• 【發(fā)布單位】云南省昆明市
• 【發(fā)布文號】昆明市人民政府令第53號
• 【發(fā)布日期】2004-11-23
• 【生效日期】2004-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

昆明市人民政府重大事項決策程序規(guī)定

昆明市人民政府重大事項決策程序規(guī)定
 
（2004年10月25日昆明市人民政府第62次常務(wù)會議審議通過 2004年11月23日昆明市人民政府令第53號公布 自2004年12月1日起施行）






第一條 為了貫徹落實國務(wù)院和省人民政府關(guān)于全面推進依法行政綱要和實施意見,，提高依法執(zhí)政能力，規(guī)范本市政府重大事項的決策行為,，建立法制政府,，促進依法行政，更好地保護公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益,，促進本市經(jīng)濟社會持續(xù)、健康發(fā)展,，特制定本規(guī)定,。




第二條 本市政府重大事項的決策，適用本規(guī)定,。



 法律,、法規(guī)和規(guī)章對重大事項決策作出規(guī)定的，從其規(guī)定,。




第三條 本規(guī)定所稱的重大事項如下：



 （一）本市經(jīng)濟,、社會發(fā)展戰(zhàn)略的確定或調(diào)整；



 （二）本市年度或中長期經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)的確定或調(diào)整,；



 （三）本市年度財政預(yù)算（草案）的確定或調(diào)整,，以及重大項目資金的安排；



 （四）與本市經(jīng)濟社會發(fā)展密切相關(guān)的工業(yè),、農(nóng)業(yè),、商貿(mào)、旅游,、科教文衛(wèi),、城建等重大建設(shè)項目的確定或調(diào)整；



 （五）土地,、礦山,、水等有限資源的大規(guī)模開發(fā)和利用,；



 （六）涉及生態(tài)環(huán)境保護、滇池保護,、歷史文化名城保護等的各類重大建設(shè)項目的確定或調(diào)整,；



 （七）涉及全市性重大改革措施的出臺；



 （八）本市城市總體規(guī)劃,，分區(qū)規(guī)劃,，各類專業(yè)規(guī)劃的確定或調(diào)整；



 （九）本市大規(guī)模的城市改造規(guī)劃或重要街區(qū),、路段的改造規(guī)劃以及城市公共管理職能的確定或調(diào)整,；



 （十）環(huán)境功能區(qū)劃和自然保護區(qū)域的確定，對影響環(huán)境和危及人身安全的特定物品或動物采取的禁止或限制性措施,；



 （十一）為保護公共安全和公共利益,，維護社會治安秩序和社會穩(wěn)定采取的全市性長期限制措施；



 （十二）涉及全市性需長期限制的重大交通管制措施,；



 （十三）直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準(zhǔn)入,；



 （十四）關(guān)系群眾切身利益的重要的公用事業(yè)價格、公益性服務(wù)價格的定價和調(diào)價,；



 （十五）本市范圍內(nèi)需設(shè)立行政許可事項,；



 （十六）重大社會保障、福利措施的制定,；



 （十七）其他與群眾切身利益密切相關(guān)的重大事項,。




第四條 重大事項的確認(rèn)程序如下：



 （一）在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，事項提出部門擬定供決策的方案和說明,，上報市政府辦公廳或市政府法制辦,；



 （二）市政府辦公廳或市政府法制辦對事項提出部門的方案和說明進行初審，審查是否列入重大事項,，提出意見報市政府審定,，其中，涉及法律事務(wù)的,，須經(jīng)市政府法律顧問室審查把關(guān),；



 （三）市政府對上報的重大事項以市政府市長辦公會、市政府常務(wù)會或市政府全會討論決定,。




第五條 重大事項的決策程序和形式如下：



 （一）事項提出部門對所提事項的必要性,、合法性或合理性、可行性進行調(diào)查研究后,，視事項大小和重要程度,，采用座談會、征求意見會,、論證會,、聽證會,、新聞媒體公開等任意一種或一種以上形式，廣泛聽取有關(guān)方面和社會各界的意見,。



 （二）根據(jù)有關(guān)方面和社會各界意見，事項提出部門對方案進行完善并予以說明,。說明材料中應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：實施該方案的必要性,、合法性或合理性、可行性,；有關(guān)方面和社會各界對方案的主要意見和意見的處理情況,；方案實施后對經(jīng)濟、社會可能產(chǎn)生的影響分析,。



 （三）按照辦文程序,，由市政府辦公廳或市政府法制辦對事項提出部門的方案和說明進行初審，提出審查意見,。必要時,，審查部門也可以采用座談會、征求意見會,、論證會,、聽證會、新聞媒體公開等任意一種或一種以上形式,，廣泛聽取相關(guān)部門和社會各界的意見,。



 （四）市政府視事項重要程度分別采用市政府市長辦公會、市政府常務(wù)會,、市政府全會形式?jīng)Q策,。其中，涉及城市總體規(guī)劃的調(diào)整和修編,，分區(qū)規(guī)劃,、控制性詳細(xì)規(guī)劃的審批，還需先經(jīng)市規(guī)委審查同意后報市政府,，再按法定程序報批,。




第六條 特別重大事項的決策程序和形式如下：



 （一）對本規(guī)定第三條所列重大事項中屬特別重大的事項，由市政府采取通報情況會,、協(xié)商會等形式聽取市人大代表,、市政協(xié)委員、各民主黨派,、工商聯(lián),、有關(guān)人民團體意見。也可以依法提出議案,，報請市人大常委會審議,。



 （二）市政府采用市政府常務(wù)會或市政府全會形式討論決定,，形成報告，上報市委,。



 （三）經(jīng)市委審定后,，由市政府發(fā)布并組織實施。




第七條 對本規(guī)定第三條第十二,、十三,、十四項規(guī)定中所涉及的事項，至少應(yīng)以聽證會的形式征求意見,。




第八條 座談會,、征求意見會、論證會,，由事項提出部門或?qū)彶椴块T負(fù)責(zé)召集和主持,。會議規(guī)模和參會人數(shù)，根據(jù)事項涉及范圍由會議召集部門確定,。




第九條 聽證會由事項提出部門或?qū)彶椴块T負(fù)責(zé)召集和主持,。會議規(guī)模和參會代表，由會議召集部門根據(jù)事項涉及范圍自行確定,，但參會代表不得少于20人,，上限不超過50人，參會代表中的行政相對人（公民,、法人和其他組織）,、人大代表、政協(xié)委員,、有關(guān)專家應(yīng)當(dāng)分別占一定比例,。




第十條 聽證會的組織部門應(yīng)當(dāng)在聽證會舉行前15日向社會發(fā)布聽證會公告，公告聽證會的聽證內(nèi)容,、參會人數(shù),、聽證會參會人員的報名條件、報名的時間,、地點,，并在聽證會舉行前7日將聽證會的相關(guān)資料和會議通知送達經(jīng)確定的聽證會參加人。




第十一條 采用新聞媒體公開方式向社會廣泛征集意見的,，由事項提出部門或?qū)彶椴块T報經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)審核同意后,，商市政府新聞辦確定登載的媒體，免費登載,。公開征求意見的方案,，應(yīng)當(dāng)告知聯(lián)系方式、征求意見的截止日期等。征集意見的時間不得少于10日,。




第十二條 對重大事項作出的決策,，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的方式向社會公布。




第十三條 各縣（市）區(qū)政府對重大事項決策的程序可參照本規(guī)定執(zhí)行,。




第十四條 本規(guī)定自2004年12月1日起施行,。