度新模式,。要深化責任農(nóng)技推廣制度建設(shè),，各級農(nóng)技推廣部門包括責任農(nóng)技員要會同農(nóng)技推廣基金會（執(zhí)行部），以推廣具有較好市場前景產(chǎn)品為目標,，加大對創(chuàng)新農(nóng)作制度模式的推廣力度,，建設(shè)示范點（戶），形成特色塊狀片,，方便農(nóng)民學習應(yīng)用,。要加強對責任農(nóng)技人員的考核，真正把農(nóng)作制度創(chuàng)新推廣落到實處,。各地要對農(nóng)作制度創(chuàng)新推廣工作成績顯著的單位和個人給予表彰獎勵,。



 （三）加大宣傳和總結(jié)力度。各地要加強對農(nóng)作制度創(chuàng)新理念,、模式和技術(shù)的宣傳推廣工作,，及時總結(jié)農(nóng)作制度創(chuàng)新的先進經(jīng)驗和典型，每個區(qū),、縣（市）要形成10個左右可學可看,、可圈可點的典型模式，并積極開展示范推廣活動,，實行績效評估,。各級各有關(guān)部門要把農(nóng)作制度創(chuàng)新作為基層干部培訓和農(nóng)技培訓的一個重要內(nèi)容，利用新聞媒體,、農(nóng)民信箱,、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等媒介，采取現(xiàn)場會,、報告會,、培訓班、媒體報道,、播放典型光盤等形式,，宣傳普及農(nóng)作制度創(chuàng)新的理念、模式和技術(shù),，使農(nóng)作制度創(chuàng)新的模式真正成為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的途徑,，成為農(nóng)民增收的重要渠道，千方百計提高家庭綜合經(jīng)營水平,。



 （四）積極做好土地流轉(zhuǎn)和社會化服務(wù)工作,。農(nóng)作制度創(chuàng)新模式和技術(shù)要取得較高的經(jīng)濟效益，其前提和基礎(chǔ)是規(guī)模農(nóng)業(yè),。各地要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,，堅持平等協(xié)商、自愿有償?shù)脑瓌t,，依托專業(yè)合作組織,、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),、農(nóng)業(yè)大戶等，在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上,，實行土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營,，進一步提高土地利用率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，提高農(nóng)作制度創(chuàng)新模式的規(guī)模效益,。要加強社會化服務(wù)工作，通過農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織或鄉(xiāng)村集體,，為推廣創(chuàng)新農(nóng)作制度的項目提供供種,、植保、機耕,、機種,、機排（灌）、機收等主要環(huán)節(jié)或全程社會化服務(wù),。



 二○○九年十月三十一日