• 【發(fā)布單位】黑龍江省杜爾伯特蒙古族自治縣
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2005-07-28
• 【生效日期】2005-07-28
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

黑龍江省杜爾伯特蒙古族自治縣自治條例（2005修正）

黑龍江省杜爾伯特蒙古族自治縣自治條例（2005修正）

（1986年4月20日杜爾伯特蒙古族自治縣第八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過(guò) 1988年10月16日黑龍江省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn),。根據(jù)2005年6月24日黑龍江省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議《關(guān)于批準(zhǔn)杜爾伯特蒙古族自治縣第十三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議關(guān)于修改〈杜爾伯特蒙古族自治縣自治條例〉的決定》修正）






第一章 總則




第一條 根據(jù)《
中華人民共和國(guó)憲法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)憲法）和《
中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)民族區(qū)域自治法），結(jié)合杜爾伯特蒙古族自治縣（以下簡(jiǎn)稱(chēng)自治縣）的政治,、經(jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn),，制定本條例。




第二條 自治縣是黑龍江?。ㄒ韵潞?jiǎn)稱(chēng)?。┕茌牭拿晒抛鍖?shí)行區(qū)域自治的地方。



 自治縣轄泰康,、一心,、克爾臺(tái)、煙筒屯,、白音諾勒,、敖林西伯、胡吉吐莫,、巴彥查干,、他拉哈、腰新,、江灣共十一個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,。



 自治縣自治機(jī)關(guān)駐泰康鎮(zhèn)。




第三條 自治縣自治機(jī)關(guān)是自治縣人民代表大會(huì)和自治縣人民政府,。



 自治縣自治機(jī)關(guān)行使縣級(jí)地方國(guó)家機(jī)關(guān)的職權(quán),，同時(shí)依法行使自治權(quán)。



 自治縣自治機(jī)關(guān)實(shí)行民主集中制的原則,。




第四條 自治縣自治機(jī)關(guān)在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,，以馬克思列寧主義、毛澤東思想,、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，堅(jiān)持黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線(xiàn),，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,，集中力量進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)各族人民自力更生,、艱苦奮斗,，沿著建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義道路，大力發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),，加強(qiáng)社會(huì)主義民主與法制建設(shè),，全面建設(shè)小康社會(huì)，逐步把自治縣建設(shè)成為民主,、文明,、團(tuán)結(jié)、繁榮的民族自治地方。




第五條 自治縣自治機(jī)關(guān)維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一,，保證憲法和法律在本地遵守和執(zhí)行,，積極完成上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)交給的各項(xiàng)任務(wù)。



 自治縣自治機(jī)關(guān)根據(jù)本地實(shí)際情況,，在不違背憲法和法律的原則下,，采取特殊政策和靈活措施，加速經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)的發(fā)展,。上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的決議,、決定、命令和指示,，如有不適合自治縣實(shí)際情況的,，自治機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)?jiān)撋霞?jí)國(guó)家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，變通執(zhí)行或者停止執(zhí)行,。




第六條 自治縣行政區(qū)域內(nèi)各民族一律平等,。各民族要互相信任、互相尊重,、互相學(xué)習(xí),、互相幫助，共同維護(hù)各民族間的團(tuán)結(jié),，嚴(yán)禁破壞民族團(tuán)結(jié)和制造民族分裂的行為,。



 自治縣自治機(jī)關(guān)照顧本地散居少數(shù)民族的特點(diǎn)和利益。




第七條 自治縣自治機(jī)關(guān)保障本地方各民族使用和發(fā)展本民族語(yǔ)言文字的自由,，保持或者改革自己風(fēng)俗習(xí)慣的自由,。



 自治縣自治機(jī)關(guān)保障本地方各民族公民有信仰宗教和不信仰宗教的自由，保護(hù)正常的宗教活動(dòng),。任何人不得利用宗教進(jìn)行破壞社會(huì)秩序,、損害公民身體健康、妨礙國(guó)家教育制度的活動(dòng),。




第二章 自治機(jī)關(guān)




第八條 自治縣人民代表大會(huì)是自治縣的地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān),。



 自治縣人民代表大會(huì)代表中，各民族都應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拿~,，其中蒙古族代表可以占30％以上,。



 自治縣人民代表大會(huì)代表的選舉，由自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo),。




第九條 自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)是自治縣人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)關(guān),，對(duì)自治縣人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。



 自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)由二十三人組成,，其中主任一人,、副主任四人至六人,。



 自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員，蒙古族委員可以占30％,，其他少數(shù)民族應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拿~,。常務(wù)委員會(huì)中應(yīng)當(dāng)有蒙古族公民擔(dān)任主任或者副主任。



 自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)工作需要設(shè)立辦事機(jī)構(gòu),。




第十條 自治縣人民代表大會(huì)根據(jù)憲法,、民族區(qū)域自治法，依照當(dāng)?shù)卣?、?jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn),，制定、修改自治縣的自治條例和單行條例,。



 自治條例和單行條例的制定,、修改，由自治縣人民代表大會(huì)全體代表過(guò)半數(shù)通過(guò),，報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后生效,。




第十一條 自治縣人民政府是自治縣人民代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是地方國(guó)家行政機(jī)關(guān),，對(duì)自治縣人民代表大會(huì)和上一級(jí)人民政府負(fù)責(zé)并報(bào)告工作,。在自治縣人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，對(duì)自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作,。




第十二條 自治縣人民政府由縣長(zhǎng),、副縣長(zhǎng)、辦公室主任,、各委員會(huì)主任和各局局長(zhǎng)組成,。自治縣人民政府實(shí)行縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各委,、辦,、局實(shí)行主任、局長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,。



 自治縣縣長(zhǎng)由蒙古族公民擔(dān)任,。副縣長(zhǎng)、辦公室主任,、委員會(huì)主任和局長(zhǎng)等縣人民政府組成人員,，應(yīng)當(dāng)合理配備蒙古族和其他少數(shù)民族人員,。




第十三條 自治縣自治機(jī)關(guān)所屬工作部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)成員中,，應(yīng)當(dāng)合理配備蒙古族和其他少數(shù)民族人員。




第十四條 自治縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)的代表人數(shù)和民族代表的比例,、名額,，由自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依照有關(guān)法律決定,。




第十五條 自治縣蒙古族聚居的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)由蒙古族公民擔(dān)任,；蒙古族較多的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,，領(lǐng)導(dǎo)成員中應(yīng)當(dāng)至少配備一名蒙古族公民。




第十六條 自治縣行政編制高于同等規(guī)?？h的10％,。自治機(jī)關(guān)根據(jù)本地特點(diǎn)和需要設(shè)置行政機(jī)構(gòu)，并在上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)確定的總編制內(nèi),，自主安排和調(diào)劑各部門(mén)的編制員額,。




第十七條 自治縣自治機(jī)關(guān)采取措施從蒙古族和其他少數(shù)民族中大量培養(yǎng)各級(jí)干部、各種科學(xué)技術(shù),、經(jīng)營(yíng)管理等專(zhuān)業(yè)人員和技術(shù)工人,，注意在蒙古族和其他少數(shù)民族婦女中培養(yǎng)使用各級(jí)干部和各種專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。蒙古族干部在全縣干部總數(shù)所占比例,，應(yīng)當(dāng)不低于其人口在全縣人口中所占比例,。



 自治縣自治機(jī)關(guān)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，用于培養(yǎng),、培訓(xùn)少數(shù)民族干部,。



 自治縣自治機(jī)關(guān)錄用、聘用國(guó)家工作人員時(shí),，對(duì)蒙古族和其他少數(shù)民族報(bào)考者應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)照顧,。應(yīng)試者可以用本民族語(yǔ)文答題。



 自治縣工作人員中少數(shù)民族干部比例不足時(shí),，可以面向社會(huì)從少數(shù)民族中擇優(yōu)招考,。



 自治縣的企業(yè)、事業(yè)單位在招收人員時(shí),，優(yōu)先招收當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族人員,。



 在自治縣行政區(qū)域內(nèi)的上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)隸屬的企業(yè)、事業(yè)單位所需職工優(yōu)先在自治縣招收,，其中蒙古族和其他少數(shù)民族人員不低于其人口在全縣人口中所占的比例,。




第十八條 在自治縣行政區(qū)域內(nèi)的上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)隸屬的機(jī)關(guān)、企業(yè),、事業(yè)單位和其他外地單位,，應(yīng)當(dāng)尊重自治機(jī)關(guān)的自治權(quán)，遵守自治條例和單行條例,，接受自治機(jī)關(guān)的監(jiān)督,。



 在自治縣行政區(qū)域內(nèi)的上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)隸屬的機(jī)關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)成員,、工作人員中應(yīng)適當(dāng)配備蒙古族和其他少數(shù)民族人員,，配備主要領(lǐng)導(dǎo)時(shí)應(yīng)當(dāng)征求自治縣意見(jiàn),。




第十九條 自治縣自治機(jī)關(guān)在執(zhí)行職務(wù)的時(shí)候，使用蒙,、漢兩種語(yǔ)言文字,。鼓勵(lì)各族干部使用蒙、漢兩種語(yǔ)言文字進(jìn)行工作,，對(duì)于取得突出成績(jī)的給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì),。



 自治縣自治機(jī)關(guān)根據(jù)需要，設(shè)置民族工作,、蒙古語(yǔ)文工作和翻譯工作機(jī)構(gòu),，配備必要的專(zhuān)職、兼職工作人員,。



 自治縣自治機(jī)關(guān)發(fā)布的布告,、重要文件和自治縣行政區(qū)域內(nèi)一切國(guó)家機(jī)關(guān)、政黨組織,、社會(huì)團(tuán)體,、地方武裝力量、企事業(yè)單位的公章,、牌匾使用蒙,、漢兩種文字。




第二十條 自治縣縣界的變動(dòng),，由上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的有關(guān)部門(mén)和自治機(jī)關(guān)充分協(xié)商擬定,，按照法定程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)。




第二十一條 自治縣人民政府管理民兵和兵役工作,。




第三章 人民法院和人民檢察院




第二十二條 自治縣人民法院,、人民檢察院的組織和工作，依照法律的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行,。



 自治縣人民法院和人民檢察院應(yīng)當(dāng)有蒙古族公民擔(dān)任院長(zhǎng)或者副院長(zhǎng),、檢察長(zhǎng)或者副檢察長(zhǎng)。工作人員中應(yīng)當(dāng)配備蒙古族人員,。




第二十三條 自治縣人民法院和人民檢察院在審理,、檢察行政、民事案件時(shí),，除依照法律,、法規(guī)外，還應(yīng)當(dāng)以本條例和自治縣有關(guān)單行條例為依據(jù),。



 自治縣人民法院和人民檢察院保障各民族公民都有使用本民族語(yǔ)言文字進(jìn)行訴訟的權(quán)利,，對(duì)不通曉蒙古族或者漢族語(yǔ)言文字的訴訟參與人，應(yīng)當(dāng)提供翻譯。




第四章 經(jīng)濟(jì)建設(shè)




第二十四條 自治縣自治機(jī)關(guān)在國(guó)家計(jì)劃的指導(dǎo)下,，根據(jù)本地方實(shí)際情況，制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及相應(yīng)的政策措施,，自主安排和管理本地方經(jīng)濟(jì)文化事業(yè),。



 自治縣項(xiàng)目計(jì)劃由省比照計(jì)劃單列管理，享受省直接平衡安排項(xiàng)目和資金的照顧,。



 自治縣自治機(jī)關(guān)堅(jiān)持公有制為主體,、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。根據(jù)法律規(guī)定和本地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn),，合理調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),，努力發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),，鼓勵(lì)發(fā)展民營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)，保護(hù)其合法權(quán)益,。




第二十五條 自治縣自治機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定,，管理和保護(hù)本行政區(qū)域內(nèi)的土地、草原,、林木,、蘆葦、水域,、藥源,、石油、天然氣和地?zé)?、礦產(chǎn)等自然資源,。



 自治縣自治機(jī)關(guān)對(duì)可以由本縣開(kāi)發(fā)利用的自然資源，享有合理開(kāi)發(fā)利用的優(yōu)先權(quán),。



 自治縣自治機(jī)關(guān)有權(quán)依照國(guó)家規(guī)定,，實(shí)行優(yōu)惠政策，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外資金,、技術(shù),、人才，以獨(dú)資,、合資,、合作等多種形式，合理開(kāi)發(fā)本縣的自然資源,。



 自治縣自治機(jī)關(guān)對(duì)在自治縣投資,、開(kāi)發(fā)資源、改造和興辦企業(yè),、舉辦各項(xiàng)事業(yè)的單位和個(gè)人提供服務(wù),，并保護(hù)其合法權(quán)益,。



 任何單位和個(gè)人在自治縣開(kāi)發(fā)利用資源、進(jìn)行建設(shè)時(shí),，損害當(dāng)?shù)厝嗣裆瞽h(huán)境和生態(tài)環(huán)境的由其負(fù)責(zé)治理,，造成經(jīng)濟(jì)損失的依法給予賠償。




第二十六條 上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)隸屬的企業(yè),、事業(yè)單位和其他外地單位及個(gè)人開(kāi)發(fā)利用自治縣行政區(qū)域內(nèi)的自然資源,，必須事先與自治機(jī)關(guān)協(xié)商同意，辦理資源利用手續(xù),，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定合理的產(chǎn)品分成,、產(chǎn)品擴(kuò)散、利潤(rùn)分成比例或者其他互惠措施,，并依法向自治縣主管部門(mén)繳納稅金,、資源補(bǔ)償費(fèi)及資源管理費(fèi)。



 上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)隸屬的企業(yè),、事業(yè)單位和其他外地單位,，在自治縣行政區(qū)域內(nèi)投資興建的堤壩、水渠,、公路和輸電線(xiàn)路等工程設(shè)施,，在不影響其正常使用的前提下，應(yīng)當(dāng)允許自治縣使用,。



 凡在自治縣開(kāi)采資源的單位或者個(gè)人,，必須嚴(yán)格遵守規(guī)定的資源界限，不準(zhǔn)越界生產(chǎn),、非法轉(zhuǎn)讓,、出賣(mài)或者破壞資源。




第二十七條 自治縣自治機(jī)關(guān)依法加強(qiáng)土地管理,，嚴(yán)格控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地,，禁止亂占耕地和濫用土地。加強(qiáng)土地資產(chǎn)管理,，保證國(guó)有土地資產(chǎn)的保值增值,。實(shí)行土地有償使用和土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓?zhuān)嘤鸵?guī)范土地市場(chǎng)。




第二十八條 自治縣自治機(jī)關(guān)堅(jiān)持畜牧立縣方針,，合理調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，建立社會(huì)化服務(wù)體系，重點(diǎn)發(fā)展畜牧業(yè),、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè),，穩(wěn)步發(fā)展種植業(yè)，大力發(fā)展綠色有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)。



 自治縣自治機(jī)關(guān)積極發(fā)展農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì),，鼓勵(lì)農(nóng)牧民進(jìn)入流通領(lǐng)域,，保護(hù)他們的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)化,、商品化和現(xiàn)代化方向發(fā)展,，逐步增加農(nóng)民收入。



 自治縣自治機(jī)關(guān)堅(jiān)持辦好國(guó)有農(nóng),、林,、牧,、漁場(chǎng),，發(fā)揮其在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的試驗(yàn)和示范作用。




第二十九條 自治縣牧業(yè)生產(chǎn),，以戶(hù)養(yǎng)為主,，發(fā)展家庭牧場(chǎng)，鼓勵(lì)各種形式的自愿聯(lián)合和規(guī)模經(jīng)營(yíng),，堅(jiān)持以牛羊?yàn)橹?、奶牛為重點(diǎn)的發(fā)展方向，積極發(fā)展家畜家禽和野生動(dòng)物飼養(yǎng)業(yè),，加強(qiáng)畜牧服務(wù)體系和隊(duì)伍建設(shè),，大力推廣優(yōu)良畜種和先進(jìn)技術(shù)，搞好咨詢(xún)服務(wù)和畜禽疫病防治,，提高畜產(chǎn)品商品率,。



 自治縣自治機(jī)關(guān)依法確定本地草原的所有權(quán)和使用權(quán)，保護(hù)和建設(shè)草原,，鼓勵(lì)牲畜舍飼圈養(yǎng),，實(shí)行草原休牧禁牧制度，嚴(yán)禁破壞草原,。




第三十條 自治縣自治機(jī)關(guān)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者按照市場(chǎng)需求,，合理調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn),，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)作物,，鼓勵(lì)農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)增加投入，積極引進(jìn)和推廣先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù),，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn),、高效農(nóng)業(yè),，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。




第三十一條 自治縣人民政府和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，以營(yíng)林為基礎(chǔ),，普遍護(hù)林,，大力造林，重點(diǎn)營(yíng)造防風(fēng)固沙林,。搞好苗圃和良種基地建設(shè),。



 自治縣自治機(jī)關(guān)鼓勵(lì)群眾在宜林的荒丘、荒坡,、荒原上從事開(kāi)發(fā)性林業(yè)承包,，按照承包合同歸個(gè)人所有的林木允許繼承、轉(zhuǎn)讓和出賣(mài),。堅(jiān)持依法治林,，加強(qiáng)林政管理，嚴(yán)禁亂砍濫伐和一切破壞林木資源的行為,。



 自治縣自治機(jī)關(guān)采取措施保護(hù)珍貴的野生動(dòng),、植物，嚴(yán)禁隨意獵取和采集,。




第三十二條 自治縣水資源的開(kāi)發(fā)建設(shè),，在國(guó)家扶持下，發(fā)揮地方和群眾的積極性,，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃,，搞好綜合利用。興修和保護(hù)水利設(shè)施,。積極發(fā)展水產(chǎn),、蘆葦和農(nóng)田草原灌溉等事業(yè)。



 嚴(yán)禁一切污染水資源和違法捕魚(yú)的行為,。




第三十三條 自治縣自治機(jī)關(guān)實(shí)行優(yōu)惠政策積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，鼓勵(lì)和扶持鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和農(nóng)牧民利用本地資源及農(nóng)副產(chǎn)品優(yōu)勢(shì),，大力發(fā)展加工業(yè),、開(kāi)發(fā)性企業(yè)和運(yùn)銷(xiāo)業(yè)，實(shí)現(xiàn)多門(mén)類(lèi),、多產(chǎn)業(yè)的合理結(jié)構(gòu),，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)逐步發(fā)展成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱。




第三十四條 自治縣自治機(jī)關(guān)加大對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村的扶持力度,，積極爭(zhēng)取國(guó)家和上級(jí)人民政府在財(cái)政、金融,、物資,、技術(shù),、人才等方面的支持，采取措施幫助貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村和貧困人口盡快擺脫貧困狀況,。




第三十五條 自治縣自治機(jī)關(guān)根據(jù)本地方資源優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展以乳,、肉為主的食品加工業(yè),，積極發(fā)展水產(chǎn)品加工、飼料,、建材和紡織等地方工業(yè),，逐步建成產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理,，具有地方特色的工業(yè)格局,。



 自治縣生產(chǎn)少數(shù)民族用品的企業(yè)，在貸款和稅收等方面享受上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)規(guī)定的優(yōu)惠政策,。



 自治縣自治機(jī)關(guān)支持和引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,，完善適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)管理機(jī)制,。




第三十六條 自治縣自治機(jī)關(guān)在國(guó)家扶持下,，根據(jù)本地方特點(diǎn)和需要，自主地安排地方基本建設(shè)項(xiàng)目,，搞好城鄉(xiāng)建設(shè),，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，積極發(fā)展交通,、能源和通信事業(yè),。



 自治縣由國(guó)家和省安排的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，按照有關(guān)規(guī)定享受免除配套資金的照顧,。



 自治縣享受上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)自治縣的交通,、能源、通信,、水利,、工業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目,，優(yōu)先立項(xiàng)和資金重點(diǎn)支持的照顧,。




第三十七條 自治縣自治機(jī)關(guān)依照國(guó)家規(guī)定，積極發(fā)展對(duì)外貿(mào)易事業(yè),，在對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)中,，享受?chē)?guó)家的優(yōu)惠政策。




第三十八條 自治縣自治機(jī)關(guān)鼓勵(lì)發(fā)展非國(guó)有商業(yè)和服務(wù)業(yè),，逐步建立多種經(jīng)濟(jì)成份,、多種經(jīng)營(yíng)方式的商品流通體制,。



 自治縣的商業(yè)、供銷(xiāo)和醫(yī)藥企業(yè),，依照國(guó)家民族貿(mào)易政策,，享受投資、金融,、稅收等方面的照顧,。




第三十九條 自治縣自治機(jī)關(guān)自主管理、合理規(guī)劃本行政區(qū)域內(nèi)的草原,、濕地,、沙地、水域,、地?zé)岷兔褡屣L(fēng)情等旅游資源,，大力發(fā)展具有民族特色的旅游業(yè)。對(duì)自治縣行政區(qū)域內(nèi)的旅游資源實(shí)行依法保護(hù)和開(kāi)發(fā),。




第四十條 自治縣行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè),、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家規(guī)定建立防治污染設(shè)施，保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境,，防治污染和其他公害,。




第五章 財(cái)稅金融




第四十一條 自治縣的財(cái)政是一級(jí)財(cái)政，其財(cái)政預(yù)算由省人民政府單列,。



 自治縣自治機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家和上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本縣實(shí)際情況，編制預(yù)決算,，調(diào)劑收支,，自行安排使用收入的超收和支出的節(jié)余資金，自主管理自治縣財(cái)政,。



 自治縣執(zhí)行國(guó)家和省財(cái)政支出規(guī)定,，財(cái)力保證不了正常收支平衡，收入不敷支出時(shí),，報(bào)請(qǐng)上級(jí)增加對(duì)自治縣的轉(zhuǎn)移支付,。



 自治縣的財(cái)政預(yù)算支出按照國(guó)家規(guī)定設(shè)機(jī)動(dòng)資金，預(yù)備費(fèi)在預(yù)算中所占比例高于一般地區(qū),。



 自治縣自治機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)財(cái)政,。




第四十二條 自治縣財(cái)政依照國(guó)家規(guī)范的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，享受?chē)?guó)家和省一般性財(cái)政轉(zhuǎn)移支付,、專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和民族優(yōu)惠政策財(cái)政轉(zhuǎn)移支付以及國(guó)家和省確定的其他方式的照顧,。同時(shí)享受省對(duì)自治縣共享收入中上劃增值稅的增量按百分之八十返還的照顧。




第四十三條 自治縣的財(cái)政預(yù)算在執(zhí)行過(guò)程中,，如因國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)整,、稅收政策變動(dòng),、企業(yè)隸屬關(guān)系和行政區(qū)劃改變以及自然災(zāi)害等，使收支發(fā)生較大變化時(shí),，報(bào)上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)予以補(bǔ)助,。




第四十四條 自治縣的國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的行政費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，高于國(guó)家的一般規(guī)定,。在自治縣工作的國(guó)家機(jī)關(guān),、企業(yè)、事業(yè)單位的職工享受民族地區(qū)的生活補(bǔ)貼,。




第四十五條 自治縣享受的上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)在財(cái)政核定基數(shù)之外撥給的各種補(bǔ)助費(fèi),、各種照顧資金和支援款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)由自治縣自治機(jī)關(guān)統(tǒng)一管理,，任何部門(mén)不得扣減,、截留、挪用,，不得用以頂替正常的預(yù)算收入,。




第四十六條 自治縣行政區(qū)域內(nèi)上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)隸屬的企業(yè)、事業(yè)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)取得的收入應(yīng)當(dāng)繳納的稅金,，由自治縣稅務(wù)征管部門(mén)按照財(cái)政級(jí)次分別組織入庫(kù),，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外,。




第四十七條 在自治縣行政區(qū)域內(nèi)合資開(kāi)發(fā)石油取得的增值稅,，地方留成部分應(yīng)當(dāng)全額留給自治縣,。國(guó)家財(cái)政規(guī)定調(diào)整時(shí),，按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。




第四十八條 自治縣自治機(jī)關(guān)在執(zhí)行國(guó)家稅法的時(shí)候,，除應(yīng)當(dāng)由國(guó)家統(tǒng)一審批的減免稅收項(xiàng)目外,，對(duì)屬于地方財(cái)政收入的某些需要地方從稅收上加以照顧和鼓勵(lì)的，由自治縣人民政府報(bào)省人民政府批準(zhǔn),，可以實(shí)行減稅或者免稅,。




第四十九條 自治縣行政區(qū)域內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)，對(duì)本地方符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的長(zhǎng)期貸款和短期貸款的合理需求,，應(yīng)當(dāng)給予重點(diǎn)支持,。



 自治縣自治機(jī)關(guān)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，依照法律規(guī)定設(shè)立地方商業(yè)銀行和城鄉(xiāng)信用合作組織,。




第六章 社會(huì)事業(yè)




第五十條 自治縣自治機(jī)關(guān)重視智力開(kāi)發(fā),，根據(jù)本地方和民族特點(diǎn)，積極自主地發(fā)展民族教育,、文化,、科技,、衛(wèi)生、廣播,、電視,、體育、社會(huì)保障事業(yè),，開(kāi)展和其他地方的交流與協(xié)作活動(dòng),，建設(shè)具有民族特色的社會(huì)主義精神文明，不斷提高各族人民的社會(huì)主義覺(jué)悟和科學(xué)文化水平,。




第五十一條 自治縣的教育,、文化、科技,、衛(wèi)生,、廣播、電視和體育事業(yè)享受上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)在編制,、經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和基本建設(shè)投資額度等方面的照顧,。



 自治縣蒙古族學(xué)校教師編制，每班高于漢族學(xué)校編制0.5人,。




第五十二條 自治縣自治機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家的教育方針和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,，自主地發(fā)展教育事業(yè)，鞏固普及九年制義務(wù)教育成果,，加快發(fā)展高中階段教育,，逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)前三年教育，積極發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和成人教育,。



 自治縣應(yīng)當(dāng)采取多種形式辦學(xué),，實(shí)行以縣級(jí)人民政府管理為主的教育管理體制。



 自治縣應(yīng)當(dāng)采取有效措施,，認(rèn)真做好掃除文盲工作,，在蒙古族聚居的地區(qū)，可以用蒙文掃除文盲,。




第五十三條 自治縣自治機(jī)關(guān)從實(shí)際出發(fā),，積極發(fā)展民族教育，努力辦好蒙古族中,、小學(xué),。蒙古族高中以招收蒙古族學(xué)生為主，對(duì)蒙古族聚居鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)行定額招生,。充分利用國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助政策,，為經(jīng)濟(jì)困難、居住分散的民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,，有計(jì)劃地設(shè)立以助學(xué)金為主的公辦蒙古族寄宿制中心小學(xué)和中學(xué),。自治縣辦學(xué)和助學(xué)金困難時(shí),，報(bào)請(qǐng)上級(jí)財(cái)政根據(jù)財(cái)力狀況和相關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助。



 自治縣蒙古族中學(xué),、小學(xué)和幼兒園的教學(xué)內(nèi)容,、教育方法要體現(xiàn)民族特點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)蒙古語(yǔ)文教學(xué),。



 自治縣人民政府每年應(yīng)當(dāng)安排一定額度的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金,，用于改善民族辦學(xué)條件。




第五十四條 自治縣的中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校,、技工學(xué)校招生,，蒙古族和其他少數(shù)民族考生的錄取名額不低于錄取總數(shù)的25％。



 參加自治縣升學(xué)和招工考試的少數(shù)民族考生,，可以使用本民族文字答卷,。



 自治縣享受?chē)?guó)家關(guān)于高等學(xué)校和中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校對(duì)少數(shù)民族考生定向招生、定向分配和放寬錄取標(biāo)準(zhǔn)等照顧,。




第五十五條 自治縣教育經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)比例,，應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)比例，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用及其公用部分逐步增長(zhǎng),，保證教師的工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng),。



 自治縣自治機(jī)關(guān)鼓勵(lì)和指導(dǎo)企業(yè)、事業(yè)單位和其他社會(huì)力量,，按照國(guó)家規(guī)定,，舉辦各級(jí)各類(lèi)學(xué)校，鼓勵(lì)各種社會(huì)力量和個(gè)人自愿捐資助學(xué),，提倡勤工儉學(xué),。




第五十六條 自治縣自治機(jī)關(guān)認(rèn)真辦好教師進(jìn)修學(xué)校，加強(qiáng)對(duì)教師的培訓(xùn),，有計(jì)劃地選送教師特別是少數(shù)民族教師到高等院校進(jìn)修,，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予保證；實(shí)行優(yōu)惠政策招聘符合條件的外地教師,，逐步建立一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。



 自治縣自治機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提高教師的社會(huì)地位,，逐步改善教師的工作條件和生活待遇,，保障教師的合法權(quán)益。




第五十七條 自治縣自治機(jī)關(guān)根據(jù)本地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要,，制定科學(xué)技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，大力普及科學(xué)和技術(shù)知識(shí),，積極開(kāi)展科學(xué)技術(shù)的交流和協(xié)作,。



 自治縣設(shè)立科學(xué)技術(shù)發(fā)展資金,，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)事業(yè)發(fā)展。



 自治縣自治機(jī)關(guān)鼓勵(lì)和支持科技人員開(kāi)展各項(xiàng)科技研究和推廣活動(dòng),，對(duì)研究,、推廣有顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。




第五十八條 自治縣應(yīng)當(dāng)發(fā)展和繁榮具有民族特點(diǎn)和民族風(fēng)格的文化事業(yè),，開(kāi)展各民族間的文化交流,、文藝創(chuàng)作和群眾業(yè)余文化活動(dòng)，辦好民族歌舞團(tuán),、文化館,、圖書(shū)館、博物館和文化站,，豐富各民族的文化生活,。



 自治縣自治機(jī)關(guān)保護(hù)歷史文物，搞好民族文化遺產(chǎn)的挖掘和整理,，積極開(kāi)展對(duì)民族理論,、歷史文物和文學(xué)、藝術(shù)等研究工作,。



 自治縣自治機(jī)關(guān)努力辦好新聞,、廣播、電視,、電影業(yè)和縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）廣播電臺(tái)、電視臺(tái)（站）的蒙古語(yǔ)廣播,、電視節(jié)目,。




第五十九條 自治縣自治機(jī)關(guān)積極發(fā)展城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，堅(jiān)持以預(yù)防為主的方針,，開(kāi)展群眾性的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),，加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生保健和對(duì)傳染病、地方病,、職業(yè)病的預(yù)防控制工作,，改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，建立并完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,，提高各民族人民健康水平,。



 自治縣自治機(jī)關(guān)大力培養(yǎng)蒙醫(yī)蒙藥人員，發(fā)展蒙醫(yī)蒙藥事業(yè),，允許蒙醫(yī)帶徒,，承認(rèn)資歷，鼓勵(lì)蒙醫(yī)走與中西醫(yī)相結(jié)合的道路。



 自治縣自治機(jī)關(guān)依法加強(qiáng)藥品監(jiān)督管理,，嚴(yán)禁出售假藥,、劣藥。




第六十條 自治縣自治機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家有關(guān)少數(shù)民族計(jì)劃生育的法律規(guī)定,，結(jié)合本地方的實(shí)際情況,，制定實(shí)行計(jì)劃生育的具體規(guī)定，提倡晚婚晚育,，優(yōu)生優(yōu)育,，提高各族人口的素質(zhì)。




第六十一條 自治縣自治機(jī)關(guān)積極開(kāi)展群眾性體育活動(dòng)和民族傳統(tǒng)體育活動(dòng),，不斷提高體育運(yùn)動(dòng)水平,，增強(qiáng)各族人民體質(zhì)。




第六十二條 自治縣自治機(jī)關(guān)對(duì)機(jī)關(guān),、企業(yè)和事業(yè)單位的具有中專(zhuān)以上學(xué)歷或者有科技人員職稱(chēng)的知識(shí)分子實(shí)行民族地區(qū)科技人員工作津貼制度,，津貼標(biāo)準(zhǔn)高于一般市縣，并隨著自治縣財(cái)政的增長(zhǎng)逐步提高,。對(duì)有突出貢獻(xiàn)的知識(shí)分子給予獎(jiǎng)勵(lì),。




第六十三條 自治縣逐步建立和完善養(yǎng)老、醫(yī)療,、失業(yè),、工傷、生育保險(xiǎn)及職工最低工資和城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度,。




第七章 附則




第六十四條 每年九月一日為自治縣成立紀(jì)念日,。




第六十五條 本條例自黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)之日起實(shí)施。