• 【發(fā)布單位】云南省昆明市
• 【發(fā)布文號(hào)】昆明市人民政府令第53號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-11-23
• 【生效日期】2004-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

昆明市人民政府重大事項(xiàng)決策程序規(guī)定

昆明市人民政府重大事項(xiàng)決策程序規(guī)定
 
（2004年10月25日昆明市人民政府第62次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò) 2004年11月23日昆明市人民政府令第53號(hào)公布 自2004年12月1日起施行）






第一條 為了貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)依法行政綱要和實(shí)施意見(jiàn)，提高依法執(zhí)政能力,，規(guī)范本市政府重大事項(xiàng)的決策行為,，建立法制政府，促進(jìn)依法行政,，更好地保護(hù)公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù),、健康發(fā)展,，特制定本規(guī)定。




第二條 本市政府重大事項(xiàng)的決策,，適用本規(guī)定,。



 法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)重大事項(xiàng)決策作出規(guī)定的,，從其規(guī)定,。




第三條 本規(guī)定所稱的重大事項(xiàng)如下：



 （一）本市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的確定或調(diào)整,；



 （二）本市年度或中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的確定或調(diào)整,；



 （三）本市年度財(cái)政預(yù)算（草案）的確定或調(diào)整,，以及重大項(xiàng)目資金的安排,；



 （四）與本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)的工業(yè)、農(nóng)業(yè),、商貿(mào),、旅游、科教文衛(wèi),、城建等重大建設(shè)項(xiàng)目的確定或調(diào)整,；



 （五）土地、礦山,、水等有限資源的大規(guī)模開(kāi)發(fā)和利用,；



 （六）涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)、滇池保護(hù),、歷史文化名城保護(hù)等的各類(lèi)重大建設(shè)項(xiàng)目的確定或調(diào)整,；



 （七）涉及全市性重大改革措施的出臺(tái)；



 （八）本市城市總體規(guī)劃,，分區(qū)規(guī)劃,，各類(lèi)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃的確定或調(diào)整；



 （九）本市大規(guī)模的城市改造規(guī)劃或重要街區(qū)、路段的改造規(guī)劃以及城市公共管理職能的確定或調(diào)整,；



 （十）環(huán)境功能區(qū)劃和自然保護(hù)區(qū)域的確定,，對(duì)影響環(huán)境和危及人身安全的特定物品或動(dòng)物采取的禁止或限制性措施；



 （十一）為保護(hù)公共安全和公共利益,，維護(hù)社會(huì)治安秩序和社會(huì)穩(wěn)定采取的全市性長(zhǎng)期限制措施,；



 （十二）涉及全市性需長(zhǎng)期限制的重大交通管制措施；



 （十三）直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入,；



 （十四）關(guān)系群眾切身利益的重要的公用事業(yè)價(jià)格,、公益性服務(wù)價(jià)格的定價(jià)和調(diào)價(jià)；



 （十五）本市范圍內(nèi)需設(shè)立行政許可事項(xiàng),；



 （十六）重大社會(huì)保障,、福利措施的制定；



 （十七）其他與群眾切身利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng),。




第四條 重大事項(xiàng)的確認(rèn)程序如下：



 （一）在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,，事項(xiàng)提出部門(mén)擬定供決策的方案和說(shuō)明，上報(bào)市政府辦公廳或市政府法制辦,；



 （二）市政府辦公廳或市政府法制辦對(duì)事項(xiàng)提出部門(mén)的方案和說(shuō)明進(jìn)行初審,，審查是否列入重大事項(xiàng)，提出意見(jiàn)報(bào)市政府審定,，其中,，涉及法律事務(wù)的，須經(jīng)市政府法律顧問(wèn)室審查把關(guān),；



 （三）市政府對(duì)上報(bào)的重大事項(xiàng)以市政府市長(zhǎng)辦公會(huì),、市政府常務(wù)會(huì)或市政府全會(huì)討論決定。




第五條 重大事項(xiàng)的決策程序和形式如下：



 （一）事項(xiàng)提出部門(mén)對(duì)所提事項(xiàng)的必要性,、合法性或合理性,、可行性進(jìn)行調(diào)查研究后，視事項(xiàng)大小和重要程度,，采用座談會(huì),、征求意見(jiàn)會(huì)、論證會(huì),、聽(tīng)證會(huì),、新聞媒體公開(kāi)等任意一種或一種以上形式，廣泛聽(tīng)取有關(guān)方面和社會(huì)各界的意見(jiàn),。



 （二）根據(jù)有關(guān)方面和社會(huì)各界意見(jiàn),，事項(xiàng)提出部門(mén)對(duì)方案進(jìn)行完善并予以說(shuō)明。說(shuō)明材料中應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：實(shí)施該方案的必要性,、合法性或合理性,、可行性,；有關(guān)方面和社會(huì)各界對(duì)方案的主要意見(jiàn)和意見(jiàn)的處理情況；方案實(shí)施后對(duì)經(jīng)濟(jì),、社會(huì)可能產(chǎn)生的影響分析,。



 （三）按照辦文程序，由市政府辦公廳或市政府法制辦對(duì)事項(xiàng)提出部門(mén)的方案和說(shuō)明進(jìn)行初審,，提出審查意見(jiàn),。必要時(shí)，審查部門(mén)也可以采用座談會(huì),、征求意見(jiàn)會(huì),、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì),、新聞媒體公開(kāi)等任意一種或一種以上形式,，廣泛聽(tīng)取相關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界的意見(jiàn)。



 （四）市政府視事項(xiàng)重要程度分別采用市政府市長(zhǎng)辦公會(huì),、市政府常務(wù)會(huì),、市政府全會(huì)形式?jīng)Q策。其中,，涉及城市總體規(guī)劃的調(diào)整和修編,，分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃的審批,，還需先經(jīng)市規(guī)委審查同意后報(bào)市政府,，再按法定程序報(bào)批。




第六條 特別重大事項(xiàng)的決策程序和形式如下：



 （一）對(duì)本規(guī)定第三條所列重大事項(xiàng)中屬特別重大的事項(xiàng),，由市政府采取通報(bào)情況會(huì),、協(xié)商會(huì)等形式聽(tīng)取市人大代表、市政協(xié)委員,、各民主黨派,、工商聯(lián)、有關(guān)人民團(tuán)體意見(jiàn),。也可以依法提出議案，報(bào)請(qǐng)市人大常委會(huì)審議,。



 （二）市政府采用市政府常務(wù)會(huì)或市政府全會(huì)形式討論決定,，形成報(bào)告，上報(bào)市委,。



 （三）經(jīng)市委審定后,，由市政府發(fā)布并組織實(shí)施。




第七條 對(duì)本規(guī)定第三條第十二,、十三,、十四項(xiàng)規(guī)定中所涉及的事項(xiàng)，至少應(yīng)以聽(tīng)證會(huì)的形式征求意見(jiàn)。




第八條 座談會(huì),、征求意見(jiàn)會(huì),、論證會(huì)，由事項(xiàng)提出部門(mén)或?qū)彶椴块T(mén)負(fù)責(zé)召集和主持,。會(huì)議規(guī)模和參會(huì)人數(shù),，根據(jù)事項(xiàng)涉及范圍由會(huì)議召集部門(mén)確定。




第九條 聽(tīng)證會(huì)由事項(xiàng)提出部門(mén)或?qū)彶椴块T(mén)負(fù)責(zé)召集和主持,。會(huì)議規(guī)模和參會(huì)代表,，由會(huì)議召集部門(mén)根據(jù)事項(xiàng)涉及范圍自行確定，但參會(huì)代表不得少于20人,，上限不超過(guò)50人,，參會(huì)代表中的行政相對(duì)人（公民、法人和其他組織）,、人大代表,、政協(xié)委員、有關(guān)專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)分別占一定比例,。




第十條 聽(tīng)證會(huì)的組織部門(mén)應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證會(huì)舉行前15日向社會(huì)發(fā)布聽(tīng)證會(huì)公告,，公告聽(tīng)證會(huì)的聽(tīng)證內(nèi)容、參會(huì)人數(shù),、聽(tīng)證會(huì)參會(huì)人員的報(bào)名條件,、報(bào)名的時(shí)間、地點(diǎn),，并在聽(tīng)證會(huì)舉行前7日將聽(tīng)證會(huì)的相關(guān)資料和會(huì)議通知送達(dá)經(jīng)確定的聽(tīng)證會(huì)參加人,。




第十一條 采用新聞媒體公開(kāi)方式向社會(huì)廣泛征集意見(jiàn)的，由事項(xiàng)提出部門(mén)或?qū)彶椴块T(mén)報(bào)經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)審核同意后,，商市政府新聞辦確定登載的媒體,，免費(fèi)登載。公開(kāi)征求意見(jiàn)的方案,，應(yīng)當(dāng)告知聯(lián)系方式,、征求意見(jiàn)的截止日期等。征集意見(jiàn)的時(shí)間不得少于10日,。




第十二條 對(duì)重大事項(xiàng)作出的決策,，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的方式向社會(huì)公布。




第十三條 各縣（市）區(qū)政府對(duì)重大事項(xiàng)決策的程序可參照本規(guī)定執(zhí)行,。




第十四條 本規(guī)定自2004年12月1日起施行,。